“值班表工工整整，從班子成員到普通科員排得滴水不漏”“一個(gè)人、一杯茶，一部手機(jī)熬完8小時(shí)”“值的是時(shí)間，耗的是干勁；守的是臺賬，寒的卻是人心”……在部分基層干部看來，無差別的節(jié)假日值班是“沒班硬值”“沒苦硬吃”。廣泛聽取基層心聲后，江西省贛州市大余縣打破“死守硬熬”的值班怪象，用科學(xué)減負(fù)換取基層活力。

在分歧中破局

“平時(shí)上班很少會(huì)有人打座機(jī)，一到假期值班，查崗電話的座機(jī)鈴聲必然響起。”回憶起此前一個(gè)端午節(jié)的值班經(jīng)歷，大余縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)副主席藍(lán)和海有些無奈。

“無所事事卻又不能離開。”藍(lán)和海說，一般情況下，節(jié)假日極少出現(xiàn)縣科協(xié)職責(zé)內(nèi)的緊急情況，但在過去很長一段時(shí)間里，他的節(jié)假日經(jīng)常是在辦公室里度過的。

這并非個(gè)例。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，節(jié)假日期間不涉及應(yīng)急突發(fā)相關(guān)任務(wù)的基層單位普遍存在“零辦件”現(xiàn)象。曾經(jīng)，有的干部3天假期值班3天；有的干部家在外地難得回趟家，春節(jié)單位安排值班，不得不堅(jiān)守崗位，卻沒有一通工作電話響起；有的干部家里上有老、下有小，假期卻要守在空蕩蕩的辦公樓“苦等硬熬”。

“節(jié)假日無差別值守的模式，不僅消耗大量行政成本，也在干部中產(chǎn)生一些怨言，群眾對此也有一些負(fù)面聲音。”大余縣委副書記彭鋼認(rèn)為，不能拖，必須改。

2023年7月，大余節(jié)假日分類值班改革工作啟動(dòng)。但沒過多久，內(nèi)部便出現(xiàn)兩種聲音：一種認(rèn)為沒有明確的政策依據(jù)，改革存在風(fēng)險(xiǎn)，不改就不會(huì)出錯(cuò)；另一種認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不能簡單“一刀切”，改革勢在必行。

“出現(xiàn)分歧很正常，但問題不能擱淺。”彭鋼和當(dāng)?shù)亍皟赊k”干部到各縣直單位走訪摸底，前后擬定6版方案，反復(fù)審議、幾易其稿。他對記者說：“直到節(jié)假日值班分類管理機(jī)制成形，并獲得縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持，我們懸著的心才真正落下來。”

縣直單位分三類

根據(jù)當(dāng)?shù)刂贫ǖ墓?jié)假日值班分類管理機(jī)制，全縣96家縣直單位被劃分為三類，結(jié)合工作實(shí)際，不再實(shí)行無差別值班，而是采取分類值班方式。

在大余縣民政局一間20多平方米的辦公室里，3名工作人員坐在各自的辦公桌前忙碌著，鍵盤敲擊聲此起彼伏。“你很難想象，在值班改革前，這里是專門的值班室，一張床、一張桌子，環(huán)境很一般，誰值班誰晚上就得待在這里。”局長廖冰感慨，盡管每次值班都有同事抱怨，但他也沒辦法。

根據(jù)節(jié)假日值班分類管理方案，大余縣民政局被列為第三類單位，在非特殊情況下節(jié)假日值班無需坐班到崗。“改革后我們很快就把值班室里的床搬走，把房間改造成了辦公室。”廖冰說，節(jié)假日值班不用坐班，吐槽聲沒了，大伙心氣也順了。

據(jù)了解，大余將縣委、縣政府以及縣委辦公室和縣政府辦公室列為一類單位，執(zhí)行三級帶班制度，并明確帶班縣領(lǐng)導(dǎo)日常需在機(jī)關(guān)辦公區(qū)域履行帶班職責(zé)，縣委辦公室、縣政府辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)和值班員須24小時(shí)堅(jiān)守崗位。

公安、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)?6家承擔(dān)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對關(guān)鍵職責(zé)的部門單位，則被列為第二類。這類單位科級帶班同志在崗帶班，當(dāng)晚8時(shí)后可居家?guī)О啵坏秒x開縣城，以確保有突發(fā)情況能第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場處置；單位值班員須24小時(shí)堅(jiān)守崗位，確因處置突發(fā)事件需離開的要向“兩辦”報(bào)備。這樣既保障應(yīng)急處置的專業(yè)性和及時(shí)性，又適度放寬值班約束，緩解干部身心壓力。

如編辦、科協(xié)、黨校、民政局等基本不涉及應(yīng)急突發(fā)相關(guān)任務(wù)的單位，則被列為第三類。這類單位值班員非特殊情況不用坐班，只需保持手機(jī)24小時(shí)暢通，接到緊急任務(wù)后及時(shí)返回單位即可。

“這類單位日常工作相對平穩(wěn)，無高頻應(yīng)急需求，通過‘彈性值守’模式，能最大限度減少對干部節(jié)假日休息時(shí)間的占用。”大余縣發(fā)展研究中心副主任劉仁奇說，差異化值班帶班機(jī)制讓值班值守更科學(xué)、更精準(zhǔn)、更高效，應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急狀況處置效率更高。

減負(fù)不減責(zé)，歇腳更添干勁

今年五一假期，盡管藍(lán)和海需要履行值班職責(zé)，但他無需再坐在辦公室里，所以有時(shí)間和家人一起歡度假期。

彭鋼說，分類值班制度的推行，有效破解了以往值班模式的弊端，全縣干部節(jié)假日休息時(shí)間得到了有效保障，工作壓力和身心疲憊感明顯減輕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，制度推行以來，全縣縣直單位節(jié)假日值班人員平均在崗坐班時(shí)間減少40%，干部主動(dòng)申請調(diào)休、補(bǔ)休的合理需求也能得到充分滿足。

此外，精準(zhǔn)分類讓值班資源向核心樞紐、應(yīng)急關(guān)鍵崗位集中，避免了“撒胡椒面”式的資源浪費(fèi)。劉仁奇認(rèn)為，改革后一類單位“中樞”作用更加凸顯，二類單位應(yīng)急響應(yīng)更加迅速，三類單位常態(tài)保障更加高效。

自分類值班制度實(shí)施以來，大余全縣累計(jì)高效處置應(yīng)對節(jié)假日突發(fā)事件7起，未造成重大次生衍生事件或社會(huì)負(fù)面影響。“分類值班后，我們能安心休息、養(yǎng)精蓄銳，回到工作崗位干勁更足。”一位基層干部對記者說。

大余縣委黨校副校長朱常認(rèn)為，“虛耗式”一刀切的值班規(guī)定，表面看是壓實(shí)責(zé)任，實(shí)則是讓干部“無效勞動(dòng)”，消耗了很多干部的干事心氣。“分類值班改革讓該守的崗位寸步不離，‘無急可應(yīng)’的崗位不必空轉(zhuǎn)，這是對干部負(fù)責(zé)，也是對事業(yè)負(fù)責(zé)。”

分類值班改革并不是一錘子買賣。彭鋼表示，基層減負(fù)工作應(yīng)聚焦基層干部急難愁盼問題，結(jié)合實(shí)際不斷優(yōu)化工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)把減負(fù)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

（半月談）