5月24日,美國福克斯新聞頻道扔出一顆重磅炸彈:一名匿名美國官員透露,美伊框架協議“已達成95%”。
同一時間,伊朗學生通訊社直接打臉:伊方高級外交官說,雙方在協議草案里,壓根沒對核問題和高豐度濃縮鈾做任何約定。
特朗普在社交媒體上話:“如果我與伊朗達成協議,那將會是一份好的、合適的協議。”
他又補了一句:“目前沒人看過它或知道它的內容。它還沒有完全談妥。”聽聽這語氣,像是在給自己找臺階下?
據沙特方面披露的消息,這份協議草案共九點內容:
所有戰線全面無條件停火;雙方承諾不攻擊對方基礎設施;保障霍爾木茲海峽航行自由;設立聯合監督委員會;協議生效后七天內啟動“未決問題”談判;美國逐步解除制裁,以換取伊朗履行協議。
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仔細看,“未決問題”四個字被單獨拎出來了。什么是未決問題?伊朗的濃縮鈾庫存怎么處置?高豐度濃縮鈾去哪里?制裁解除的時間表和核查機制?
這些真正決定美伊關系走向的核心點,一個都沒寫進正文。
伊朗外交部已經明確表態:“當前談判重點是推動結束‘被強加的戰爭’,暫不深入討論核問題。”伊朗甚至放話,現階段不愿將解凍資產與核問題掛鉤。
言外之意就是,伊朗的優先序就是——先拿到經濟喘息空間,核問題挪到下一階段慢慢談。
美方紙面上得到了“伊朗最終會談核問題”的承諾,實際上什么都沒拿到。
現在真正的分歧是被推遲了。濃縮鈾要不要運出伊朗?運到哪里?怎么核實?美伊雙方暫時都找不到最大公約數,擱置就是最理性的選擇。
但擱置不等于解決,一旦談不攏,所有解凍資產、所有制裁豁免,都會被無限期拖延。
值得注意的是,有個角色被排除在談判桌之外——以色列。
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5月23日,內塔尼亞胡緊急召集執政聯盟各黨派領導人及安全部門負責人開會。以方擔心,協議條款“對以色列非常不利”。
特朗普在宣布協議進展后,單獨給內塔尼亞胡打了電話安撫。但已經被排除在核心談判圈之外的事實,無法改變。
美國在關鍵時刻選擇了“先和伊朗談、再通知以色列”的路徑。這對一個長期享有“美國在中東最親密盟友”地位的國家來說,本身就是戰略級別的重新排序。
除此之外,中國也在努力斡旋中東局勢。
伊朗外長阿拉格齊于5月初訪問北京,與中國外長會談。這是自2月28日戰爭爆發以來他的首次訪華。
時間節點就在特朗普訪華之前。此后不到兩周,美伊談判在巴基斯坦的斡旋下取得了突破性進展。
中國的調解影響力建立在經濟紐帶和道義合法性之上,更注重促成各方基于自身利益計算而達成的均衡結果。
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這種模式不會產生“速成”協議,但一旦各方達成共識,協議的穩定性更強。
阿拉格齊在訪華時明確表態:“只接受公正全面的協議。”這句話的分量,華盛頓應該掂量一下。
針對美伊協議,今天外交部發言人毛寧也進行了回應,她表示中方始終認為對話談判才是正道,武力解決沒有出路。
通過對話協商達成兼顧各方關切的解決方案,盡快重開航道,回應國際社會呼聲,盡快達成全面持久停火,推動中東海灣局勢早日恢復和平穩定。
那么接下來局勢會如何發展?
霍爾木茲海峽依舊是關注焦點。伊朗外交部發言人巴加埃明確表示,對通過霍爾木茲海峽船只收取的是“航行服務費”,不是“通行費”。
特朗普宣布協議內容包括“開放霍爾木茲海峽”,伊朗卻說“海峽仍由伊朗全權管理”。雙方仍舊在該問題上沒有達成共識。
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同時在戰略層面,風險依然很大。協議規定,近幾個月部署的美軍將在60天期間繼續留在該地區,只有在達成最終協議時才會撤離。
也就是說,美軍的航母沒走,封鎖隨時可以重啟。這把“達摩克利斯之劍”,還吊在德黑蘭頭頂。
接下來60天,全世界的目光都會盯著霍爾木茲海峽。水雷掃不掃得干凈?航母撤不撤?核查機制怎么談?讓我們拭目以待。
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