“值班表工工整整,從班子成員到普通科員排得滴水不漏”“一個(gè)人、一杯茶,一部手機(jī)熬完8小時(shí)”“值的是時(shí)間,耗的是干勁;守的是臺賬,寒的卻是人心”……在部分基層干部看來,無差別的節(jié)假日值班是“沒班硬值”“沒苦硬吃”。廣泛聽取基層心聲后,江西省贛州市大余縣打破“死守硬熬”的值班怪象,用科學(xué)減負(fù)換取基層活力。
在分歧中破局
“平時(shí)上班很少會(huì)有人打座機(jī),一到假期值班,查崗電話的座機(jī)鈴聲必然響起。”回憶起此前一個(gè)端午節(jié)的值班經(jīng)歷,大余縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)副主席藍(lán)和海有些無奈。
“無所事事卻又不能離開。”藍(lán)和海說,一般情況下,節(jié)假日極少出現(xiàn)縣科協(xié)職責(zé)內(nèi)的緊急情況,但在過去很長一段時(shí)間里,他的節(jié)假日經(jīng)常是在辦公室里度過的。
這并非個(gè)例。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),節(jié)假日期間不涉及應(yīng)急突發(fā)相關(guān)任務(wù)的基層單位普遍存在“零辦件”現(xiàn)象。曾經(jīng),有的干部3天假期值班3天;有的干部家在外地難得回趟家,春節(jié)單位安排值班,不得不堅(jiān)守崗位,卻沒有一通工作電話響起;有的干部家里上有老、下有小,假期卻要守在空蕩蕩的辦公樓“苦等硬熬”。
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“節(jié)假日無差別值守的模式,不僅消耗大量行政成本,也在干部中產(chǎn)生一些怨言,群眾對此也有一些負(fù)面聲音。”大余縣委副書記彭鋼認(rèn)為,不能拖,必須改。
2023年7月,大余節(jié)假日分類值班改革工作啟動(dòng)。但沒過多久,內(nèi)部便出現(xiàn)兩種聲音:一種認(rèn)為沒有明確的政策依據(jù),改革存在風(fēng)險(xiǎn),不改就不會(huì)出錯(cuò);另一種認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持問題導(dǎo)向,不能簡單“一刀切”,改革勢在必行。
“出現(xiàn)分歧很正常,但問題不能擱淺。”彭鋼和當(dāng)?shù)亍皟赊k”干部到各縣直單位走訪摸底,前后擬定6版方案,反復(fù)審議、幾易其稿。他對記者說:“直到節(jié)假日值班分類管理機(jī)制成形,并獲得縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持,我們懸著的心才真正落下來。”
縣直單位分三類
根據(jù)當(dāng)?shù)刂贫ǖ墓?jié)假日值班分類管理機(jī)制,全縣96家縣直單位被劃分為三類,結(jié)合工作實(shí)際,不再實(shí)行無差別值班,而是采取分類值班方式。
在大余縣民政局一間20多平方米的辦公室里,3名工作人員坐在各自的辦公桌前忙碌著,鍵盤敲擊聲此起彼伏。“你很難想象,在值班改革前,這里是專門的值班室,一張床、一張桌子,環(huán)境很一般,誰值班誰晚上就得待在這里。”局長廖冰感慨,盡管每次值班都有同事抱怨,但他也沒辦法。
根據(jù)節(jié)假日值班分類管理方案,大余縣民政局被列為第三類單位,在非特殊情況下節(jié)假日值班無需坐班到崗。“改革后我們很快就把值班室里的床搬走,把房間改造成了辦公室。”廖冰說,節(jié)假日值班不用坐班,吐槽聲沒了,大伙心氣也順了。
據(jù)了解,大余將縣委、縣政府以及縣委辦公室和縣政府辦公室列為一類單位,執(zhí)行三級帶班制度,并明確帶班縣領(lǐng)導(dǎo)日常需在機(jī)關(guān)辦公區(qū)域履行帶班職責(zé),縣委辦公室、縣政府辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)和值班員須24小時(shí)堅(jiān)守崗位。
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公安、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)?6家承擔(dān)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對關(guān)鍵職責(zé)的部門單位,則被列為第二類。這類單位科級帶班同志在崗帶班,當(dāng)晚8時(shí)后可居家?guī)О啵坏秒x開縣城,以確保有突發(fā)情況能第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場處置;單位值班員須24小時(shí)堅(jiān)守崗位,確因處置突發(fā)事件需離開的要向“兩辦”報(bào)備。這樣既保障應(yīng)急處置的專業(yè)性和及時(shí)性,又適度放寬值班約束,緩解干部身心壓力。
如編辦、科協(xié)、黨校、民政局等基本不涉及應(yīng)急突發(fā)相關(guān)任務(wù)的單位,則被列為第三類。這類單位值班員非特殊情況不用坐班,只需保持手機(jī)24小時(shí)暢通,接到緊急任務(wù)后及時(shí)返回單位即可。
“這類單位日常工作相對平穩(wěn),無高頻應(yīng)急需求,通過‘彈性值守’模式,能最大限度減少對干部節(jié)假日休息時(shí)間的占用。”大余縣發(fā)展研究中心副主任劉仁奇說,差異化值班帶班機(jī)制讓值班值守更科學(xué)、更精準(zhǔn)、更高效,應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急狀況處置效率更高。
減負(fù)不減責(zé),歇腳更添干勁
今年五一假期,盡管藍(lán)和海需要履行值班職責(zé),但他無需再坐在辦公室里,所以有時(shí)間和家人一起歡度假期。
彭鋼說,分類值班制度的推行,有效破解了以往值班模式的弊端,全縣干部節(jié)假日休息時(shí)間得到了有效保障,工作壓力和身心疲憊感明顯減輕。據(jù)統(tǒng)計(jì),制度推行以來,全縣縣直單位節(jié)假日值班人員平均在崗坐班時(shí)間減少40%,干部主動(dòng)申請調(diào)休、補(bǔ)休的合理需求也能得到充分滿足。
此外,精準(zhǔn)分類讓值班資源向核心樞紐、應(yīng)急關(guān)鍵崗位集中,避免了“撒胡椒面”式的資源浪費(fèi)。劉仁奇認(rèn)為,改革后一類單位“中樞”作用更加凸顯,二類單位應(yīng)急響應(yīng)更加迅速,三類單位常態(tài)保障更加高效。
自分類值班制度實(shí)施以來,大余全縣累計(jì)高效處置應(yīng)對節(jié)假日突發(fā)事件7起,未造成重大次生衍生事件或社會(huì)負(fù)面影響。“分類值班后,我們能安心休息、養(yǎng)精蓄銳,回到工作崗位干勁更足。”一位基層干部對記者說。
大余縣委黨校副校長朱常認(rèn)為,“虛耗式”一刀切的值班規(guī)定,表面看是壓實(shí)責(zé)任,實(shí)則是讓干部“無效勞動(dòng)”,消耗了很多干部的干事心氣。“分類值班改革讓該守的崗位寸步不離,‘無急可應(yīng)’的崗位不必空轉(zhuǎn),這是對干部負(fù)責(zé),也是對事業(yè)負(fù)責(zé)。”
分類值班改革并不是一錘子買賣。彭鋼表示,基層減負(fù)工作應(yīng)聚焦基層干部急難愁盼問題,結(jié)合實(shí)際不斷優(yōu)化工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,切實(shí)把減負(fù)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
(半月談)
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