5月23日，美國和伊朗達成了初步協議，霍爾木茲海峽要解封了。

消息公布后，以色列總理連夜召集執政聯盟開會，歐盟各國吵成了一鍋粥，意大利和法國拍桌子要求制裁以色列，德國和匈牙利則持保留態度；北京、利雅得、多哈等幕后推手則成了最大的贏家。這件事情是怎么回事呢？

根據多家媒體披露的內容，這份美伊之間的諒解備忘錄，有效期為60天。雙方停止一切海陸空的戰斗行動，不準動軍事設施，也不準碰民用設施；伊朗負責拆除霍爾木茲海峽里布下的水雷，恢復航道暢通；

美國則解除對伊朗港口的封鎖，還給了部分制裁豁免，讓伊朗的油輪可以再次駛出波斯灣。此外，雙方還表示要尊重各國主權與領土完整，并成立一個聯合監督機構，在協議生效后的第七天，就開始下一輪談判。

這次持續了3個多月的沖突，終于迎來短暫的停火。

今年2月上旬，當時美國和以色列聯手，對伊朗發動了代號為“史詩怒火”的大規模軍事打擊。從那以后，霍爾木茲海峽就成了重要的籌碼，雙方軍艦對峙、水雷封鎖、油輪遇襲，火藥味濃到幾乎要爆炸。

就在協議公布前后，巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾密集訪問了德黑蘭，見到了伊朗總統、議長和外長，手里攥著美伊雙方需要傳遞的關鍵信息。巴基斯坦內政部長也緊隨其后，跑到德黑蘭商討如何推進最終的停戰協議。

而中國介入得更早。

5月6日，中國外交負責人在北京和伊朗外長面對面談了一次，伊朗方面詳細匯報了談判進展，明確表示“相信中國、希望中國繼續推動停戰”。

沙特憑借自己同時跟美國和伊朗都能說上話的特殊地位，沙特積極參與了“電話峰會”等溝通渠道的搭建。甚至在之前的中美高層會晤中，中東問題也是一個繞不開的重點話題。

但這份協議有一個致命的軟肋，把所有最敏感的問題，都暫時扔進了“以后再談”的籃子里。

美國最想要什么？

伊朗手里所有的高豐度濃縮鈾，而且必須全部運到美國去。

伊朗這邊呢？

堅持自己擁有和平利用核能的權利，一句話，停火期間絕口不談核問題。

伊朗外長把話挑得很明：目前只關注如何結束戰爭，其他的，以后再說。至于伊朗的彈道導彈發展計劃，壓根就沒被放上談判桌。這份協議的本質，不是什么歷史性和解，而是雙方都想找個體面的臺階先下來。

美國這邊，油價已經高到讓白宮坐立不安了，中期選舉又近在眼前，必須先把局勢穩下來。伊朗這邊，新一屆政府剛經歷了一場“史詩般的憤怒”，國內經濟壓力巨大，需要時間喘口氣，鞏固自己的位置。各取所需，但誰都沒有在自己的底線上讓出一寸。

但，很明顯最大的輸家是以色列。

5月23日晚上，以色列總理緊急召開了執政聯盟領導人會議，接著又把安全部門負責人全叫過來，專門討論這份“對以色列非常不利”的協議。

根據以色列媒體引述的知情人士爆料，美國特使這次“幾乎不遺余力地想要達成協議”，甚至直接出手阻止了以色列想要重新開戰的念頭。

以色列多年來一直想推翻伊朗政權、摧毀伊朗核計劃和導彈計劃。協議簽訂后，意味著以色列之前的努力都化為泡影。

4月底，以色列在國際海域截獲了一艘向加沙運送人道主義救援物資的船——“全球堅韌號”，不僅扣了船，還對船上的外國人員進行了侮辱和扣留。這一下惹怒了十幾個國家。這讓歐盟國家對以色列產生了巨大矛盾。

意大利外長直接放話，要求歐盟對以色列極右翼政府進行制裁，意大利總理也強硬要求以色列道歉。

5月11日，歐盟27國外長打破了多年來的僵局，一致同意對約旦河西岸的以色列極端定居者及相關實體實施定向制裁，凍結資產、禁止入境。這是加沙危機以來，歐盟第一次用統一的聲音對以色列采取懲罰措施。

很多人關心中國在這盤棋里到底起了什么作用。

從3月上旬的密集通話，到5月中旬的面對面會晤，中國外交負責人跟俄羅斯、伊朗、以色列、沙特、阿聯酋等各方都保持著溝通。中東問題特使更是在各個地區國家之間來回跑，忙得腳不沾地。

中國的態度很清晰：不站隊、不派兵、不搞軍事結盟。

伊朗外長公開講過，伊朗對中國有信心，希望中國繼續發揮積極作用。這背后有實實在在的利益考量：中國是伊朗最大的貿易伙伴之一，同時跟波斯灣地區的所有國家關系都不錯。無論是制止戰爭，還是保證海上交通暢通，中國都有直接的利益在里頭。

不過也得說清楚，中國斡旋的空間是有邊界的。鈾濃縮問題上美伊雙方的根本對立，那不是任何第三方能決定的。

眼下，美國和伊朗都拿到了自己想要的暫停鍵。以色列則陷入了前所未有的困境。

中東的力量結構正在悄悄發生變化。海灣國家的安全自主性在提高，它們不再像過去那樣唯美國馬首是瞻。這份60天的備忘錄能走多遠，就看接下來談判桌上，雙方在核問題上能不能找到妥協折中的方案。