當(dāng)前電商物流蓬勃發(fā)展，但快遞進(jìn)村仍面臨取件不便、配送成本偏高等共性難題。遼寧省盤錦市探索“公交+”模式，公交網(wǎng)疊加郵政網(wǎng)，運力資源共享，攤薄了快遞進(jìn)村成本。同時，借助公交貨運，“快遞進(jìn)村”與“攬貨出村”能夠同步進(jìn)行，工業(yè)品下鄉(xiāng)不再繞遠(yuǎn)路，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城也搭上了直通車。“公交+”如何破解快遞進(jìn)村之困？實際操作中還存在哪些堵點？

快遞進(jìn)村難是全國性普遍現(xiàn)象，特別是在不包郵或不進(jìn)村的偏遠(yuǎn)山區(qū)，村民翻越重重大山到縣鄉(xiāng)取件更是難上加難。如何打通工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品出村“最初一公里”，關(guān)系著億萬農(nóng)民的獲得感、幸福感。近年來，中央一號文件持續(xù)推動部署“快遞進(jìn)村”這件民生實事。

進(jìn)村“最后一公里”為啥成最遠(yuǎn)一公里？快遞進(jìn)村這輛小車，究竟被什么拖住了車輪？怎樣才能順暢奔跑？記者選取了一個城鎮(zhèn)化率較高、村村通基礎(chǔ)好的樣本——遼寧省盤錦市，對快遞進(jìn)村難點進(jìn)行深入調(diào)查。

快遞進(jìn)村卡在哪

“快遞到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本就走不下去了。”在盤錦市盤山縣一個距離主城區(qū)20公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，一家快遞中轉(zhuǎn)站的快遞員劉強說，“送一單賠一單，誰愿意跑？”

跑了8公里來鎮(zhèn)上取件的張家村村民黃文海抱怨：平常買個小物件都不夠來回折騰的路費。

快遞進(jìn)村難，難在成本高。件少、面廣、路遠(yuǎn)、人工貴——像是壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點之上的“四座大山”。由于農(nóng)村居住分散，一個快遞員在城里一天能送幾百票，在村里只能送幾十票，效率落差很大。

一件快遞的進(jìn)村成本是多少？該鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞中轉(zhuǎn)站負(fù)責(zé)人細(xì)算如下：鎮(zhèn)上每天進(jìn)港件約1800票，按照總部的派費政策，快遞派費給到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點約為每票0.85元，還要減掉包裝費、班車費、環(huán)保袋使用費等十幾項費用，實際到手每票0.5元至0.6元。再刨去運輸成本、房租水電以及人員工資，每票利潤僅剩0.3元，這里還要扣除0.05元短信通知費。如果快遞送進(jìn)村，每票還要給付村級驛站服務(wù)費0.3元至0.4元，不算進(jìn)村的油費、人工費以及各項罰款，每票已虧損約0.2元。

由于基層網(wǎng)點快件派費沒有覆蓋成本，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點被迫“中斷跑送”——短信通知村民自取。中通快遞盤錦公司行政經(jīng)理王國良說，民營快遞公司自負(fù)盈虧，基層網(wǎng)點更是承擔(dān)不起派費虧損，不能硬性要求虧本也得快遞進(jìn)村。

農(nóng)村基層快遞派費為何這么低？“快遞服務(wù)存在同質(zhì)化現(xiàn)象，沒有價格優(yōu)勢就會失去客戶。”盤錦市郵政管理局副局長夏德鵬說。電商行業(yè)的“內(nèi)卷”壓力不斷傳導(dǎo)至快遞行業(yè)，作為競標(biāo)方，快遞公司往往缺少定價話語權(quán)。夏德鵬建議，應(yīng)把價格選擇權(quán)交給消費者，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，推動快遞價格與商品價格分離。

盤錦市郵政管理局行業(yè)管理科科長賈柱保認(rèn)為，單票派費持續(xù)走低，快遞員在成本壓力下確實很難做到每單都按址投遞。隨著快遞企業(yè)總部成本核算越來越精細(xì)，處于末端的區(qū)縣加盟商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點精細(xì)經(jīng)營能力不足，跟不上總部對派件成本控制的精細(xì)管理，在日益上漲的房租、車輛、人工等剛性成本之外，還要承擔(dān)復(fù)雜的考核、獎懲機制所帶來的費用及服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、客戶投訴帶來的罰款，壓力巨大。宏觀層面的“內(nèi)卷式”競爭，直接導(dǎo)致了微觀層面的動力不足。“市場之手”因基層末梢難以產(chǎn)生利潤而存在局部失靈，不少基層網(wǎng)點出現(xiàn)虧損經(jīng)營難以為繼，跑路、甩件時有發(fā)生，有“斷鏈”之憂。

能不能從源頭緩解基層快遞派費成本壓力？記者了解到，南方一些發(fā)件大省曾嘗試過快遞業(yè)“反內(nèi)卷”，但由于業(yè)務(wù)量外流、上游電商客戶反對等原因，“穩(wěn)價”成果沒能持續(xù)鞏固。去年，在國家郵政局統(tǒng)一部署下，遼寧省積極采取措施響應(yīng)快遞業(yè)“反內(nèi)卷”號召。然而，由于各省政策執(zhí)行進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)不一致，遼寧快遞業(yè)務(wù)量在2025年第四季度出現(xiàn)明顯下滑，增速由前三季度高于全國水平3.91個百分點，下滑到四季度低于全國水平0.74個百分點，很多快遞業(yè)務(wù)被價格更低的周邊省份“虹吸”。“我們內(nèi)部統(tǒng)計顯示，公司在省內(nèi)快遞業(yè)務(wù)量下滑了10%左右。”王國良呼吁，快遞業(yè)“反內(nèi)卷”不能只靠局部行動，全國協(xié)同才有效果。

夏德鵬認(rèn)為，快遞價格戰(zhàn)沒有贏家，他建議，一是阻斷快遞企業(yè)上級總部以罰代管、壓榨末端的壓力傳導(dǎo)，通過穿透式監(jiān)管使總部公司讓利基層；二是將偏遠(yuǎn)農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)納入公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，通過財政補貼、客貨郵融合等方式，降低基層物流網(wǎng)絡(luò)投遞成本；三是農(nóng)村快遞市場應(yīng)與農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展，各地應(yīng)拿出有效政策支持農(nóng)村小微電商發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村快遞進(jìn)一步壓縮成本，帶動農(nóng)產(chǎn)品上行，活躍農(nóng)村經(jīng)濟，促進(jìn)農(nóng)民增收。

《快遞暫行條例》第二十六條規(guī)定：“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址。”但部分民營快遞官網(wǎng)在服務(wù)支持一欄，公示中仍有相當(dāng)比例的行政村不能提供服務(wù)。快遞進(jìn)村是否無解？盡管挑戰(zhàn)重重，但來自基層的實踐探索從未止步。

公交牽起供需線

一邊是農(nóng)民網(wǎng)購商品難以便捷送達(dá)，取件難、取件貴；一邊是鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無法高效進(jìn)城，銷路受阻。巨大的需求渴盼貫通鄉(xiāng)村振興的物流通道。

貫通快遞進(jìn)村的物流之橋需靠共享共建共促。盤錦市創(chuàng)新推出“公交+”，嘗試解開難題的“扣子”。通過“借網(wǎng)補網(wǎng)”——公交網(wǎng)疊加郵政網(wǎng)，運力資源共享，攤薄快遞進(jìn)村成本。

“有郵政托底，快遞進(jìn)村并非無解。”盤錦市郵政分公司副總經(jīng)理孫志國說，作為國有企業(yè)，郵政物流配送體系有著遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)點布局，可有效填補服務(wù)空白。比如“郵快合作”接手民營快遞配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵件，通過與公交集團合作，以“交郵聯(lián)運”模式推動農(nóng)村客運車輛搭載郵件快件運輸，實現(xiàn)“客運班線+郵政快遞”資源共享，降低農(nóng)村末端配送成本，疏通農(nóng)村寄遞服務(wù)的“主動脈”和“毛細(xì)血管”。

“交郵聯(lián)運”模式什么樣？先看改裝之后的“快遞公交”：公交車前半部分正常載客，后小半部分封閉改造為配備冷鏈運輸柜和貨架的簡易快遞貨運倉。實現(xiàn)了人貨同乘又各自擁有獨立空間。

記者一早來到盤錦市大洼區(qū)新興鎮(zhèn)村村通中轉(zhuǎn)站，配送到新興鎮(zhèn)的郵件要在這里進(jìn)行二次按村分揀。只見盤錦客運公交集團司機邢小龍將郵件碼放整齊，手腳麻利地裝車。隨后，記者跟車進(jìn)村送件。

對邢小龍而言，每天進(jìn)村取送兩次快遞是新增業(yè)務(wù)，這讓他的收入增長近1倍。他說：“以前公交下鄉(xiāng)經(jīng)常空跑、虧損，現(xiàn)在捎上快遞，既增加了公交收入，又降低了快遞下鄉(xiāng)成本。村民高興咱也高興。”

新興鎮(zhèn)王家村的村民正在等著自己下單的快遞。自從有了“快遞公交”，王家村村民齊艷輝特意下載多個購物APP。公交車將快件送到了村村通驛站，齊艷輝掃碼取了8箱鮮花苗。開春了，齊艷輝要把家里院子打扮打扮。“快遞送到家門口真是太方便了，我都快成‘購物狂’了。”齊艷輝說，村民的網(wǎng)購需求，其實和城里人并無二致，快遞進(jìn)村，等于補上了城鄉(xiāng)消費服務(wù)的差距。

“村里收發(fā)快遞多了，連帶著超市生意都好了起來。”經(jīng)營超市的王家村村民周穎，也同時打理著村里的快遞驛站。每件快遞收取服務(wù)費0.4元，錢雖不多，但進(jìn)超市順手買東西的村民卻越來越多，在不增加人手的情況下，每月能多掙2000元左右。

為打通快遞進(jìn)出村的“最后一公里”，盤錦公交建設(shè)了2個縣區(qū)智能分揀中心、12個鎮(zhèn)級中轉(zhuǎn)站、94個主城區(qū)驛站和191個農(nóng)村驛站，創(chuàng)建了“小黃魚兒驛站”品牌，行政村公交物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。公交司機兼職快遞員，公交車兼職物流車，盤錦公交目標(biāo)明確：讓原有的村村通公交網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)更多搭載。這同今年中央一號文件提倡的方向不謀而合——“支持農(nóng)村寄遞物流設(shè)施共建共享，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，推行共同配送，深化快遞進(jìn)村。”

快遞公交跑起來了，力推此項創(chuàng)新的盤錦客運公交集團董事長李厚林依然有苦惱。在他看來，設(shè)施共建，運力共享，本是提高效率、縮減成本、一舉多贏的好事，但實際操作中仍困難重重。主要還是成本問題，各家民營快遞公司雖與公交集團簽訂了委托派送快遞進(jìn)村的協(xié)議，但每票派送費只讓渡給付0.5元左右，還時常拖欠，這讓“公交+快遞”的創(chuàng)新嘗試難以產(chǎn)生利潤，進(jìn)而無法形成可持續(xù)的良性循環(huán)。李厚林感嘆，推進(jìn)快遞進(jìn)村還需各方具備共贏思維，上游企業(yè)要給下游企業(yè)留出合理利潤空間。

為了讓這項便民創(chuàng)新之舉“活下去”，盤錦決定再度拓展“公交+”——以公交貨運入村帶動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

抱著一箱自家大棚種的堿地柿子，王家村村民李健邊往公交車上搬邊點贊，公交集團幫農(nóng)民拓寬綠色農(nóng)產(chǎn)品銷路，賣價高還省心，有“遼品匯”線上包銷，村里特產(chǎn)不愁賣，“公交車為村里特產(chǎn)帶貨實在太給力了！”

孫志國認(rèn)為，真正給物流企業(yè)帶來利潤的不是快遞進(jìn)村，而是“攬貨出村”，相較而言，攬件利潤高于投遞。而盤錦“公交+帶貨”的核心邏輯在于：用農(nóng)產(chǎn)品“出村”的利潤反哺快遞“進(jìn)村”的成本。不僅讓快遞公交可持續(xù)，更激活了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

一肩挑起工業(yè)品下鄉(xiāng)，一肩挑起農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。盤錦“公交+”盡最大努力行走在公益和利益的“平衡木”上。李厚林認(rèn)為，快遞進(jìn)村不僅是一筆經(jīng)濟賬，更是一筆民生賬和戰(zhàn)略賬。“雖然艱難，依然會堅持。”

公交還能“+”什么

記者跟車來到了進(jìn)村“帶貨”的終點站“遼品匯”，這是一家開在客運站一樓的“遼寧好物線下店”。邢小龍把王家村捎帶的村貨——一箱箱堿地柿子搬到了“遼品匯”店內(nèi)賣場。

舉目一望，店內(nèi)名品匯集，除了有獲選地理標(biāo)志產(chǎn)品的盤錦河蟹、大米、堿地柿子外，還有稻米油、水飛薊籽油等全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，以及農(nóng)民手藝人制作的精美文創(chuàng)產(chǎn)品。

“遼品匯”平臺也是盤錦客運公交集團“公交+”的創(chuàng)新之一，旨在推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特產(chǎn)銷往全國。平臺負(fù)責(zé)人侯帥介紹，公交車收貨點直接設(shè)在田間地頭，比如當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)河蟹，當(dāng)天就能裝箱通過冷鏈專線發(fā)往省內(nèi)外。

從分散小農(nóng)戶收來的特色農(nóng)產(chǎn)品，品質(zhì)差異明顯、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，如何保證質(zhì)量？

為避免“遼品匯”變成“雜牌匯”，盤錦舒馬農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈經(jīng)理劉妍介紹，公交進(jìn)村“帶貨”設(shè)立了兩條標(biāo)準(zhǔn)：一是統(tǒng)一源頭把控質(zhì)量，二是統(tǒng)一采用“遼品匯”品牌。與農(nóng)戶簽訂協(xié)議時，就突出食品安全條件；種植期間，供應(yīng)鏈派出采購經(jīng)理現(xiàn)場把關(guān)，并將采樣送給第三方權(quán)威檢測機構(gòu)進(jìn)行質(zhì)檢，按質(zhì)檢結(jié)果對一家一戶的土特產(chǎn)進(jìn)行分級，“對堿地柿子分級之后，每斤售價從10元到20元不等”。

“我們已和19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶簽訂助農(nóng)協(xié)議，去年地方特色農(nóng)產(chǎn)品借助‘遼品匯’平臺，銷量同比增長超25%。”侯帥說，現(xiàn)在加入平臺的特產(chǎn)品類有50多種。

人少，面廣，路遠(yuǎn)，常空駛。單一載客，農(nóng)村公交運營其實也存在和快遞進(jìn)村同樣成本高的問題。為了讓承擔(dān)公益客運使命的公交車走出虧損、“長出”利潤，盤錦客運公交集團可謂使出了渾身解數(shù)。李厚林說，創(chuàng)新首先要保障可持續(xù)發(fā)展，除了做大做強公交拉動“農(nóng)產(chǎn)品上行”，集團還依托“公交+多元業(yè)態(tài)”實現(xiàn)“自我造血”。

“網(wǎng)約公交車”就是該集團推出的新鮮事。記者在盤山縣古城子鎮(zhèn)體驗了一回足不出戶的網(wǎng)約公交車。坐在村民家里，撥打公交車的預(yù)約電話，盤錦客運公交集團司機孫師傅很快就將公交車開到家門口。起步價也很便宜——15公里以內(nèi)5元，村民去鄰村吃大席、到城里就醫(yī)等都非常方便。“咱們農(nóng)民有派頭不？出行打的可是又寬又大的公交車！”有村民興奮地配圖發(fā)朋友圈。

讓空駛、閑置的運力轉(zhuǎn)起來，盤錦“公交+”的觸角延伸到增值服務(wù)的多個領(lǐng)域，譬如“公交+文旅”“公交+租車”“公交+就醫(yī)”“公交+婚禮”等。“只要社會有需求，公交服務(wù)就響應(yīng)。”網(wǎng)約公交業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人陳強說。

曾深陷虧損和債務(wù)泥潭的盤錦客運公交集團，實行“公交+”創(chuàng)新以來，國有資產(chǎn)增值6.2倍。2025年集團實現(xiàn)總營收4.52億元，比2020年增長近3倍。企業(yè)由最初的減員增效發(fā)展到擴員增效，新招募駕駛員510人，駕駛員年均工資增長30%以上。

快遞進(jìn)村難，特產(chǎn)進(jìn)城難，經(jīng)由公交牽起供需線，“兩難變兩利”。“擔(dān)子很重，也要挑起來。哪怕蹚條路、打個樣也有意義。”李厚林說。（經(jīng)濟日報記者 孫潛彤）

來源：經(jīng)濟日報