上海律協(xié)全新發(fā)布2026年新一批業(yè)務(wù)操作指引，由上海律協(xié)各專業(yè)委員會(huì)組織編制，以期為廣大律師同行的執(zhí)業(yè)提供寶貴參考。

其中，為律師提供人損賠償與工傷賠償競合業(yè)務(wù)方面的借鑒經(jīng)驗(yàn)及參考，上海律協(xié)民事專業(yè)委員會(huì)特制定《律師辦理人損賠償與工傷賠償競合業(yè)務(wù)操作指引（2026）（試行）》。

值得注意的是，指引并非強(qiáng)制性或規(guī)范性規(guī)定，而是旨在實(shí)際執(zhí)業(yè)中為律師提供指導(dǎo)和幫助。

律師辦理人損賠償與工傷賠償競合業(yè)務(wù)操作指引（2026）（試行）

目 錄

第一編 總則

制定目的

人損賠償?shù)幕靖拍?/p>

工傷的基本概念

適用范圍

第二編 分則

第一章 人損賠償

第二章 工傷

第三章 侵權(quán)損害賠償案件與工傷保險(xiǎn)賠償案件競合

第四章 律師代理操作建議

第一節(jié) 人身損害案件

第二節(jié) 工傷賠償案件

第五章 附則

第一編

總 則

第一條【制定目的】

當(dāng)勞動(dòng)者因工作遭受事故傷害或其他人身損害，可能同時(shí)符合《工傷保險(xiǎn)條例》的工傷認(rèn)定條件和《中華人民共和國民法典》侵權(quán)責(zé)任編的賠償要件，由此產(chǎn)生工傷保險(xiǎn)待遇與一般民事侵權(quán)賠償?shù)母偤蠁栴}。本指引根據(jù)《中華人民共和國民法典》《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合本地區(qū)的審判實(shí)踐制訂，其目的是提供人損賠償與工傷賠償競合業(yè)務(wù)方面的借鑒經(jīng)驗(yàn)并提供參考，并非強(qiáng)制性或規(guī)范性規(guī)定。

第二條【人損賠償?shù)幕靖拍睢?/p>

人損賠償，是指因生命、身體、健康遭受侵害，賠償權(quán)利人起訴請(qǐng)求賠償義務(wù)人賠償物質(zhì)損害和精神損害的法律制度。

本條所稱“賠償權(quán)利人”，是指因侵權(quán)行為或者其他致害原因直接遭受人身損害的受害人以及死亡受害人的近親屬。

本條所稱“賠償義務(wù)人”，是指因自己或者他人的侵權(quán)行為以及其他致害原因依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的自然人、法人或者非法人組織。

第三條【工傷的基本概念】

為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。

第四條【適用范圍】

本指引適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱“用人單位”）及其從業(yè)人員。律師在處理非上海地區(qū)的工傷勞動(dòng)爭議時(shí)應(yīng)注意到地區(qū)差異，根據(jù)不同地區(qū)的具體規(guī)定作出相應(yīng)的判斷。

第二編

分 則

第一章 人損賠償

第五條【人身損害賠償范圍】

侵害人致傷他人，尚未造成殘疾的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入。醫(yī)療費(fèi)一般包括醫(yī)藥費(fèi)、治療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、必要的營養(yǎng)費(fèi)等。

侵害人致人殘疾的，除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等全部費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾者的生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾輔助器具和殘疾賠償金，以及殘疾者致殘前實(shí)際撫養(yǎng)而又沒有其他生活來源的人的必要的生活費(fèi)。

侵害人致死亡的，除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)等全部費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金，以及死者生前實(shí)際撫養(yǎng)而又沒有其他生活來源的人的必要的生活費(fèi)。

第六條【人身損害賠償項(xiàng)目及計(jì)算方式】

提示：

1、2020年9月19日《中國銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于調(diào)整交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額和費(fèi)率浮動(dòng)系數(shù)的公告》，新交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額方案：在中華人民共和國境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)），被保險(xiǎn)人在使用被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車過程中發(fā)生交通事故，致使受害人遭受人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的損害賠償責(zé)任，每次事故責(zé)任限額為：死亡傷殘賠償限額18萬元，醫(yī)療費(fèi)用賠償限額1.8萬元，財(cái)產(chǎn)損失賠償限額0.2萬元。被保險(xiǎn)人無責(zé)任時(shí)，死亡傷殘賠償限額1.8萬元，醫(yī)療費(fèi)用賠償限額1800元，財(cái)產(chǎn)損失賠償限額100元。

2、2019年12月28日《上海市高級(jí)人民法院關(guān)于開展人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，明確各類人身損害賠償糾紛案件中，殘疾賠償金、死亡賠償金按照政府統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度上海市居民人均可支配收入計(jì)算。被扶養(yǎng)人生活費(fèi)按照政府統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度上海市居民人均消費(fèi)支出計(jì)算，并計(jì)入殘疾賠償金或死亡賠償。自2020年1月1日起施行。

第七條【人身損害致殘程度等級(jí)】

人身損害致殘程度等級(jí)鑒定目前適用《人體損傷致殘程度分級(jí)》，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了人體損傷致殘程度分級(jí)的原則、方法、內(nèi)容和等級(jí)劃分，將人體損傷致殘程度劃分為10個(gè)等級(jí)，從一級(jí)(人體致殘率100%)到十級(jí)(人體致殘率10%)，每級(jí)致殘率相差10%。

第二章

工 傷

第八條【工傷保險(xiǎn)待遇】

工傷保險(xiǎn)待遇包括工傷醫(yī)療待遇、傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助、一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、輔助器具配置費(fèi)、工傷康復(fù)費(fèi)用、停工留薪期待遇、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和異地就醫(yī)交通、食宿費(fèi)及異地配置輔助器具交通、食宿費(fèi)等待遇。工傷職工可依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》《上海市工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，依法享受相關(guān)待遇。

第九條【工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目及計(jì)算方式】

第十條【工傷傷殘等級(jí)】

工傷評(píng)定傷殘等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)就是勞動(dòng)能力鑒定是指勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定。勞動(dòng)功能障礙分為十個(gè)傷殘等級(jí)，最重的為一級(jí)，最輕的為十級(jí)。生活自理障礙分為三個(gè)等級(jí)：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，目前勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)可以參考《上海市勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》、《勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》(GB/T16180-2014)。

第三章

侵權(quán)損害賠償案件與工傷保險(xiǎn)賠償案件競合

第十一條【處理原則】

依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者，因工傷事故遭受人身損害，勞動(dòng)者或者其近親屬向人民法院起訴請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理。

在勞動(dòng)者人身權(quán)益受到第三人侵害的同時(shí)又被勞動(dòng)行政部門認(rèn)定為工傷的，勞動(dòng)者有權(quán)向侵權(quán)人主張損害賠償，且不影響其依法享有的工傷保險(xiǎn)待遇。如勞動(dòng)者分別提起侵權(quán)損害賠償之訴及申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)賠償仲裁的，對(duì)于侵權(quán)損害賠償?shù)恼?qǐng)求和不服工傷保險(xiǎn)賠償仲裁裁決提出的請(qǐng)求，法院應(yīng)分別依法作出判決。在此情形下，侵權(quán)人和用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)各自所負(fù)的賠償責(zé)任，不因受傷勞動(dòng)者先行獲得一方賠償、實(shí)際損失得到全部或部分補(bǔ)償而免除或減輕另一方的責(zé)任。勞動(dòng)者獲得第三人侵權(quán)損害賠償?shù)模挥绊懫涔ｋU(xiǎn)賠償請(qǐng)求權(quán)的行使。

第十二條【競合的情形】

工傷與第三人侵權(quán)競合情形分為：

（一）在工作時(shí)間和工作場所，因工作原因，受到第三人導(dǎo)致的事故傷害的；

（二）工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到第三人導(dǎo)致的事故傷害的；

（三）在工作時(shí)間和工作場所，因履行工作職責(zé)受到第三人導(dǎo)致的暴力等意外傷害的；

（四）因工作外出期間，由于工作的原因受到第三人導(dǎo)致的傷害或者因第三人原因發(fā)生事故下落不明的；

（五）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；

（六）在工作時(shí)間和工作崗位，因第三人原因，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；

（七）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；

（八）因第三人原因應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

第十三條【競合項(xiàng)目的認(rèn)定】

工傷保險(xiǎn)賠償和侵權(quán)損害賠償中相同并存在重復(fù)的項(xiàng)目主要有這樣一些，即：工傷保險(xiǎn)賠償中的原工資福利待遇（侵權(quán)損害賠償中的誤工費(fèi)）、醫(yī)療費(fèi)、停工留薪期間的護(hù)理費(fèi)和生活護(hù)理費(fèi)（侵權(quán)損害賠償中的護(hù)理費(fèi)）、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通費(fèi)、外省市就醫(yī)食宿費(fèi)（侵權(quán)損害賠償中的外省市就醫(yī)住宿費(fèi)和伙食費(fèi)）、康復(fù)治療費(fèi)（侵權(quán)損害賠償中的康復(fù)費(fèi)、康復(fù)護(hù)理費(fèi)、適當(dāng)?shù)恼葙M(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)等）、輔助器具費(fèi)（侵權(quán)損害賠償中的殘疾輔助器具費(fèi)）、供養(yǎng)親屬撫恤金（侵權(quán)損害賠償中的被撫養(yǎng)人生活費(fèi)）、喪葬補(bǔ)助金（侵權(quán)損害賠償中的喪葬費(fèi)）等費(fèi)用，對(duì)上述項(xiàng)目，根據(jù)民法的填平原則和實(shí)際賠償原則，采取同一賠償項(xiàng)目按照就高原則進(jìn)行認(rèn)定的方式來處理。

第十四條【賠償項(xiàng)目對(duì)照列表】

第四章

律師代理操作建議

第一節(jié) 人身損害案件

第十五條【主體資格與責(zé)任主體】

核查原告是否為實(shí)際侵權(quán)受害人（如未成年人、精神病人等），是否存在遺漏被告（如用人單位、保險(xiǎn)公司、第三方責(zé)任主體）。

第十六條【過錯(cuò)責(zé)任劃分】

一般適用過錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則。通過交管部門出具的事故認(rèn)定書、現(xiàn)場圖、監(jiān)控錄像等，分析各方在事件中的行為是否存在過錯(cuò)，以及過錯(cuò)的具體性質(zhì)（例如故意或過失）和程度。

第十七條【損害事實(shí)與因果關(guān)系】

主張損害后果應(yīng)當(dāng)由實(shí)際損害產(chǎn)生，且侵權(quán)行為與損害之間應(yīng)當(dāng)存在直接關(guān)聯(lián)。

第十八條【特殊情形抗辯】

若自愿參加有一定風(fēng)險(xiǎn)的文體活動(dòng)（如球類比賽），根據(jù)《民法典》第一千一百七十六條“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則，其他參加者可以免除或減輕侵權(quán)責(zé)任。

第十九條【訴訟時(shí)效】

一般為三年，從受害人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受損之日起算。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定（如未成年人）。

第二十條【管轄】

一般由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權(quán)行為地包括侵權(quán)行為實(shí)施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。

第二節(jié) 工傷賠償案件

第二十一條【責(zé)任主體確定】

訂立書面勞動(dòng)合同的，確認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系，一般為簽訂勞動(dòng)合同的用人單位。

未訂立勞動(dòng)合同的，可以根據(jù)審判需要將有關(guān)聯(lián)關(guān)系的用人單位列為當(dāng)事人，根據(jù)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行考勤管理、發(fā)放工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、安排工作及工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容等方面，綜合判斷是否存在勞動(dòng)關(guān)系。

若存在勞務(wù)派遣的用工形式，則需明確實(shí)際用人單位、用工單位主體及責(zé)任劃分，用工單位可以承擔(dān)連帶責(zé)任。

具備用工主體資格的承包單位違法轉(zhuǎn)包、分包，員工因工傷亡的，由承包單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

第二十二條【過錯(cuò)責(zé)任】

適用無過錯(cuò)歸責(zé)原則，由用人單位承擔(dān)責(zé)任，僅當(dāng)用人單位可以證明員工對(duì)事故傷害存在故意犯罪的、醉酒或者吸毒的、自殘或者自殺的，方可免除用人單位的賠償責(zé)任。

第二十三條【時(shí)效】

（一）工傷認(rèn)定時(shí)效，用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)向社保行政部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定，遇有特殊情況可以申請(qǐng)延期；用人單位未申請(qǐng)的，工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織可申請(qǐng)，申請(qǐng)期限為1年。

（二）仲裁時(shí)效，適用《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》勞動(dòng)爭議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。

第二十四條【管轄】

由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)管轄。分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)管轄。

第五章

附 則

本指引由上海律協(xié)民事專業(yè)委員會(huì)起草，并非強(qiáng)制性或規(guī)范性規(guī)定，僅供律師在實(shí)際業(yè)務(wù)中參考。

執(zhí)筆人

王全欣

上海律協(xié)民事專業(yè)委員會(huì)委員副主任

上海藍(lán)白律師事務(wù)所

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