離境退稅2.0版政策的出臺(tái)，在推動(dòng)國(guó)貨“出海”的同時(shí)，也有助于加強(qiáng)中外文化交流。

本文系盤古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員萬(wàn)喆接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者的采訪內(nèi)容整理，文章來(lái)源于《中國(guó)青年報(bào)》。

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“離境退稅是國(guó)際通行的消費(fèi)促進(jìn)做法，也是衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境的重要指標(biāo)。”北京師范大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家萬(wàn)喆近日在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，此次離境退稅2.0版政策的出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)離境退稅的便利度已提升至國(guó)際先進(jìn)水平，將有助于吸引更多境外游客來(lái)華，推動(dòng)入境消費(fèi)持續(xù)升溫。

5月18日，中國(guó)商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等6部門發(fā)布《關(guān)于加力優(yōu)化離境退稅措施擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》，此次政策在去年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，提出8條可操作、能落地的具體舉措，被稱為離境退稅2.0版政策。

中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平5月18日在北京介紹，離境退稅2.0版政策聚焦實(shí)現(xiàn)一“多”、一“少”、兩“化”。一“多”是退稅商店更多，針對(duì)當(dāng)前退稅商店覆蓋率還不夠高的情況，鼓勵(lì)更多具備條件的商店備案成為退稅商店，科學(xué)優(yōu)化商店布局。一“少”是口岸驗(yàn)核等待時(shí)間更少，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)退稅銷售額1萬(wàn)元以下的退稅申請(qǐng)單實(shí)行抽檢，只有被抽中的旅客才需要由海關(guān)進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)核，大幅減少口岸排隊(duì)時(shí)間。兩“化”分別是：無(wú)紙化，海關(guān)、代理機(jī)構(gòu)輸入旅客身份信息后，系統(tǒng)將自動(dòng)調(diào)取退稅申請(qǐng)單和發(fā)票信息，不再要求必須提供紙質(zhì)單據(jù)；標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化“即買即退”服務(wù)，推動(dòng)異地互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)異地口岸辦結(jié)退稅業(yè)務(wù)。

在萬(wàn)喆看來(lái)，離境退稅2.0版政策亮點(diǎn)紛呈，釋放出多重積極信號(hào)。“自離境退稅1.0版政策發(fā)布以來(lái)，辦理離境退稅的人數(shù)大幅增加，部分口岸出現(xiàn)驗(yàn)核等待時(shí)間較長(zhǎng)的情況。離境退稅2.0版政策提出的小額抽檢制舉措，即只有被抽中的旅客才需要開(kāi)箱驗(yàn)核，有助于旅客大幅減少通關(guān)時(shí)間，改善他們的旅游消費(fèi)體驗(yàn)。”萬(wàn)喆表示，此外，2.0版政策提出的提升退稅商店覆蓋率，也有助于把旅客流量轉(zhuǎn)化為消費(fèi)增量。

萬(wàn)喆特別提到，離境退稅2.0版政策提出的很多舉措都讓境外旅客來(lái)華消費(fèi)更方便了。“2.0版政策提出的退稅無(wú)紙化辦理舉措，將有助于改善部分旅客由于紙質(zhì)退稅申請(qǐng)單和銷售發(fā)票遺失，無(wú)法辦理退稅的問(wèn)題。‘即買即退’異地互認(rèn)這項(xiàng)舉措，即旅客在某地消費(fèi)后，可以在中國(guó)任意口岸辦理離境退稅，也為旅客提供跨城市旅游購(gòu)物的便利性。”

萬(wàn)喆認(rèn)為，離境退稅2.0版政策中降低門檻、提升效率、優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)等亮點(diǎn)，將有助于提升中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的吸引力。此外，該政策的出臺(tái)也有助于帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，例如零售業(yè)、餐飲等行業(yè)。“目前中國(guó)離境退稅商店銷售商品的品種已達(dá)300余種，離境退稅2.0版政策的出臺(tái)，不僅有助于進(jìn)一步促進(jìn)非遺產(chǎn)品、國(guó)貨潮品等中國(guó)特色產(chǎn)品的銷售，也將進(jìn)一步帶動(dòng)餐飲、交通、住宿等行業(yè)的發(fā)展。”萬(wàn)喆分析說(shuō)，此外，境外旅客在領(lǐng)取退稅款后，往往還會(huì)將退稅款用于消費(fèi)，就形成了“購(gòu)物-退稅-再消費(fèi)”的良性循環(huán)。這在促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也有助于創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

“離境退稅2.0版政策的出臺(tái)，在推動(dòng)國(guó)貨‘出海’的同時(shí)，也有助于加強(qiáng)中外文化交流。”萬(wàn)喆向中青報(bào)·中青網(wǎng)記者分析說(shuō)，境外旅客購(gòu)買具有中國(guó)特色的商品，其實(shí)就是通過(guò)商品來(lái)進(jìn)行文化交流。這不僅有助于提升中國(guó)品牌的國(guó)際影響力，也將為國(guó)際消費(fèi)中心城市的建設(shè)提供有力支撐。

“離境退稅、單方面擴(kuò)大免簽、支付便利等優(yōu)化國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境政策，與‘購(gòu)在中國(guó)’系列活動(dòng)相互協(xié)同，形成政策疊加效應(yīng)，不僅有助于吸引更多境外游客來(lái)華、推動(dòng)入境消費(fèi)持續(xù)升溫，更將成為中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的一張新名片。”萬(wàn)喆表示。

萬(wàn)喆的分析在中國(guó)商務(wù)部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)中得到了佐證。據(jù)盛秋平5月18日在記者會(huì)上介紹，近年來(lái)，中國(guó)先后對(duì)50個(gè)國(guó)家實(shí)行單方面免簽，對(duì)55個(gè)國(guó)家實(shí)行240小時(shí)過(guò)境免簽，推出一系列入境便利措施。2025年，入出境外國(guó)人達(dá)8203.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26.4%。此外，2025年，全國(guó)離境退稅銷售額同比增長(zhǎng)近1倍，僅一年的銷售規(guī)模，就基本等同于2015年中國(guó)實(shí)施離境退稅政策以來(lái)到2024年10年的總和；辦理退稅人數(shù)達(dá)到27萬(wàn)，比2024年增長(zhǎng)3倍。

盛秋平表示，下一步，中國(guó)商務(wù)部將會(huì)同各部門加強(qiáng)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，讓境外旅客獲取信息、辦理退稅更加便捷，實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，讓外國(guó)旅客在中國(guó)消費(fèi)體驗(yàn)感更優(yōu)、獲得感更強(qiáng)。■

文章來(lái)源于 《中國(guó)青年報(bào)》

圖文編輯：張洵

責(zé)任編輯：劉菁波