——運城市委市政府全力打造中醫藥事業產業發展“雙高地”

　　山西運城古稱河東。作為黃河金三角區域中心城市，運城市委、市政府以建設中醫藥強市、建好國家中醫藥傳承創新發展試驗區為總目標總牽引，統籌事業和產業協同并進，推動河東中醫藥“業康”大步來，成為醫療服務、品牌賦能、鄉村振興、農民增收的支撐力量。

一、稟賦疊加底蘊厚重 運城發展中醫藥根基得天獨厚

　　運城發展中醫藥，兼具不可復制的自然優勢與深厚人文積淀。地理區位上，地處晉南黃土高原與中條山交匯地帶，山地、丘陵、垣面地貌錯落分布，氣候溫潤、土壤適宜、生態優良，處于全國道地藥材黃金生長帶，共有620多種種植和野生藥材，孕育出遠志、柴胡、黃芩、連翹、菊花等“運藥七味”特色品類，藥材藥性純正、品質上乘，多個品種全國市場占有率領先，是國內公認的道地藥材主產區。

　　文化傳承上，運城是河東中醫藥文化重要發源地，岐伯論醫、扁鵲行醫等文脈源遠流長，歷代名醫輩出、古方驗方積淀豐厚，民間中醫技藝、炮制工藝、師承傳統代代賡續，形成獨具特色的河東中醫藥學術流派和民間傳承體系。1987年，原國家衛生部在運城召開全國中醫專科醫院工作會議。2018年—2019年，運城市連續舉辦兩屆影響周邊五省的特色醫藥交易博覽會，國家中醫藥管理局有關領導到會助力。

1987年，原國家衛生部在我市召開全國中醫專科醫院工作會議

2019年，山西·運城第二屆特色醫藥交易博覽會開幕式現場

　　厚重歷史醫脈傳統與優質自然資源雙向疊加，為運城深耕中醫藥產業、爭創國家中醫藥傳承創新發展試驗區、建設中醫藥強市，奠定了無可替代的先天基礎與文化支撐。

二、錨定國家戰略目標 科學決策謀定發展大局

　　立足自身稟賦優勢，運城市委主動站位全國、全省中醫藥發展大局，以創建中醫藥強市、建設國家中醫藥傳承創新發展試驗區為核心目標，統攬中醫藥全產業鏈發展全局。市委書記儲祥好堅持高位謀劃、頂層把關，將中醫藥發展納入全市“一城兩區三門戶”總體戰略布局，把試驗區建設、中醫藥強市創建作為轉型發展、鄉村振興、健康民生的重點工程來部署。

　　市委深刻把握“資源是基礎、決策是關鍵、產業是支撐、民生是落點”的發展邏輯，確立了“傳承為根、產業為要、全鏈升級、服務惠民”總體思路，跳出單一種植思維，統籌布局種植、加工、研發、醫療、康養、文旅全鏈條發展。通過市委常委會專題研究、基層一線調研走訪、頂層政策系統設計，把資源優勢轉化為戰略優勢，把文化底蘊轉化為發展動能，同時將中醫藥工作納入年度目標責任考核，建立市委統籌、政府主抓、部門協同、市縣聯動的推進機制，為全市中醫藥高質量發展把舵定向、筑牢制度保障。

　　在市委引領下，市政府迅速跟進落實，姚遜市長靠前指揮、精準施策，出臺配套政策、組建工作專班、破解發展瓶頸，推項目、強產業、促協同，確保國家試驗區建設和中醫藥強市建設各項任務一體推進、落地見效，成為看得見的事業產業實力。

三、聚焦全鏈提質 硬核舉措夯實中醫藥發展硬支撐

　　圍繞中醫藥強市和國家傳承創新發展試驗區建設總目標，市委市政府靶向施策、多點發力，以實打實硬招筑牢產業發展根基。

　　一是強化政策和組織引領。結合產業實際出臺《運城市加快推進中藥材產業高質量發展若干措施》，從基地建設、良種繁育、加工集群、科技支撐、品牌培育等7個方面系統施策15條，構建全鏈條政策扶持體系。成立市級中藥材產業發展專班，統籌衛健、果業、市場監管等部門聯動協作，形成調研決策、專班推進、督導落實的閉環機制。

2024年運城市果博會中藥材展廳

　　二是做強標準化種植基地。聚焦“運藥七味”（黃芩、柴胡、運志、連翹、山楂、菊花、丹參）道地品種，規劃稷王山、峨嵋嶺、中條山前沿五大優勢種植區，大力推行GAP（良好農業規范）標準化基地認證，實行種苗統育、技術統管、采收統標，從源頭保障藥材品質。布局產地倉儲和趁鮮切制加工點位，在全省率先開展趁鮮切制企業遴選，補齊初加工短板；市長帶隊赴甘肅多地學習先進種植管理經驗，優化市內基地水準。

芮城縣菊花育苗大棚

　　三是深化校地科技協同。2025年市政府與山西中醫藥大學簽訂戰略合作協議并深度對接，共建良種繁育基地、技術研發平臺，聚焦人才培養、學術傳承、新藥研發、成果轉化深度合作，借力高校智力資源賦能產業創新升級，為試驗區建設提供科技和人才支撐。

　　四是完善城鄉中醫藥服務體系。運城市中醫醫院達到三級甲等水平，縣級中醫醫院二甲創建率達到92.3%，鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心的基層中醫館建設基本實現全覆蓋，村衛生室中醫適宜技術推廣普及率逐年提高。務實推進中醫優勢專科、中西醫協同旗艦科室和名老中醫傳承工作室建設，挖掘整理民間特色醫技驗方，不斷完善河東中醫學術流派傳承體系。

運城市中醫醫院新院效果圖

　　五是推動文旅康養融合。依托中醫藥文化資源和花海藥園基地，打造中醫藥種植、加工、康養小鎮，推動文化技術培訓、體驗園區建設，培育“中藥材+文旅”、“中藥材+康養+鄉村旅游”新業態，延伸產業鏈條、拓寬增收渠道。

平陸縣柴胡種植基地

四、事業產業雙向躍升 全鏈發展成效亮點全面彰顯

　　以中醫藥強市和國家中醫藥傳承創新發展試驗區建設為統領，在市委科學決策系統部署與政府扎實推進創新工作下，運城中醫藥全產業鏈發展成效顯著，綜合實力穩步攀升。

　　產業規模穩居全省第一。截至2025年底，全市中藥材播種面積達77萬畝、年產量42萬噸，建成6個萬畝連片示范園、20萬畝標準化生產基地、4萬余畝GAP認證基地，新絳遠志、聞喜柴胡等地理標志品牌影響力持續擴大，道地藥材供給能力和市場話語權持續增強。

芮城縣菊花種植基地

　　全產業鏈體系基本成型。朗致集團、天圣制藥等龍頭企業集聚發展，形成“良種繁育—標準化種植—產地初加工—精深研發—市場銷售”完整鏈條，一二三產融合發展格局日趨成熟，產業集聚效應持續釋放。

新絳縣榮利發中藥材有限公司加工車間

山西德濟藥業有限公司加工車間

　　醫療服務能級大幅提升。建設國家中西醫協同旗艦科室1個、國家中醫優勢專科1個、省級中醫優勢專科13個、名老中醫傳承工作室40余個，基層中醫藥服務實現全覆蓋；投資5個多億建設市中醫醫院新院，將成為引領晉南、輻射周邊地市的中醫藥醫療、教學、科研、康養高地，有力支撐國家試驗區建設。

　　品牌富民效應持續凸顯。河東中醫藥文化品牌影響力不斷提升，成功舉辦產業論壇和展會推介，運城道地藥材走向全國市場；中醫藥產業帶動20萬農戶戶均增收3000元以上，真正成為鄉村振興的富民產業、健康運城的民生產業、全市高質量發展的特色支柱產業。

2025年江西省樟樹藥交會“晉藥臻品 運藥七味”推介

2025年江西省樟樹藥交會運城市中藥材展廳

　　面向未來，運城將圍繞總體目標，持續完善中醫藥全產業鏈布局，提升醫療服務能級，做強做大事業和產業品牌，讓河東中醫藥成為全省乃至全國中醫藥發展的運城樣板！

　　作者：樊朝陽，運城市人大原二級巡視員，中國文信網文化中國頻道主編，北京中經創新經濟發展研究院名譽院長。