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導(dǎo)語(yǔ):“美元是我們的貨幣,卻是你們的麻煩。”半個(gè)多世紀(jì)前,美國(guó)尼克松政府財(cái)政部長(zhǎng)約翰·康納利的這句名言,道出了“美元霸權(quán)”的深層悖論——美元既是全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施,也是美國(guó)向外部世界轉(zhuǎn)嫁成本的權(quán)力裝置。在公共品與權(quán)力工具的雙重屬性之間,“美元霸權(quán)”長(zhǎng)期維持著自身的制度張力。
時(shí)至今日,美元依舊主導(dǎo)著全球金融的方方面面。然而,美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相對(duì)衰落、財(cái)政債務(wù)壓力持續(xù)上升,新興經(jīng)濟(jì)體崛起和人民幣國(guó)際化不斷推進(jìn),正在共同構(gòu)成對(duì)美元霸權(quán)的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。與此同時(shí),美國(guó)越來(lái)越頻繁地將關(guān)稅、金融制裁、市場(chǎng)準(zhǔn)入和支付體系武器化,使美元體系的公共品屬性不斷受到侵蝕。
在IPP副研究員區(qū)富祝看來(lái),變局之中,我們需要重新理解何為“貨幣霸權(quán)”,他表示,貨幣霸權(quán)是一種結(jié)構(gòu)性權(quán)力,貨幣核心國(guó)家之所以能夠占據(jù)中心位置,不僅在于其實(shí)力,更在于它們?cè)谔囟v史階段為世界提供交易便利、市場(chǎng)穩(wěn)定和金融安全。因此,人民幣國(guó)際化不應(yīng)被理解為對(duì)美元地位的線性替代。中國(guó)能否在國(guó)際市場(chǎng)不確定性上升的關(guān)鍵時(shí)期,依托更深厚的國(guó)債市場(chǎng)、更穩(wěn)健的財(cái)政信用、更開(kāi)放的支付網(wǎng)絡(luò)和更具韌性的對(duì)外金融安排,為世界提供新的確定性。也只有當(dāng)人民幣能夠在跨境交易、資產(chǎn)配置、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖和危機(jī)應(yīng)對(duì)中持續(xù)提供可信賴的制度支撐,其國(guó)際化進(jìn)程才可能獲得更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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本文作者
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區(qū)富祝
IPP副研究員
當(dāng)代國(guó)際秩序最深刻的悖論之一,恐怕就隱藏在“霸權(quán)”這個(gè)詞中。
一方面,美國(guó)特朗普政府以關(guān)稅為武器,試圖強(qiáng)行扭轉(zhuǎn)持續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的貿(mào)易逆差格局;另一方面,全球“去美元化”聲浪此起彼伏,金磚國(guó)家醞釀替代性支付體系,人民幣國(guó)際化也在加速推進(jìn)。
然而,如果將“貨幣霸權(quán)”簡(jiǎn)單等同于剝削與壓迫,我們就會(huì)錯(cuò)失理解這個(gè)時(shí)代變化的關(guān)鍵線索:國(guó)際貨幣體系正在進(jìn)入新的重構(gòu)階段。決定一國(guó)能否在這一進(jìn)程中占據(jù)有利位置的,并不只是經(jīng)濟(jì)體量或金融實(shí)力,更在于其是否有意愿、有能力為全球提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品。
蔣正陽(yáng)教授的《貨幣霸權(quán)——全球貨幣體系的構(gòu)建與治理》,正是在這一背景下問(wèn)世的一部重要作品。在我看來(lái),這部書為中國(guó)戰(zhàn)略決策者和公共政策研究者提供了一套兼具歷史縱深、理論深度與政策操作性的分析框架。
《貨幣霸權(quán)》
【作者】蔣正陽(yáng)
【出版時(shí)間】2026.3
【ISBN】:978-7-5217-8121-2
【出版單位】:中信出版社
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要理解貨幣霸權(quán)的本質(zhì),必須剝離附著其上的道德敘事。
“霸權(quán)”一詞在中文語(yǔ)境中天然帶有貶義,容易令人聯(lián)想到恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪。但作者在全書開(kāi)篇即作出重要澄清:
貨幣霸權(quán)本質(zhì)上是一種結(jié)構(gòu)性權(quán)力,也是一個(gè)近乎中性的概念。
它所指的,是一國(guó)貨幣與資產(chǎn)在國(guó)際金融市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。這樣的地位,一方面賦予發(fā)行國(guó)顯著的經(jīng)濟(jì)特權(quán),包括更低的融資成本、更強(qiáng)的國(guó)際定價(jià)權(quán)和更高的政策自主空間;另一方面,也使其在特定歷史時(shí)期能夠?yàn)槿蛱峁┲匾伯a(chǎn)品,如流動(dòng)性支撐、開(kāi)放的貿(mào)易市場(chǎng)和穩(wěn)定的融資環(huán)境。
書中以荷蘭的興衰為鏡,提供了極具說(shuō)服力的案例。17世紀(jì)的荷蘭不僅是“海上馬車夫”,更是現(xiàn)代信用貨幣體系的奠基者。阿姆斯特丹銀行(Amsterdamsche Wisselbank,創(chuàng)立于1609年,是世界上最早的現(xiàn)代中央銀行之一)發(fā)行的銀行貨幣“弗羅林”(Florin),通過(guò)賬簿記錄完成跨國(guó)支付與結(jié)算,大幅降低了交易成本;而其標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值尺度的特性,也消除了因鑄幣標(biāo)準(zhǔn)不一而產(chǎn)生的信息摩擦。這些金融制度創(chuàng)新本身,就是典型的公共產(chǎn)品供給。
與之相應(yīng),荷蘭國(guó)債憑借極高的流動(dòng)性溢價(jià),在18世紀(jì)的大多數(shù)時(shí)間里,其融資利率比英國(guó)低1.5個(gè)百分點(diǎn)。
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阿姆斯特丹銀行通過(guò)統(tǒng)一折算,把雜亂的硬幣世界轉(zhuǎn)換成相對(duì)穩(wěn)定的“銀行弗羅林”,減少了因鑄幣成色不一造成的信息摩擦。圖源:Wikimedia Commons
但霸權(quán)并非永恒。到18世紀(jì)末,荷蘭政府債務(wù)超過(guò)GDP的兩倍,第四次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)以英國(guó)決定性勝利告終,阿姆斯特丹被倫敦取代。
書中的一個(gè)判斷尤其值得今天反復(fù)品味:
“當(dāng)歷經(jīng)數(shù)代積累的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事優(yōu)勢(shì)消耗殆盡時(shí),霸權(quán)地位終將被新興國(guó)家取代。貨幣霸權(quán)的喪失反過(guò)來(lái)又會(huì)通過(guò)融資成本的上升引發(fā)財(cái)政惡化、金融衰退和國(guó)防削弱的惡性循環(huán)。”
這一螺旋式衰退的機(jī)制,對(duì)任何試圖理解權(quán)力轉(zhuǎn)移的人而言,都是冷峻的提醒。
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如果說(shuō)荷蘭提供了觀察貨幣霸權(quán)興衰的歷史標(biāo)本,那么英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)則為理解“制度競(jìng)爭(zhēng)力”打開(kāi)了一扇窗。
1688年光榮革命之后,英國(guó)建立了兩項(xiàng)對(duì)后世影響深遠(yuǎn)的制度安排。
其一,是將債務(wù)發(fā)行與稅收安排進(jìn)行法定綁定。每一筆國(guó)債的發(fā)行,都需要經(jīng)過(guò)議會(huì)專門立法,并授權(quán)相應(yīng)專項(xiàng)稅收用于償還本息。用今天公司金融的語(yǔ)言來(lái)說(shuō),這相當(dāng)于為每一筆債務(wù)配置了明確的現(xiàn)金流質(zhì)押。
其二,是1694年英格蘭銀行的成立。它集中管理政府貸款賬戶,確保利息支付不會(huì)被隨意中斷,并將原本分散的債權(quán)人組織起來(lái),形成一股足以制衡王室違約沖動(dòng)的制度性力量。
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這幅畫描繪了倫敦金融城英格蘭銀行在季度分紅日當(dāng)天的場(chǎng)景,當(dāng)時(shí)個(gè)人持有者可以領(lǐng)取永久債券的股息。圖源:Wikimedia Commons
這套“議會(huì)監(jiān)督+稅收質(zhì)押+央行管理”的三位一體機(jī)制,大幅提升了英國(guó)國(guó)債的安全性。
到18世紀(jì)中期,英國(guó)國(guó)債市場(chǎng)迅速擴(kuò)張,并受到外國(guó)投資者青睞;其中,來(lái)自阿姆斯特丹的資本,也成為英國(guó)籌措戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)的重要支柱。換言之,英國(guó)正是依靠更強(qiáng)的制度信用,一步步從荷蘭手中奪取了金融市場(chǎng)份額。
這段歷史帶給當(dāng)代的啟示直接而深刻:財(cái)政紀(jì)律和制度信用,是貨幣國(guó)際化的基石。誰(shuí)能夠建立更透明、更可預(yù)測(cè)、更具約束力的長(zhǎng)期償債承諾,誰(shuí)就更有可能掌握最終的安全資產(chǎn)定價(jià)權(quán)。
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最能體現(xiàn)本書理論貢獻(xiàn)的,是作者對(duì)特里芬(Robert Triffin)與金德?tīng)柌瘢–harles Kindleberger)兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)巨擘之間經(jīng)典辯論的系統(tǒng)梳理。這或許是中文世界中,對(duì)這一重要爭(zhēng)論最為清晰的一次引介。而置于今天的政策語(yǔ)境下,這兩套彼此互補(bǔ)的分析框架,甚至比20世紀(jì)60年代更具現(xiàn)實(shí)意義。
特里芬“兩難命題”(又稱“特里芬困境”)揭示的,是貨幣霸權(quán)國(guó)難以回避的內(nèi)在困境:當(dāng)后發(fā)國(guó)家通過(guò)技術(shù)追趕實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),對(duì)儲(chǔ)備貨幣的需求也會(huì)隨之大幅增加。此時(shí),霸權(quán)國(guó)如果嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行,就可能造成全球流動(dòng)性枯竭與通縮;如果持續(xù)輸出貨幣、放任國(guó)際收支惡化,又會(huì)導(dǎo)致儲(chǔ)備貨幣質(zhì)量下降,最終侵蝕投資者信心。
換言之,無(wú)論選擇哪一條路徑,都可能走向危機(jī)。因此,特里芬提出的解決方案,是建立一種超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣。
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特里芬提出創(chuàng)造一種新的國(guó)際儲(chǔ)備單位。這種儲(chǔ)備資產(chǎn)由國(guó)際機(jī)制來(lái)補(bǔ)充全球流動(dòng)性。這樣,美國(guó)就可以減少國(guó)際收支赤字,同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)仍然能夠獲得增長(zhǎng)所需的流動(dòng)性。圖源:IMF
金德?tīng)柌竦摹吧贁?shù)派觀點(diǎn)”,則走向了完全不同的方向。在他看來(lái),美國(guó)的國(guó)際收支赤字和美元霸權(quán)不僅不會(huì)破壞全球金融穩(wěn)定,反而是國(guó)際貨幣體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。美國(guó)所扮演的,是“世界銀行家”的角色:它通過(guò)輸出安全資產(chǎn),滿足全球流動(dòng)性需求;同時(shí)又通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)置換,獲取相應(yīng)的溢價(jià)收益。
20世紀(jì)60年代,歐洲曾抱怨美國(guó)“產(chǎn)能過(guò)剩”,這一爭(zhēng)論與今天的中美貿(mào)易摩擦之間,形成了頗具意味的歷史回響。對(duì)此,金德?tīng)柌竦幕貞?yīng)至今仍然鋒利:不平衡的根源,并不在于美國(guó)赤字本身,而在于歐洲自身資本市場(chǎng)發(fā)育不足、競(jìng)爭(zhēng)力欠缺。因此,試圖通過(guò)調(diào)整經(jīng)常賬戶來(lái)應(yīng)對(duì)資本流動(dòng)問(wèn)題,注定難以奏效。
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金德?tīng)柌窨吹降膭t是美元體系的治理功能:美國(guó)輸出美元,正是其作為霸權(quán)國(guó)向世界提供流動(dòng)性和穩(wěn)定性的方式。
但金德?tīng)柌癫⒎菬o(wú)保留地為美元辯護(hù)。他在另一個(gè)方向上做出了更為深遠(yuǎn)的論斷,構(gòu)成了“霸權(quán)穩(wěn)定論”的核心命題:世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定需要一個(gè)穩(wěn)定的核心,而這個(gè)核心必須唯一。
在國(guó)際公共產(chǎn)品供給中,“搭便車”是各國(guó)理性的默認(rèn)選項(xiàng)——自由貿(mào)易、航道安全、穩(wěn)定匯率、危機(jī)救助,受益范圍覆蓋全球而成本高度集中。如果缺乏足夠的收益補(bǔ)償,霸權(quán)國(guó)持續(xù)供給公共產(chǎn)品的動(dòng)力就會(huì)衰減。特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”,正是對(duì)這種“成本—收益”失衡的政治反應(yīng)。
需要注意的是金德?tīng)柌竦牧硪恢匾尽簿褪呛髞?lái)被約瑟夫·奈(Joseph Nye)所稱的“金德?tīng)柌裣葳濉?/strong>(Kindleberger Trap):中國(guó)作為現(xiàn)有國(guó)際秩序的重要參與者與受益者,當(dāng)前的行為模式旨在尋求在既有秩序內(nèi)擴(kuò)大影響力;但如果美國(guó)采取壓制和孤立政策,可能迫使中國(guó)轉(zhuǎn)向消極的“搭便車”策略。領(lǐng)導(dǎo)力真空比權(quán)力轉(zhuǎn)移更隱蔽,但也同樣危險(xiǎn)。
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2020年疫情沖擊期間,美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)美元互換額度向多國(guó)央行提供大規(guī)模美元流動(dòng)性,顯示其承擔(dān)了事實(shí)上的“國(guó)際最后貸款人”角色。金德?tīng)柌裣葳宓默F(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn),部分就在于美國(guó)未來(lái)是否仍愿意繼續(xù)提供這一公共產(chǎn)品。
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我特別想要提及的是,書中對(duì)美元韌性機(jī)制的分析,為中國(guó)戰(zhàn)略研究者提供了重要參考。
美元體系之所以難以從外部攻破,一個(gè)重要原因是書中詳述的“貿(mào)易—金融自我強(qiáng)化循環(huán)”:
美元在國(guó)際貿(mào)易中的結(jié)算地位產(chǎn)生美元資產(chǎn)需求→資產(chǎn)需求推高美元流動(dòng)性溢價(jià)、降低美元融資成本→融資優(yōu)勢(shì)吸引更多企業(yè)以美元融資→這些企業(yè)反過(guò)來(lái)更傾向于在國(guó)際貿(mào)易中接收美元結(jié)算。
由此,美元體系形成了一個(gè)邏輯閉環(huán)。在純經(jīng)濟(jì)層面,外國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不會(huì)自動(dòng)動(dòng)搖美元的主導(dǎo)地位,反而可能進(jìn)一步鞏固其優(yōu)勢(shì)。這正是“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”或者說(shuō)“規(guī)模效應(yīng)”的強(qiáng)大之處。
但這并不意味著這個(gè)循環(huán)無(wú)法打破。
《貨幣霸權(quán)》一書提出了一個(gè)關(guān)鍵判斷:特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn),是對(duì)過(guò)去70年貿(mào)易自由化趨勢(shì)的逆轉(zhuǎn),也是對(duì)美元作為這一體系核心受益者的地位的一次自我傷害。當(dāng)關(guān)稅抑制了各國(guó)對(duì)美元計(jì)價(jià)貿(mào)易的依賴、當(dāng)金融制裁將俄羅斯等國(guó)推離在岸美元體系、當(dāng)“離岸美元市場(chǎng)”因?yàn)橐?guī)避地緣政治風(fēng)險(xiǎn)而重新興起——美元作為現(xiàn)行體系核心貨幣的地位,正在遭遇來(lái)自體系內(nèi)部的震蕩。
這就引出了一個(gè)更深層的問(wèn)題:如果美元體系出現(xiàn)裂縫,世界將走向何方?
作者的回答是清醒的,甚至是反直覺(jué)的:多極貨幣格局未必是歷史必然,甚至可能并非最優(yōu)解。納克斯(Ragnar Nurkse)的分析表明,在投資者需在不同主要貨幣間頻繁調(diào)整資產(chǎn)配置的多極體系中,信息不對(duì)稱會(huì)被顯著放大。當(dāng)市場(chǎng)預(yù)期、投資者情緒乃至流言蜚語(yǔ)都能引發(fā)恐慌性拋售時(shí),資產(chǎn)價(jià)格下跌觸發(fā)更多拋售、資金鏈斷裂、金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性緊張,最終形成自我強(qiáng)化的惡性循環(huán)。一戰(zhàn)之后美元與英鎊“雙雄并立”的格局,并沒(méi)有帶來(lái)想象中的制衡與穩(wěn)定,反而制造了20世紀(jì)二三十年代的劇烈波動(dòng)。
單極貨幣體系的核心優(yōu)勢(shì)在于它能有效消除這種不確定性。當(dāng)單一霸權(quán)貨幣成為無(wú)可爭(zhēng)議的避險(xiǎn)資產(chǎn)時(shí),市場(chǎng)參與者無(wú)須在多種貨幣間反復(fù)權(quán)衡。危急時(shí)刻可將資產(chǎn)配置到這一貨幣的共識(shí)本身,就降低了流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
這也意味著,簡(jiǎn)單的“去美元化”敘事或“人民幣替代美元”的線性推演,都低估了問(wèn)題的復(fù)雜性。時(shí)代拋給中國(guó)的真正考驗(yàn)是,能否以自身穩(wěn)定為錨,為動(dòng)蕩世界提供確定性,成為一個(gè)新的秩序核心。
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那么,人民幣國(guó)際化的路徑該怎么走?這是所有關(guān)注這一議題的中國(guó)讀者最關(guān)心的問(wèn)題。《貨幣霸權(quán)》給出的一個(gè)核心判斷既冷靜又務(wù)實(shí):答案因時(shí)而異、因地制宜。
作者將中國(guó)國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)展劃分為三個(gè)階段,給出了一個(gè)具有操作意義的分析框架:
市場(chǎng)初創(chuàng)期——當(dāng)人民幣債務(wù)市場(chǎng)規(guī)模較小時(shí),規(guī)模效應(yīng)尚未顯現(xiàn),此時(shí)利用美元體系的成熟基礎(chǔ)設(shè)施更為務(wù)實(shí)。
規(guī)模相持期——當(dāng)中國(guó)與美國(guó)債務(wù)市場(chǎng)規(guī)模相當(dāng)時(shí),由于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的疊加邏輯,以美元計(jì)價(jià)仍然更勝一籌。
規(guī)模超越期——只有當(dāng)中國(guó)國(guó)債市場(chǎng)規(guī)模顯著超過(guò)美國(guó)時(shí),以人民幣計(jì)價(jià)才具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。
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據(jù)FT報(bào)道,伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)和對(duì)俄、對(duì)伊制裁推動(dòng)部分能源貿(mào)易繞開(kāi)美元,人民幣跨境支付系統(tǒng) CIPS 交易量在3月創(chuàng)下日均9205億元人民幣的紀(jì)錄。圖源:紐約時(shí)報(bào)
與此相應(yīng),作者提出了一個(gè)常被忽視的觀點(diǎn):中國(guó)不必學(xué)習(xí)美國(guó)的貿(mào)易逆差模式來(lái)輸出本幣。通過(guò)國(guó)際恒等式分析可以清楚看到,美元安全資產(chǎn)的輸出完全可以與風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的增持并行。對(duì)中國(guó)而言,在繼續(xù)深化國(guó)際貿(mào)易、擴(kuò)展人民幣債務(wù)市場(chǎng)的過(guò)程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未必需要走上“去工業(yè)化”的老路。
相應(yīng)地,中國(guó)需要更加深度地作為風(fēng)險(xiǎn)投資者參與國(guó)際金融市場(chǎng)——包括股權(quán)、債券等證券資產(chǎn),也包括對(duì)外直接投資和銀行貸款。這既為本土投資者和企業(yè)提供機(jī)會(huì),也提出更高的能力要求。
書中還透露了一個(gè)令人振奮的前沿發(fā)現(xiàn):中國(guó)的對(duì)外投資正在為發(fā)展中國(guó)家提供重要的“減震”功能。當(dāng)美國(guó)收緊貨幣政策時(shí),發(fā)展中國(guó)家普遍面臨貨幣貶值、資產(chǎn)價(jià)格下跌和資本外流;但從中國(guó)借款較多的國(guó)家,在面對(duì)美元潮汐時(shí)表現(xiàn)出更強(qiáng)的抗沖擊能力。這是中國(guó)正在無(wú)聲無(wú)息中提供的全球公共產(chǎn)品。
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理解了以上所有邏輯之后,我們便可以重新審視幾個(gè)當(dāng)前政策討論中的熱點(diǎn)。
其一,穩(wěn)定幣可以成為撬動(dòng)國(guó)債市場(chǎng)的戰(zhàn)略杠桿。
作者敏銳地指出,穩(wěn)定幣本質(zhì)上是一種具有流動(dòng)性優(yōu)勢(shì)的抵押融資產(chǎn)品。隨著其應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展、市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大——到2025年已超過(guò)千億美元——穩(wěn)定幣對(duì)底層抵押資產(chǎn)的需求也會(huì)隨之上升。監(jiān)管部門如果通過(guò)制度設(shè)計(jì)明確抵押品資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),便能夠主動(dòng)引導(dǎo)穩(wěn)定幣儲(chǔ)備資金流向國(guó)債市場(chǎng),從而有效提升國(guó)債需求。對(duì)于正在努力增強(qiáng)國(guó)債市場(chǎng)厚度和流動(dòng)性的中國(guó)而言,這一洞察具有直接的政策啟示。
其二,移動(dòng)支付不只是一種便利工具,更是消弭現(xiàn)金與債券界限的制度創(chuàng)新。
當(dāng)我們通過(guò)手機(jī)一鍵將賬戶余額轉(zhuǎn)入貨幣基金產(chǎn)品時(shí),所持有的實(shí)質(zhì)上已不再是傳統(tǒng)意義上的零收益現(xiàn)金,而是貨幣市場(chǎng)基金份額。這意味著,移動(dòng)支付并不僅僅提升了交易便利性,也在一定程度上重塑了現(xiàn)金與短期金融資產(chǎn)之間的邊界。
中國(guó)在這一領(lǐng)域已經(jīng)形成成熟的技術(shù)積累、雄厚的資本支持和完整的生態(tài)體系。若能進(jìn)一步將移動(dòng)支付技術(shù)與跨境電商平臺(tái)結(jié)合,構(gòu)建以人民幣為基準(zhǔn)貨幣的全球支付網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)國(guó)際消費(fèi)者與中國(guó)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接,那么這一發(fā)展路徑,顯然比單純追求“石油人民幣”或“大宗商品人民幣”更具想象力,也更具現(xiàn)實(shí)可操作性。
其三,央行貨幣互換網(wǎng)絡(luò),是中國(guó)逐步承擔(dān)“最后貸款人”角色的制度基礎(chǔ)設(shè)施。
20世紀(jì)70年代以后,貨幣互換逐漸從固定匯率時(shí)代的輔助工具,演變?yōu)橐环N常態(tài)化的流動(dòng)性支持機(jī)制。隨著中國(guó)與更多貿(mào)易伙伴簽署本幣互換協(xié)議,并通過(guò)這一機(jī)制間接向外部市場(chǎng)提供流動(dòng)性,中國(guó)貨幣市場(chǎng)與外國(guó)市場(chǎng)之間的連接也將更加緊密。從這個(gè)意義上說(shuō),這正是金德?tīng)柌袼f(shuō)“穩(wěn)定核心”功能的初階實(shí)踐。
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截至2025年5月31日,中國(guó)人民銀行已與32個(gè)國(guó)家和地區(qū)的中央銀行或貨幣當(dāng)局簽署雙邊本幣互換協(xié)議。
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讀完全書,最令我難以忘懷的,是作者在結(jié)尾處寫下的那句話——
“我們的美元,你們的問(wèn)題”這一思路有其局限性,因而既有利于維護(hù)國(guó)家金融安全,又能促進(jìn)全球市場(chǎng)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際政策框架亟待建立。
這句話的分量,某種程度上濃縮了整部書的精神旨趣。
從荷蘭到英國(guó)再到美國(guó),每一個(gè)時(shí)代的貨幣核心國(guó)家都曾為世界提供過(guò)具有時(shí)代先進(jìn)性的公共產(chǎn)品:荷蘭的信用貨幣與低息國(guó)債,英國(guó)的議會(huì)財(cái)政監(jiān)督與中央銀行制度,美國(guó)的深度金融市場(chǎng)與全球安全資產(chǎn)供給。
今天,當(dāng)舊體系在單邊主義和地緣沖突中劇烈晃動(dòng),國(guó)際社會(huì)面臨的核心困局是:誰(shuí)愿意并有能力提供下一個(gè)時(shí)代的公共產(chǎn)品?
對(duì)中國(guó)而言,這個(gè)答案并不是簡(jiǎn)單地“接替美國(guó)”。人民幣國(guó)際化的目標(biāo),也不應(yīng)是在舊有游戲中更換一個(gè)玩家,而應(yīng)是在新的歷史條件下重新定義規(guī)則——讓貿(mào)易伙伴擁有更穩(wěn)定的支付體系、更安全的儲(chǔ)備資產(chǎn)、更公平的融資渠道,以及更具抗沖擊能力的外部環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要持續(xù)深化國(guó)債市場(chǎng)建設(shè),長(zhǎng)期堅(jiān)持財(cái)政紀(jì)律,不斷完善金融基礎(chǔ)設(shè)施,更需要一種超越短期利益計(jì)算的戰(zhàn)略定力。
蔣正陽(yáng)教授的這本書,并沒(méi)有提供一套簡(jiǎn)單的“路線圖”或“必勝法”。但它給予我們的,是更重要也更稀缺的東西:一套理解復(fù)雜問(wèn)題的分析語(yǔ)言,一個(gè)跳出二元對(duì)抗敘事的思維框架,以及一條從歷史經(jīng)驗(yàn)通向未來(lái)秩序的思考路徑。
對(duì)于所有關(guān)心中國(guó)在國(guó)際貨幣體系中位置與作為的讀者來(lái)說(shuō),這是一部值得反復(fù)研讀、逐段批注的作品。此刻,我們正站在百年變局的關(guān)口,直面幣制鼎革,參與秩序重構(gòu)。而這本書,正是為這樣的時(shí)代而寫。
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區(qū)富祝 華南理工大學(xué)公共政策研究院 副研究員
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