據(jù)新華國際報道：日本國會參議院全體會議5月27日表決通過設(shè)立“國家情報會議”的法案。該法案由高市早苗政府推動，意在整合、強(qiáng)化情報力量，此前已在日本國會眾議院獲得通過。相關(guān)法案持續(xù)引發(fā)日本社會各界擔(dān)憂。日本社會各界為何要對這個“國家情報會議”的法案擔(dān)憂？秘密就隱藏在二戰(zhàn)過往的經(jīng)歷和曾經(jīng)有過的一個恐怖機(jī)構(gòu)。

如果從政治角度看待，為何日本內(nèi)閣要強(qiáng)力推動這個設(shè)立“國家情報會議”的法案，我們可以看成是日本的首位女首相高市早苗正在迫不及待地鞏固自己的權(quán)力，她采取的直接措施就是大力整合原本分散在外務(wù)省、防衛(wèi)省、警察廳等部門的情報機(jī)構(gòu)，將這些機(jī)構(gòu)對外和對內(nèi)的情報搜集和分析、處理的權(quán)力全部收歸首相直接掌控。按照法案，新設(shè)的“國家情報會議”由現(xiàn)任首相任主席，成員均為內(nèi)閣核心閣僚?！皣仪閳髸h”直轄的機(jī)構(gòu)－“國家情報局”則被賦予強(qiáng)制要求各省廳提供情報的協(xié)調(diào)權(quán)。此舉終結(jié)了二戰(zhàn)后，日本情報系統(tǒng)相互制衡的傳統(tǒng)，形成首相垂直管控的集權(quán)模式。

二戰(zhàn)之后，日本政府為什么要對情報系統(tǒng)分散設(shè)立，相互制衡？這其中一個很重要的原因，就是情報機(jī)構(gòu)如果事權(quán)高度統(tǒng)一，那么掌握的權(quán)力和資源太大，一旦被野心家利用，就會形成尾大不掉的局面，形成反噬，從而對本國的政治和安全造成重大傷害。比如說，這個“國家情報會議”設(shè)立之后，由誰來監(jiān)管？它日常如果干出一些違背日本憲法的行為，能否被及時制止？

現(xiàn)在的日本國內(nèi)已經(jīng)在討論，新機(jī)構(gòu)（國家情報局）的監(jiān)管機(jī)制極不完善，存在濫用權(quán)力監(jiān)控民眾、打壓反戰(zhàn)聲音的風(fēng)險。日本共產(chǎn)黨委員長田村智子批評其將建立“國家對民眾的監(jiān)視體制”。超3000名日本民眾在國會前抗議，高呼“不需要監(jiān)視國民的法律”，擔(dān)憂隱私權(quán)與言論自由受侵蝕。有專家指出這個“國家情報會議”的職能與二戰(zhàn)前臭名昭著的“特高課”相似，可能復(fù)活二戰(zhàn)時期的社會管控模式。

日本二戰(zhàn)時期的“特高課”，全稱是“特別高等警察課”，隸屬于當(dāng)時日本政府內(nèi)務(wù)省警保局，屬于警察系統(tǒng)中的政治警察分支。與隸屬陸軍省的憲兵隊不同，特高課成員非現(xiàn)役軍人，不佩戴軍銜。在1911年為鎮(zhèn)壓日本國內(nèi)自由民權(quán)運動和社會主義思潮，東京警視廳首次設(shè)立“特別高等課”。1931年后，隨侵華戰(zhàn)爭擴(kuò)大，職能從對內(nèi)鎮(zhèn)壓擴(kuò)展至海外情報活動，在中國淪陷區(qū)廣泛設(shè)立分支。

特高課的主要職能分為對內(nèi)和對外兩大職能。對內(nèi)（日本本土）主要是負(fù)責(zé)思想監(jiān)控，包括鎮(zhèn)壓反戰(zhàn)人士、社會主義者及進(jìn)步組織，如1928年“三一五事件”逮捕3400余人。因為其擁有法外辦案權(quán)，特高課經(jīng)常私設(shè)刑獄，常用酷刑（棍棒鞭打、烙鐵、水刑、電椅等）迫害異見者。著名受害者包括作家小林多喜二、哲學(xué)家戶坂潤，等。同時在全國強(qiáng)制推行軍國主義意識形態(tài)，壓制反戰(zhàn)輿論。

特高課的對外職能（針對中國、朝鮮、臺灣及東南亞占領(lǐng)區(qū)）則包括情報搜集，如滲透當(dāng)?shù)氐目谷战M織，竊取各種政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等情報；收買漢奸、瓦解抗日斗志，監(jiān)視偽政權(quán)官員，破壞中國占領(lǐng)區(qū)的地下黨組織；瘋狂制造白色恐怖，在中國淪陷區(qū)實施大規(guī)模抓捕、刑訊、殺害抗日志士，受害人數(shù)究竟有多少人，因為戰(zhàn)后對這個恐怖機(jī)構(gòu)的清算并不徹底，確切數(shù)據(jù)已經(jīng)無法考證，只能估測，起碼也高達(dá)數(shù)十萬以上。

日本《琉球新報》在社論中強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)前日本軍國主義政府設(shè)立的“特高課”，瘋狂鎮(zhèn)壓反戰(zhàn)人士的歷史教訓(xùn)不可遺忘。因為只要看看那一段歷史發(fā)展的脈絡(luò)，就知道瘋狂的日本軍國主義通過“特高課”這種情報和特務(wù)機(jī)構(gòu)，對內(nèi)排斥異己，鼓吹侵略，對外瘋狂搜集情報、制造白色恐怖，其犯下的各種反人類罪行，可謂是臭名昭著。

如今高市早苗內(nèi)閣居然和日本政壇的各大派系達(dá)成了協(xié)議，換湯不換藥的搞了一個“國家情報會議”（國家情報局），一路過關(guān)斬將，從眾議院到參議院，居然通過了這項方案。而這項新方案賦予的情報權(quán)力邊界又十分模糊，監(jiān)管責(zé)任又沒有落實，那么以后的日本的社會團(tuán)體和民眾恐怕就會重蹈二戰(zhàn)時期那種被“全民監(jiān)視”的覆轍。

當(dāng)然，按照這個新法案的設(shè)立情況來看，“全民監(jiān)視”還只是“開胃菜”，后續(xù)肯定還有“大餐”。有專家警示，此舉是日本系統(tǒng)性突破戰(zhàn)后國際秩序的關(guān)鍵一環(huán)，后續(xù)高市早苗內(nèi)閣可能還要繼續(xù)推動《防止間諜法》的立法及“對外情報廳”的設(shè)立。這些舉措就是在進(jìn)一步松動日本“和平憲法”的根基，重現(xiàn)“特高課”的對內(nèi)監(jiān)控、對外情報搜集和武力鎮(zhèn)壓的職能而已。

既然“特高課”都要重現(xiàn)日本了，那么軍國主義思想在日本極右翼勢力的拼命鼓吹和借尸還魂之下，還會很遙遠(yuǎn)嗎？曾經(jīng)在二戰(zhàn)時期遭受日本軍國主義殘害的亞洲國家，尤其是東方大國，必須保持高度的警惕了！