1983年，中國經歷了行政區劃的重大調整。為了理順省市縣之間的關系，國家推行了地市合并政策。

在湖南，衡陽地區被撤銷，原有的七個縣進行了重新劃分：衡陽、衡山、衡南、衡東、常寧、祁東留在衡陽市管轄范圍內，而祁陽縣則劃歸零陵地區；此外，郴州地區的耒陽縣和安仁縣也被劃至衡陽市。

這一決策并非草率為之，而是基于歷史淵源與現實狀況審慎考量的結果。祁陽縣在歷史上與零陵地區聯系緊密，自秦漢時期的長沙郡，至隋唐時期的零陵縣，祁陽長期作為零陵的南大門。

從地理層面來看，祁陽縣地處祁山的南麓，坐落于湘江之畔，與零陵地區通過水路相連。在文化方面，二者更是一脈相承，諸如浯溪碑林、文昌塔等文化遺產，本就為永州（零陵地區今稱）與祁陽所共享。

耒陽在歷史上曾多次隸屬于衡陽。自夏商時期的荊州，直至隋唐時期確定縣名，位于耒水北岸的這片土地，與衡陽的蒸水水系相互連通。蔡倫、杜甫等名人在此留下的故事，也使其與衡陽的文化圈聯系更為緊密。1983年的行政區劃調整，旨在優化管理，促進區域發展的均衡。

祁陽縣劃歸零陵地區，唐盛世（此處推測原文有信息誤差，可能表述有誤，但按原文保留）在此過程中貢獻頗大。他是祁陽人，出身于靠山林謀生的普通農家。僅接受過三年教育的他，于1950年投身工作，從基層崗位逐步做起。1955年，他赴祁東縣擔任縣長。彼時，祁東干旱災情嚴重，他身先士卒，大力推進水利建設，主持修建了89座水庫，蓄水總量達九千多萬立方米，灌溉面積達二十八萬畝。同時，他積極倡導植樹造林，營造了兩條大型林帶，使得祁東縣的糧食產量在湘南地區名列前茅，雙季稻種植廣泛。

1960年冬季，他前往白云大隊參加會議，認真傾聽社員的意見后，決定推廣春收作物的種植，并縮小核算單位，實行多勞多得的分配制度。這一舉措推行后，成效顯著。次年，省委領導前來視察時，只見田間小麥、蔬菜、蠶豆、豌豆等作物生長繁茂，幾無空隙，農作物產量大幅提升。

唐盛世擔任縣委書記期間，一年中有兩百多天深入基層，不畏風雨，真抓實干，絕非紙上談兵。此后，他調任常寧，積極推動引水工程建設，投身抗洪搶險工作，使得當地農業面貌煥然一新。1972年，他出任衡陽行署專員，負責區域協調工作。20世紀80年代初，他調任零陵地委書記，恰逢行政區劃調整。

唐盛世為何對祁陽縣的歸屬問題如此關注？這是因為他對當地情況了如指掌。祁陽縣在歷史上長期隸屬于零陵地區，自三國東吳時期祁陽縣與永昌縣合并，至隋朝并入零陵縣，再到唐貞觀四年恢復建制，基本未曾脫離這一行政區域。1983年初，衡陽地區面臨撤銷，祁陽縣的歸屬成為亟待解決的問題。

唐盛世坐鎮零陵，廣泛收集資料，對祁陽縣的歷史沿革進行了系統梳理，從秦漢時期的郡縣設置，到明清時期的府屬劃分，均有詳細記載。在提交的報告中，他明確指出：從地理層面看，祁陽縣與零陵地區同屬湘江水系，便于統籌水運；在經濟方面，祁陽縣的稻田和林帶可與零陵的冷水灘區實現聯動發展；文化領域，浯溪碑林綿延七十八米，高達三十米，是湖南十大文化遺產之一，與零陵書院東西呼應，相互補充。

他把這些數據和歷史打包，報到省里，還親自去長沙陳述。省廳領導一看，覺得靠譜，2月8日國務院批了，祁陽正式劃入零陵。這不光是畫地圖，還為后來祁陽的發展鋪路。

唐盛世干這事兒，沒啥個人野心，就是覺得這樣對地方好。他退休前，一直在零陵干到1990年，祁東的林帶那時候已經成綠墻了。

耒陽回歸衡陽，王來蘇是推手。他生在耒陽水東江一個窮農家，七歲就扛梭鏢進兒童團，十二歲進紅軍游擊隊當偵察兵。1933年，任務是毀橋，他挑著稀飯桶混進敵人工隊，桶底藏煤油，一倒一燒，橋燒了，河水都映紅了。

解放前夕，當武工隊長，運槍出城，挑糕點擔子，國民黨士兵盤問，他穩穩打開，熱糕點一露，就過去了。1949年后，他先后在耒陽、寧遠、祁陽當縣委書記，郴州地委副書記，1980年代到衡陽當人大主任，還進省顧委。

耒陽的歸屬問題，也跟1983年調整綁一起。耒陽從1954年起屬郴州，之前在湘南行署時跟衡陽一起。歷史上，它屬荊州、楚地，隋文帝改淶陰，唐武德四年復名，多次跟衡陽府連著。地理上，耒水北，耒山形似農具，跟衡陽蒸水交通方便，京廣湘桂鐵路交匯這兒。

文化底蘊厚，蔡倫生地，杜甫墓在第一中學，宋刻“唐工部杜公之墓”還在。1983年，衡陽失祁陽，縣級市少一個，王來蘇覺得耒陽回來能平衡。他抓緊機會，整理檔案，從夏商到民國，耒陽歸衡陽的記錄一摞。

耒陽煤炭資源豐富，回歸衡陽后能夠與衡陽的工業發展形成良好的對接；杜甫墓以及蔡倫紀念相關資源，能夠拉動文化旅游產業的發展。唐盛世先生積極向省里匯報情況，并與郴州市進行溝通協調，建議進行安仁縣的交換事宜。省廳經過審慎權衡，于7月1日批準了該方案，耒陽順利回歸衡陽。

王來蘇先生革命資歷深厚，工作務實勤懇。倘若沒有他的積極奔走，此事或許難以如此迅速地落實。王來蘇先生于1998年離世，彼時耒陽已經成功升級為縣級市。