近日，省發改委收集推出2026年第一批共31項具有代表性的優化營商環境典型經驗。其中，11項相關經驗做法涉及法治化營商環境建設，將陸續進行展示。

福清市“強聯動、重創新、控風險”

司法服務“兩國雙園”

一、背景情況

中印尼“兩國雙園”是習近平總書記親自關心推動的“一帶一路”新旗艦項目，是東盟國家經貿合作交流重要紐帶。福清市全力服務保障“兩國雙園”建設，以平臺搭建、機制創新、風險防控為抓手，為園區各類主體提供優質法律服務，多維發力守護園區主體，為園區發展護航。

二、主要做法

（一）平臺搭建：“法院+政府+特邀調解”凝聚合力化解糾紛建設楓橋園區

一是司法服務。協同福州中院設立中印尼經貿創新發展示范園區司法服務中心，從園區各類主體需求出發，提供在線服務、涉外指引、法治宣傳等八類司法服務，4次應邀參與園區管委會重要法律問題、法律風險研判，為管委會出謀劃策，提出多份行之有效的建議，助其防范化解風險。

二是府院聯動。聯合福清市總工會、司法局、人社局等部門成立中印尼經貿創新發展示范園區職工法律服務一體化基地，搭建園區涉訴糾紛多元化解平臺，就地化解勞動爭議400多件。

三是特邀調解。在福清市人大、市政協的支持幫助下，聘任人大代表、政協委員10名為特邀調解員，充分發揮代表委員熟悉社情民意、群眾基礎扎實等優勢，協助法院開展糾紛化解工作。

（二）機制創新：構建“評估診斷+分類清償+引入投資+督導履約”涉企案件全流程紓困模式

一是精準評估診斷。組織專業力量實地勘查、全面評估涉訴企業資產與經營狀況，形成專業分析報告，對具備持續經營能力、僅短期償付困難的企業，搭建對話平臺，引導凝聚“保經營、促清償”共識。

二是分類清償處置。對涉訴企業的金融債權，推動達成附保障分期清償協議；對社會債權，采取即時清償、債轉股、分期履行等方式，優化企業資本結構，實現優先權保障與經營依賴的平衡。

三是主動引入投資。依托人大代表特邀調解員的社會公信力與資源網絡，對接引入契合企業發展的戰略投資，為企業恢復生產提供關鍵資金支持，破解資金鏈斷裂核心難題。

四是全程督導履約。調解協議達成后，建立多方參與的履約監督體系，全程跟蹤協議執行，及時化解履約堵點，法院和政府部門破除制度障礙，為協議履行提供司法與行政雙重保障，推進履約方案全面落地。

（三）風險防控：“定制法律服務+涉企風險提示+二十四小時在線”釋法答疑建設和諧園區

一是定制法律服務。組建專業法官團隊，以企業法治需求為導向，提供“訂單式”服務，深入開展“法治體檢”，提出37條建議，指導企業完善制度、調整架構、優化購銷等5類常見合同藍本；提供“定制化”普法課程，2025年以來，組織開展跨國貨物買賣、涉外法律風險等專題講座20多場。

二是涉企風險提示。對近三年福清地區全部商事案件進行類型化梳理，歸納覆蓋80%糾紛的36個常見風險點，選取提煉53個風險場景，參考司法建議模式編印《企業經營管理法律風險防控手冊》《企業常見法律風險場景和應對指南》，提高企業風險防控能力和法治管理水平。

三是法律咨詢服務。聯合福建技術師范學院文法學院共建“園區楓橋工作室”，簽訂共建協議，開通“園區楓橋工作室”微信群，通過院校合作，以法學生為答疑主體，法官、高校教師為專業后盾，24小時在線為園區企業提供法律咨詢。

三、取得成效

福清市以中印尼經貿創新發展示范園區司法服務中心為平臺，持續深化與府院聯動機制，進一步做強與人大、政協的特邀調解制度，逐步構建與園區企業的“親清法企”會商格局，涉園區企業糾紛連續三年下降。2025年，福清市依托“人大代表參與+府院聯動”機制、通過創新構建涉企案件全流程紓困模式，化解了福建省級重點龍頭企業某水產公司超5000萬元的復合型債務危機。

來源：福建省發展和改革委員會網站

責編：黃慧兒

審核：方琮 高奇

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