多數共識與少數立場的現實博弈
烏軍近來攻守兼顧,收復了一些失地并把戰火大規模燒到了對方的首都——這是沖突爆發至今的四年零三個月里發生的類似于“逆轉”的變化。
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(莫斯科遇襲圖片)
有人說,烏軍已經勝利在望。
我不這么看。俄方畢竟是個核大國,關鍵時刻,總能讓人忌憚三分。因此,單純的勝利,并不容易達到,長期的拉鋸戰,有著極大的可能性。用長期的拉鋸戰來消耗掉俄方的戰爭能力,讓它不得不主動撤出烏克蘭領土,很可能是最終結果。
但是,圍繞這場戰爭性質的界定、各方行為的合法性以及國際社會干預的邊界等等問題,全球始終爭議不斷。
聯大幾次投票表決,都有140多個會員國認定:俄方跨境軍事行動違背主權原則,明確予以譴責;僅有十多個國家公開持反對態度,另外還有三十多個國家選擇棄權中立。
懸殊的票數,直觀展現出國際主流價值取向,而少數國家的立場,也折射出地緣博弈、安全訴求與外交抉擇的復雜現實。
在這其中,東大多次在國際場合中反復闡明了立場,那就是:堅定恪守《聯合國憲章》宗旨與原則,尊重各國主權獨立與領土完整,維護國際法基本權威。這一表態,與絕大多數國家秉持的國際關系基本準則高度契合,也足以說明,尊重國家邊界不受武力侵犯,是國際社會普遍公認的價值底線。
“譴責”兩個字,不一定非要說出口,給你一個表情包,也算。
從國際共識的層面來看,絕大多數國家的態度有著清晰且統一的法理支撐。《聯合國憲章》明確將尊重國家主權與領土完整、禁止隨意動用武力作為現代國際關系的根本準則。未經主權國家許可,大規模武裝力量進入他國境內作戰,客觀上打破了國家邊界安全底線,這也是一百四十多個國家做出譴責表態的核心依據。
歷史參照,也印證了這一評判邏輯。二戰時期,日本發動對外侵略戰爭,戰敗后經由國際法庭審判,獲得全球一致的侵略定性,施暴方自身的否認說辭,無法掩蓋武力入侵的客觀事實。
同理,即便俄羅斯不認可外界對它的軍事行動的定性,以國家安全受到威脅和保護境外族群安全作為行動理由,也難以扭轉大多數國家基于國際法對它的評判。單純的動機訴求,不能抵消破壞他國領土完整的既定行為,這也是國際社會主流觀點的核心立足點。
一百四十多個國家反對侵略,在地球上構成了絕對主流陣營,是無法撼動的國際社會的普遍認知。
安理會決策機制本身存在難以規避的制度短板:戰爭的發動者擁有一票否決權,使得具備強制法律效力的定性和決議無法落地,這也讓俄烏沖突始終沒能形成全球統一且具備強制約束力的決議。這就很搞笑。一邊是聯大代表多數民意的道義譴責,一邊是安理會陷入決策僵局,兩種情況并存的局面,估計還會延續很長時間。
因此,我建議安理會的議事規則加上兩條:
一、當事國不得參與投票表決。
二、超過80%的會員國表決形成的決議,可以覆蓋安理會決議。
大多數國家的共識,更應該具有決策意義。
如果可以那樣,則事情不會是現在這個樣子。
(本號文章皆為原創,未經授權禁止轉載。)
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