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小國違反世貿規則,小國完蛋!大國違反世貿規則,世貿完蛋

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我是占理兒。

不知道朋友有沒有發現一個挺反常識的現象:同樣是違反世貿規則,對象不同,結果也完全不一樣。

小國家要是敢耍點小聰明,偷摸整個關稅壁壘或者搞個產業補貼啥的,很快就會受到世貿裁決,或者就是美西方的貿易報復。最后結局基本就是出口企業死一片,然后政府出來認慫道歉,表示以后我要當個聽話的乖寶寶。典型的“犯規就完蛋”。



如果換一個大國呢?情況完全不一樣,世貿規則說破就破,國際貿易法庭的裁決即便下來了,大國也可以當沒看見,或者“一副我就是不認罰,你能把我咋地”的姿態。這個大國說的是誰大家一猜也知道,人家家大業大,打手一大堆,砍刀一倉庫,國際法庭也惹不起。

其實吧,這事我琢磨了幾天,剛開始總覺得是“法治不彰”,后來慢慢才發現這根本不是法律問題,而是個典型的“組織運行的底層邏輯”問題。

為啥說清這個,先問大家一個問題,你覺得世貿組織到底是個啥?

博主個人覺得哈,世貿說穿了就是個全球貿易版的“業主委員會”。

很多人對世貿組織的理解還停留在“國際法院”的層面,覺得它有至高無上的執法權,其實完全錯了。

打個最簡單的比方:世貿組織本質上就是個全球160多個國家共同湊錢成立的“業主委員會”,規則是大家一起定的,也請了幾個“物業工作人員”(秘書處和專家組),但這個組織有兩個天生的缺陷:

它沒有自己的“執法隊”。



你小區業主委員會就算判定某個業主違建了,也不能自己上門去拆,只能呼吁其他業主一起抵制他,或者讓他自己整改。世貿組織也是一樣,就算裁定了某國違規,最多就是授權受害國對違規國的商品加征關稅,至于加不加、加多少,全看受害國自己的實力,世貿組織本身半毛錢執行能力都沒有——它的運作全靠大國出錢出人。

小區業主委員會能不能正常運轉,基本取決于小區里幾個住別墅的大戶愿不愿意配合:大戶如果都遵守規則,帶頭交物業費,那整個小區秩序就好;大戶要是帶頭不交物業費,還天天在小區里私搭亂建,其他業主就算有意見也不敢說,最后業主委員會自然就名存實亡。

這么一比喻,大家是不是就理解的通透了?

世貿組織從成立那天起,其實就是個“實力導向”的組織,不是“規則導向”的。

它的所有規則能生效,本質上是因為大國覺得遵守規則對自己更有利,而不是因為規則本身有什么神圣性。

我博主之前看過一組數據挺有意思:從1995年世貿組織成立到2019年上訴機構停擺,這24年里美國一共被起訴了155次,敗訴了110多次,敗訴率超過70%,但真正執行裁決的不到30%。

更有意思的是,發展中國家被訴的案件敗訴率超過90%,而且95%以上都會乖乖執行裁決。當然了,還有很多小國吃虧卻不敢提起訴訟的情況存在,告了既拿不到賠償,還得罪人,屬于出力不討好。

那么問題就來了,為啥會有這么大差距呢?



原因很簡單:發展中國家敗訴了要是敢接受裁決,不老老實實賠錢,美國和歐盟分分鐘就能拿出個幾百億美元的關稅報復清單,小國的出口產業根本扛不住;

可美國敗訴了不執行,小國就算拿到世貿組織的報復授權,也沒啥有力手段實施。最多也就是對幾億十幾億美元的美國商品增加點加稅,這對美國經濟來說,連撓癢癢都算不上,人家根本不在乎。

就拿咱們2012年5月狀告美國反補貼措施那個案子來說吧,咱堅持不懈的打了10年官司,2022年1月終于勝訴了,也拿到了每年6.45億美元的報復授權,聽起來還好像挺多的,但大家想想,2022年中美貿易額是多少?美國商務部的數據是6906億美元,6.45億就是人家一個零頭,根本傷不到美國根基。

大家總覺得“規則面前人人平等”,但在國際組織里,規則的約束力永遠和你違反規則后能承受的代價成反比。你能扛住所有后果,規則對你就沒有約束力。

咱們包括很多小國,剛加入世貿組織的時候都特別高興,覺得終于抱上了多邊貿易的大腿,以后誰欺負我我就去世貿告狀。可進去混了一段時間才發現,自己不是來享受規則保護的,而是屁顛屁顛跑來當了孫子。

給大家說個真實的故事,加勒比海有個叫圣盧西亞的小島國,總人口18萬,主要靠出口香蕉過日子。90年代的時候政府因為給香蕉產業搞了點補貼,被美國告到了世貿組織,最后裁決圣盧西亞違規,要求它立刻取消補貼,不然就授權美國對它的所有出口商品加征100%關稅。

圣盧西亞當時的總理在電視上哭著說:“我們全國香蕉產業一年產值才2000萬美元,美國要求我們取消補貼,等于直接讓3萬農民失業。我們只是想讓老百姓吃上飯,這也有錯嗎?"這番賣慘并沒有起到什么蛋用,美國也壓根不在乎。

無奈,圣盧西亞還是乖乖取消了補貼,之后國內香蕉產業垮了大半,老百姓日子過得更難了。

這里可能有朋友想不通了,2000萬美元香蕉能對美國有啥影響?為啥美國非要跟一個18萬人口的小島國過不去?

朋友們也清楚,根本不是因為那點香蕉影響了美國農民的利益,美國自己一年香蕉進口量好幾百萬噸,圣盧西亞那點產量連零頭都算不上。

美國之所以這么做,就是要拿這種小國開個刀,殺個雞,告訴全世界的猴子說:看見沒,違反規則就是這個下場,哪怕你只是個小國,但規則面前人人平等。

這種操作其實現實里也很常見:比方說公司定了個考勤制度,說遲到一次扣50塊,結果高管遲到了老板假裝沒看見,普通員工遲到了立刻在全公司通報批評,還要扣全勤獎。不是老板分不清對錯,是他需要拿普通員工立規矩,不然整個制度就沒人信了。

世貿組織也是一樣的,它要證明自己的規則有用,就必須經常抓幾個小國來“殺雞儆猴”。你越小、越弱,就越容易成為那個被殺的雞,因為收拾你成本最低,效果最好,還不用擔心你報復。



以前大家總覺得“加入組織就能受到規則保護”,但很多時候你加入組織,只是成為組織用來證明規則有效的工具而已。規則保護的并不是弱者,而是規則本身的權威性。

但是規則到了大國和強者身上,又是另外一回事了。

這些年,藍星上不少國家民眾,都在罵美國不遵守世貿規則,是“流氓國家”,其實這話只說對了一半。

大家先搞清楚一個關鍵問題,世貿規則是誰定的?就是美國和歐盟啊,并且人家當初定規則的時候,就留了無數的后門和漏洞,以前沒人能挑戰他們的地位,這些后門用不到,現在世道變了,出現了挑戰者,于是這些后門有了用武之地。

就拿最典型的“國家安全例外”條款來說。

世貿規則里說只要你認為某項措施是為了“國家安全”,就可以不受其他規則約束。

以前這個條款美西方很少用,可從2018年特朗普開始,美國就像吃錯藥了一樣,性情大變。今兒說鋼鐵進口威脅國家安全,要加25%關稅;明兒說半導體出口威脅國家安全,要搞實體清單;后天又說新能源產業威脅國家安全,要搞補貼。

去世貿告御狀,老美就一句話:這是俺們的國家安全問題,世貿組織你管不著。

世貿管不了就算了,關鍵是世貿也歸老美管。2019年老美直接否決了所有上訴機構法官的任命,這一招可謂是釜底抽薪啊,世貿組織“最高法院”因為沒有法官停擺了,到現在都沒恢復。

其中的緣由也很好玩。世貿的法官是老美任命的,結果這些“叛徒”竟然在絕大多數控告老美的案子里,判了老美“輸”。我給你個飯碗,結果你不懂感恩就算了,還特么恩將仇報?

于是,干脆直接把法官席椅子撤了。意思很明白:以后大家都別告了,誰拳頭硬,誰不要臉,誰說了算。



有些朋友說美國這么做是“搬起石頭砸自己的腳”,以后沒人信世貿規則了對美國也沒好處。其實,不見得哦。

以前美國是全球最大出口國,遵守規則能讓它的商品暢通無阻進入其他國家市場,所以它愿意當規則的維護者;現在美國變成了全球最大的進口國,其他國家商品進美國市場賺的錢比美國商品出去賺的錢還多,規則對它來說已經是負擔了,他當然想毀掉了。

另外,哪怕世貿規則名存實亡了,美國也還是照樣可以拿捏藍星絕大多數國家的,他一堆雙邊貿易協定,還有美元霸權,還有軍事霸權,它完全可以在雙邊談判里逼其他國家接受更有利于美國的條件,這可比在世貿組織里跟160多個國家扯皮的效果和效率高多了。

不少人總覺得“規則是公平的、公正的”,但大家也得知道,所有規則本質上都是既得利益者制定的,目的是維護自己的利益。

當規則不能再維護他們的利益的時候,人家第一個就會把規則毀掉。

世貿組織真的會完蛋嗎?很有可能,但是這未必就是壞事,舊規則完蛋,意味著新規則將要出現。

現在國際上普遍唱衰世貿組織,說它已經名存實亡了,全球貿易要回到叢林法則時代了。博主倒覺得咱沒必要這么悲觀,任何規則體系都是有生命周期的,正所謂舊的不去新的不來嘛。

現在的世貿規則本質上是冷戰結束后美國一家獨大時期的產物,那個時候美國占全球GDP的30%以上,沒有任何國家能挑戰它的地位,所以它愿意推動自由貿易,因為它的產品競爭力最強,自由貿易對它最有利。

但現在世界格局已經變了,發展中國家占全球經濟的比重已經超過了40%,中國已經成了全球最大的制造業國家和最大的貨物貿易國,舊的規則已經不適應新的生產力了,自然要被淘汰。



現在雖然世貿組織的上訴機構停擺了,但區域自由貿易協定搞得風生水起:RCEP已經生效了,覆蓋了全球30%的人口和經濟總量;中國和東盟的自貿區升級談判也在搞;甚至美國自己也在搞印太經濟框架。

這些區域協定本質上就是新的貿易規則在區域層面的嘗試,等大家都摸索出適合新世界格局的規則了,自然會形成新貿易體系。

對咱們普通人來說,其實沒必要為世貿組織的前途操心,咱們更應該想明白這背后的道理:

不管是在公司里還是社會上,永遠不要指望規則能保護你,能保護你的只有你自己的實力。你實力弱的時候,規則就是套在你脖子上的枷鎖;你實力強的時候,規則就是你可以利用的工具。

所以啊,不要迷信任何“神圣不可侵犯”的規則,所有規則都是人定的,也都是可以改的。當你發現規則對你不利的時候,要么你就努力變強到可以修改規則,要么你就去找更適合你的新規則,不要在一棵樹上吊死。

永遠不要跟規則較勁,也不要跟制定規則的人較勁,除非你有實力掀桌子。不然最后吃虧的肯定是你自己。

全文完,感謝閱讀,如果喜歡請點贊。

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