特朗普淡化了即將宣布消息的預(yù)期,但其政府認(rèn)為,協(xié)議將在未來(lái)幾天內(nèi)達(dá)成。美國(guó)與伊朗之間的和平縫隙已經(jīng)打開(kāi)。距離那場(chǎng)導(dǎo)致伊斯蘭最高領(lǐng)袖阿里·哈梅內(nèi)伊身亡、并標(biāo)志著一場(chǎng)結(jié)果未明的軍事行動(dòng)開(kāi)始的襲擊,至今已近三個(gè)月。
華盛頓已認(rèn)定,未來(lái)幾天內(nèi)將能宣布與德黑蘭達(dá)成一項(xiàng)重新開(kāi)放霍爾木茲海峽的協(xié)議。自戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái),這一直是最棘手的問(wèn)題之一。這個(gè)通道如今成了一個(gè)瓶頸,威脅著全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。伊朗顯然清楚自己握有這張重要談判籌碼,并一直加以利用。
盡管華盛頓不斷釋放樂(lè)觀信號(hào),認(rèn)為正式宣布只是時(shí)間問(wèn)題,但協(xié)議目前仍未最終敲定。伊朗半官方媒體塔斯尼姆通訊社稱,仍有一些懸而未決的問(wèn)題,例如被凍結(jié)的伊朗資產(chǎn),這些問(wèn)題可能讓全部談判功虧一簣。
據(jù)參與談判的相關(guān)團(tuán)隊(duì)釋放出的說(shuō)法,這是一場(chǎng)分兩步走的談判:第一步是立即重新開(kāi)放霍爾木茲海峽;第二步則是給德黑蘭額外留出一些時(shí)間——有消息人士稱為60天——以敲定其核計(jì)劃相關(guān)細(xì)節(jié)。
據(jù)美國(guó)媒體援引一名高級(jí)官員的說(shuō)法,協(xié)議還將包括伊朗承諾處置其現(xiàn)有濃縮鈾,但目前尚不清楚何時(shí)執(zhí)行、又將如何執(zhí)行。至于德黑蘭暫停核計(jì)劃的期限,以及其導(dǎo)彈武庫(kù)的去向等同樣重要的問(wèn)題,則將留待下一階段,在未來(lái)談判中處理。
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一名白宮高級(jí)官員向《阿克西奧斯》透露,他相信有關(guān)打通霍爾木茲海峽的協(xié)議將在未來(lái)幾天內(nèi)達(dá)成。按照這一說(shuō)法,伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊——三個(gè)月前遭美國(guó)殺害者之子——已經(jīng)為協(xié)議總體框架開(kāi)了綠燈,但仍有一些細(xì)節(jié)有待敲定,而且伊斯蘭政權(quán)內(nèi)部的決策過(guò)程向來(lái)緩慢。
在這一切推進(jìn)之際,美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普釋放出的信號(hào)卻相互矛盾。周六時(shí),他幾乎已將協(xié)議說(shuō)成定局,稱“細(xì)節(jié)很快就會(huì)公布”;但到了周日,他又給戰(zhàn)爭(zhēng)即將結(jié)束的預(yù)期降溫。
他在自己的社交平臺(tái)“真實(shí)社交”上寫(xiě)道:“我已經(jīng)告知我的代表們,不要急于簽署協(xié)議,因?yàn)闀r(shí)間站在我們這一邊。”事實(shí)上,早在周六,人們就已看出事情并未完全談妥。特朗普當(dāng)時(shí)宣布,協(xié)議將包括重新開(kāi)放霍爾木茲海峽——全球20%的石油運(yùn)輸都要經(jīng)過(guò)這里——但這一說(shuō)法幾分鐘后就遭到德黑蘭方面否認(rèn)。
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美國(guó)國(guó)務(wù)卿、負(fù)責(zé)外交事務(wù)的馬爾科·魯比奧目前持有的也是這種判斷:事情總體在朝好的方向發(fā)展,但還需要一些時(shí)間。他在新德里接受采訪時(shí)概括說(shuō):“你不可能在72小時(shí)內(nèi),靠一張餐巾紙就敲定一份核協(xié)議。”
目前,協(xié)議細(xì)節(jié)仍未明朗,外界也對(duì)雙方能否履約存疑,畢竟彼此之間充滿不信任。但如果協(xié)議最終落地,無(wú)論對(duì)華盛頓還是德黑蘭,都將是一次不小的喘息。
最大的輸家將是以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡。他并未掩飾自己對(duì)這項(xiàng)協(xié)議的不滿:協(xié)議的一方是自己最重要的支持者,另一方則是其頭號(hào)宿敵。而且,這項(xiàng)協(xié)議并未覆蓋以色列最核心的關(guān)切,而這些關(guān)切原本正是2月28日發(fā)動(dòng)襲擊時(shí)的重要理由。
這幾天里,巴基斯坦談判人員和阿拉伯世界領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揮了關(guān)鍵作用。巴方談判團(tuán)隊(duì)由巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)阿西姆·穆尼爾領(lǐng)銜;阿拉伯國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人則擔(dān)心,伊朗爆發(fā)大規(guī)模沖突可能把他們也一并卷入。
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很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái),特朗普本人也明顯急于翻過(guò)這一頁(yè)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)原本看上去像是幾天內(nèi)就會(huì)結(jié)束,但局勢(shì)拖延不決后,不僅推高了油價(jià),更糟的是,還拖累了這位共和黨總統(tǒng)的支持率。
急于達(dá)成協(xié)議,也與美國(guó)國(guó)內(nèi)政治日程有關(guān):距離11月的中期立法選舉已不足六個(gè)月,這場(chǎng)選舉將決定特朗普白宮任期后半段的政治格局。人們不禁要問(wèn),特朗普在這場(chǎng)行動(dòng)中究竟獲得了什么。它在美國(guó)國(guó)內(nèi)造成了不小的政治消耗,也讓他與本黨部分基本盤發(fā)生了沖突。
這些保守派選民之所以投票給他,是因?yàn)樗兄Z聚焦美國(guó)民眾自身問(wèn)題,而不是卷入那些遙遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)休無(wú)止的戰(zhàn)爭(zhēng)——對(duì)普通美國(guó)人來(lái)說(shuō),那些地方幾乎毫無(wú)切身感。但如果與伊朗達(dá)成的協(xié)議并未實(shí)現(xiàn)這場(chǎng)行動(dòng)最初設(shè)定的目標(biāo)——既沒(méi)有拆除核計(jì)劃,也沒(méi)有消除德黑蘭的軍事能力——同樣可能激怒那些主張徹底打垮中東頭號(hào)敵人的鷹派。
其中一些人已經(jīng)發(fā)聲。保守派參議員湯姆·蒂利斯批評(píng)了停火方案。他在接受美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)采訪時(shí)說(shuō):“現(xiàn)在我們是在討論,是否可以接受核材料繼續(xù)留在伊朗嗎?這有什么意義?還有很多事情必須說(shuō)清楚。”
民主黨參議員克里斯·范霍倫是參議院外交關(guān)系委員會(huì)成員。他認(rèn)為,目前陸續(xù)披露出的細(xì)節(jié),與2月28日之前伊朗所處的狀態(tài)非常相似。盡管如此,他仍為這項(xiàng)安排辯護(hù),理由是,最初的錯(cuò)誤本來(lái)就是發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
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他在福克斯新聞上說(shuō):“當(dāng)一個(gè)人正在挖坑時(shí),就應(yīng)該先停下來(lái)。看起來(lái),這正是我們現(xiàn)在在做的事。”經(jīng)歷了數(shù)月相互矛盾的說(shuō)法和原地打轉(zhuǎn)的談判后,外界最關(guān)心的,仍是美國(guó)在這場(chǎng)行動(dòng)中到底實(shí)現(xiàn)了什么目標(biāo)。這場(chǎng)行動(dòng)至少已花費(fèi)290億美元,約合250億歐元。
因?yàn)樘乩势照缃衲脕?lái)展示的最大成果,是重新開(kāi)放霍爾木茲海峽。但其中的悖論在于,戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前,霍爾木茲海峽本來(lái)就一直運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
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