問題在于,內塔尼亞胡口中的“一致”,放到同一條時間線上檢視,經不起太多的推敲。
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先看特朗普怎么說。5月23日,他宣布美伊“基本談成”協議后,特意加了一句:他與內塔尼亞胡的通話“也很順利”。順利——這是一個被反復使用的詞。但就在同一天,以色列第12頻道電視臺以一名不愿公開姓名的以方官員為消息源披露,內塔尼亞胡在23日晚緊急召集了安全內閣會議,以方高層對協議條款的評估是——“對以色列非常不利”。以方甚至用了更直白的措辭:“糟糕透頂”,并直言“很難想象特朗普會同意”。
“順利”和“糟糕透頂”,沒法共存于同一幀畫面中。
再往前倒,5月19日或20日晚兩人還有過一次通話。那次通話被多家媒體描述為“漫長且激烈”,以方消息人士稱內塔尼亞胡在通話結束后“極度焦慮”。美國阿克西奧斯新聞網援引知情人士的話進一步報道,通話結束后內塔尼亞胡“氣急敗壞”,一名美國官員形容他“頭發都快著火了”。
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讓內塔尼亞胡如此焦躁的,是美伊正在敲定的那份諒解備忘錄。根據媒體披露的草案條款,這份備忘錄的有效期為60天,經雙方同意可延長。在60天內,伊朗將重新開放霍爾木茲海峽,清除此前布設的水雷,保證船舶自由通航;作為交換,美國將解除對伊朗的海上封鎖,逐步放松對伊石油制裁,解凍部分海外資產。伊朗外交部發言人巴加埃在23日確認,雙方正處于諒解備忘錄的“最終敲定階段”。
一切看上去都“有來有回”。但內塔尼亞胡讀到的,不是“有來有回”,而是一個致命的懸置:伊朗核計劃以及濃縮鈾的處置方式,被明確推遲到“稍后一步討論”。以色列第12頻道電視臺的報道更令人不安——伊朗的彈道導彈計劃甚至不在談判議程之內。
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內塔尼亞胡在這盤棋中的孤立處境,還有更直觀的注腳。同樣在5月23日,特朗普召集了沙特、阿聯酋、卡塔爾、巴林、科威特、阿曼以及埃及、約旦、土耳其領導人舉行了一場“電話峰會”,討論協商中的臨時協議。據CNN報道,以色列幾乎被完全排除在討論之外。一位參加通話的外交官描述會議氛圍:“一切都非常積極,正在取得良好進展”。而那位本該在這場對話中擁有座次的內塔尼亞胡,連旁聽的資格都沒拿到。《紐約時報》的評論一針見血:“內塔尼亞胡本是特朗普打擊伊朗的副駕駛,現在只是一名乘客”。
從“副駕駛”被趕到“經濟艙”,這個比喻不算夸張。以色列媒體用詞更不留情面——“以色列就像被從駕駛艙趕到了經濟艙,沒有任何決策權”。
正當各方為這份備忘錄的條款角力之際,德黑蘭傳來的一則消息把所有博弈推到了懸崖邊上。5月21日,伊朗最高領袖穆杰塔巴·哈梅內伊下達了一道指令:濃縮鈾庫存不得運往國外。消息人士向路透社解釋背后的邏輯:“伊朗高層官員認為,把核材料運往國外將使伊朗未來更易受到美國和以色列的攻擊”。
這道命令的背景是一組不容忽視的數字。根據國際原子能機構的估算,在美以去年6月首次打擊伊朗核設施時,伊朗擁有約440.9公斤豐度為60%的濃縮鈾,如進一步提純,足以制造約10枚核彈所需的裂變材料。從60%豐度提純至武器級90%豐度,技術上的時間窗口已縮短至7到10天。
特朗普5月21日在白宮公開要求伊朗交出高豐度濃縮鈾,并表示美國拿到后“很可能銷毀”。然而伊朗最高領袖的命令等于直接關上了這扇門。盡管消息人士透露雙方仍在討論一些“可行解決方案”,例如在國際原子能機構監督下逐步稀釋庫存,但核心立場沒有松動——濃縮鈾可以談處置方式,不可以出國門。
一邊是美國要求交出,一邊是伊朗關門說不,一邊是內塔尼亞胡把“消除核威脅”當作不可觸碰的紅線。三者之間,找不到一個能同時容納三方立場的交集點。
問題恰恰在此:誰能先讓伊朗把濃縮鈾交出來?特朗普認為可以談出來,內塔尼亞胡認為需要打出來,而穆杰塔巴的指令則表明,伊朗根本不打算交。在特拉維夫那間深夜亮了又滅、滅了又亮的辦公室里,內塔尼亞胡面對的,不僅是一個擁有440公斤濃縮鈾的對手,還有一個正背過身去、急于從中東抽身的盟友。而他能做的,或許只剩下在社交媒體上寫下一句既是對外喊話、也是對內交代的聲明——既定的底線不會松動。至于坐在華盛頓橢圓形辦公室里的那位總統,會不會被這句話絆住奔向和平的腳步,答案恐怕比所有人預想的都要來得更快。
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