專家周日對《耶路撒冷郵報》表示,任何旨在緩解伊斯蘭政權財政壓力的協議,都不能讓核問題被邊緣化。他們警告說,如果德黑蘭獲得對霍爾木茲海峽的控制權,這將成為其急需的“生命線”。
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據阿克西奧斯報道,德黑蘭在周六發給巴基斯坦的反提案中,據稱要求不受限制地出售本國石油、重新開放霍爾木茲海峽、結束以色列在黎巴嫩針對真主黨的戰爭、美國從該地區撤軍,以及解凍該政權部分被凍結資產。
作為交換,華盛頓和德黑蘭將簽署一份諒解備忘錄。根據這份備忘錄,在60天內,通過霍爾木茲海峽的船只將不被征收通行費。
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據稱,伊朗還將清除其布設的部分水雷。另據一些報道,雙方還將在某個時候討論一項核協議。以色列國家安全研究所伊朗與什葉派軸心研究項目主任拉茲·齊姆特博士對《耶路撒冷郵報》表示,外界所稱這份協議的版本,在初始階段很大程度上依賴于美國放棄自身的大部分籌碼,并寄望于這最終能促使德黑蘭在后續階段拆除核設施。
在他看來,任何有利于德黑蘭的條款,只有在包含明確且具體的承諾——即停止鈾濃縮并轉移現有庫存——時才應被接受。齊姆特說,即便放松制裁或解凍伊朗資產,也不足以“解決伊朗深層經濟危機”。但他也承認,報道中的協議條款會為伊朗政權提供“某種生命線”。
伊斯蘭共和國的財政困境已經引發嚴重內部動蕩,并點燃了1月那場遭到強力控制的抗議。外界認為,自該政權實施網絡封鎖以來,局勢只會進一步惡化,因為這限制了許多人所需的全球市場和網絡平臺的訪問。耶路撒冷戰略與安全研究所伊朗問題專家、預備役少校亞歷山大·格林伯格也認同這一判斷。
他對《耶路撒冷郵報》表示,結束美國封鎖并不能解決該政權的預算危機,但如果其能夠在霍爾木茲海峽向船只收取“黑手黨式”保護費,那將是一個令人擔憂的發展。他還說,由于該政權實施網絡封鎖、惡性通貨膨脹以及整體不穩定,企業將不愿進入伊朗,這也難以給德黑蘭帶來多少緩解。
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在齊姆特看來,比潛在的財政“生命線”更令人擔憂的是,協議中完全看不到任何關于伊朗核裁軍或真正停止其核野心的明確保證。他說:“如果真有可能與伊朗達成一項好協議,并且這項協議能夠確保堵住伊朗通往核武器的道路,那么即便這意味著某種程度的制裁放松,也可以說是能夠接受的。”
“但眼下我們看到的是,伊朗與美國之間出現了一項初步協議,或者說一項可能達成的協議,而伊朗根本沒有作出任何放棄其核能力的承諾,至少在第一階段完全沒有。”他還說:“沒有人能夠真正保證,最終一定可以與伊朗達成一項詳細協議。”
格林伯格懷疑,伊朗是否會作出這樣的承諾,更懷疑其是否會遵守。他將這種交換形容為“理論上可行,但現實中不可行”。他說,接受美國提出的條件,將被視為一種向美國“投降”的信號。無論是盟友還是敵人,都會把這解讀為伊朗處于虛弱狀態的表現。
格林伯格稱,伊朗政權“承受不起表現得比改革派還改革派”。他聲稱,這樣做很可能會在內部引發權力爭奪,既來自政權反對者,也來自更強硬的支持者;后者會出于宗教理由反對這樣的安排。
伊朗所提條件中的另一個潛在問題,是其堅持要求耶路撒冷結束針對真主黨的戰爭,盡管這場沖突并不涉及美軍。包括議員本尼·甘茨在內的一些以色列官員已對這類條件發出警告。他們清楚,居住在黎以邊境附近的以色列平民,將繼續為這個受伊朗支持的恐怖組織的襲擊付出代價。
不過,齊姆特認為,總理本雅明·內塔尼亞胡可能已經接受這樣一種現實:華盛頓將不得不接受并施加這一條件。他警告說,如果真主黨在黎巴嫩南部對以軍發動全面攻勢,這項協議可能會讓以色列在回應方式上受到“限制”。
齊姆特表示,盡管與美國聯手對付伊朗“有很多好處”,但華盛頓與耶路撒冷的議程始終存在差異,而這些差異可能迫使以色列在自身國家安全需求上作出妥協。他說:“從美國的角度看,當前對伊戰爭中的頭號優先事項是霍爾木茲海峽;而從以色列的角度看,始終是核問題。”
耶路撒冷希伯來大學哈里·杜魯門促進和平研究所研究員梅納赫姆·梅爾哈維博士對《耶路撒冷郵報》表示,美國已經“先眨了眼”,因為它向德黑蘭發出了一個信號:美國不愿派遣地面部隊去重新開放這條海峽。他說,這使華盛頓在談判中“手里的牌更少了”。盡管他把華盛頓的克制形容為“令人沮喪”,但他認為,德黑蘭把自己描繪成沖突贏家,不過是障眼法。
梅爾哈維說:“伊朗比戰前更加衰弱,也更加虛弱。它已經失去了免受外部攻擊的安全感。”梅爾哈維認為,華盛頓不愿直接動用軍事力量,并非出于對伊朗軍事實力的恐懼,而是出于“對伊朗周邊鄰國將承受何種后果的擔憂”。他說,這些鄰國在經歷數月空襲后,“很可能向美國施壓”,要求其不要采取這一步。
從海灣國家的角度看,它們在過去數月里承受了伊朗的攻擊,反應時間更短,也不像以色列那樣擁有防御優勢。齊姆特據此認為,這些國家很可能已經得出結論:按照當前條件推動達成結束戰爭的協議,是值得嘗試的。他說,由于伊朗政權本身依然完整,在這些國家看來,數月沖突所取得的成果仍然相當有限,哪怕德黑蘭自身已經被明顯削弱。
齊姆特判斷,海灣國家需要適應一個現實:伊朗仍將是它們的鄰國。正因如此,它們很可能會繼續接受一種日益常見的看法,即以色列才是“該地區的不穩定力量”。他說,這可能會給擴大《亞伯拉罕協議》以及其他地區安全安排制造新的障礙,而這些安排被視為應對該政權威脅不斷上升的重要工具。
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不過他補充說,這一判斷并不適用于阿拉伯聯合酋長國。作為《亞伯拉罕協議》簽署國,阿聯酋加強了與以色列的合作,并利用戰爭期間推進自身防御能力和安全合作。
齊姆特的判斷與海灣問題分析人士、伊朗裔美國歷史學者阿拉什·阿齊茲博士的看法一致。阿齊茲對《耶路撒冷郵報》表示,特朗普和內塔尼亞胡過去幾年推動的“戰爭路線”,讓局勢變得“更糟,而不是更好”。
阿齊茲說,海灣合作委員會成員國已經越來越認為,這場戰爭總體上成效不大。在他看來,這強化了各方對降級局勢、重建地區關系,以及更廣泛尋找“與作為鄰國的伊朗共處之道”的偏好。
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