（速新聞記者 李文靜）五月宿遷，滿目蔥蘢。5月24日，在宿城區(qū)蔡集鎮(zhèn)牛角社區(qū)，兩層民居錯(cuò)落有致，潔凈村路蜿蜒延伸，游客在田園中悠然漫步，一幅宜居宜業(yè)的和美畫卷映入眼簾。這個(gè)曾因地理位置偏遠(yuǎn)、資金匱乏而發(fā)展滯后的村莊，如今已華麗蝶變，年接待游客超80萬人次，居民人均可支配收入突破3萬元。

牛角社區(qū)的“逆襲”，不僅是宿遷人居環(huán)境品質(zhì)進(jìn)階的鮮活樣本，也是此次宿遷10個(gè)項(xiàng)目入圍2026年度江蘇人居環(huán)境獎(jiǎng)公示的生動縮影。前不久，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好江蘇人居環(huán)境獎(jiǎng)評比表彰工作的通知》，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定擬表彰項(xiàng)目96個(gè)。根據(jù)公示，宿遷入選數(shù)量位居全省前列，涵蓋生態(tài)園林、城市治理、鄉(xiāng)村振興等多個(gè)領(lǐng)域。

從“一處美”到“全域美”，從“外在靚”到“內(nèi)在暖”，宿遷入圍項(xiàng)目何以“成勢”？城市“溫度”從何而來？記者深入城市街巷、公園社區(qū)、鄉(xiāng)村田野，探尋宿遷人居環(huán)境提升的實(shí)踐密碼。

系統(tǒng)謀劃

繪就“有溫度”的更新藍(lán)圖

城市更新，絕非零敲碎打的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是需要一張藍(lán)圖繪到底的系統(tǒng)工程。宿遷的實(shí)踐，首先體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)發(fā)力。

近年來，宿遷深入踐行人民城市理念，堅(jiān)持以城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以實(shí)施城市更新為抓手，統(tǒng)籌推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升。

宿城區(qū)蔡集鎮(zhèn)牛角社區(qū)

2025年，宿遷出臺《宿遷市實(shí)施城市更新三年行動計(jì)劃（2026—2028年）》，明確系統(tǒng)實(shí)施“1+1+N+X”專項(xiàng)行動，即編制1項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、出臺1項(xiàng)城市更新辦法、制定N項(xiàng)支持政策、實(shí)施X個(gè)具體項(xiàng)目。通過三年努力，圍繞住房升級、空間優(yōu)化、功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施提升等方面，重點(diǎn)實(shí)施八項(xiàng)行動，系統(tǒng)構(gòu)建城市更新制度體系，全面提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。

城市更新，既要扮靚“面子”，又要夯實(shí)“里子”。根據(jù)該行動計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2028年，城市更新制度體系全面建立，市政基礎(chǔ)設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，老舊片區(qū)改造取得顯著成效，宜居宜業(yè)水平明顯提高，城市空間結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局同步優(yōu)化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

值得一提的是，為精準(zhǔn)查擺發(fā)展短板，宿遷創(chuàng)新開展“1+2”城市體檢（1項(xiàng)綜合體檢，城市公園綠地、足球場地設(shè)施2項(xiàng)專項(xiàng)體檢），圍繞住房、小區(qū)、社區(qū)、城區(qū)四個(gè)維度建立協(xié)同機(jī)制。2025年，通過吸納群眾訴求、問卷調(diào)查、實(shí)地勘查，宿遷完成138平方公里建成區(qū)綜合體檢，共梳理待改善指標(biāo)16項(xiàng)、各類問題1321個(gè)，實(shí)現(xiàn)了從城市“問題診斷”到治理精準(zhǔn)施策的有效銜接。

功能煥新

喚醒“有活力”的城市空間

頂層設(shè)計(jì)落地，最終要體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)可感可及的空間蝶變上。在宿遷，一批沉睡的城市資源正被悄然喚醒。

鳥悅園

5月23日早上6點(diǎn)，市民陳峰沿著鳥悅園林間步道慢跑，他笑著說：“這里空氣好，每天早上來活動活動，一天都有精神。”

鳥悅園原為行政辦公和商業(yè)用地的儲備地塊，長期處于封閉狀態(tài)。20多年來，經(jīng)過自然演替，園內(nèi)林木茂盛、色彩斑斕，鳥類、哺乳動物、昆蟲等生物繁多，形成了豐富的生態(tài)群落。

本著“還綠于民、讓綠于民”的理念，2022年，宿遷在新一輪國土空間總體規(guī)劃中，將該地塊的用地性質(zhì)由行政辦公用地、商業(yè)用地調(diào)整為公園綠地。同年6月，取名為“鳥悅園”的公園項(xiàng)目啟動實(shí)施，10月正式開放。項(xiàng)目秉持“在自然上創(chuàng)造自然”的理念，兼顧生態(tài)保護(hù)與景觀打造，融入海綿城市建設(shè)理念，依托園內(nèi)豐富的動植物資源，打造出一處貼近自然、便民休閑的優(yōu)質(zhì)生態(tài)空間。

從“封閉地塊”到“生態(tài)公園”的轉(zhuǎn)變，是宿遷激活城市空間的生動實(shí)踐，而這樣的煥新故事，也在老街區(qū)與閑置樓宇中不斷上演。記者在采訪中了解到，宿遷還創(chuàng)新采用“收益權(quán)質(zhì)押融資”“文化賦能+商業(yè)創(chuàng)新”等模式，讓一批沉睡的資產(chǎn)重新煥發(fā)生機(jī)。

2025年，宿遷通過“政府引導(dǎo)、商戶主導(dǎo)”模式，成功打造了古北·1996街區(qū)等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目在保留城市記憶的同時(shí)，還植入了文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)，讓老街區(qū)成為吸引年輕人的時(shí)尚打卡地和消費(fèi)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與發(fā)展的“雙贏”。

智慧賦能

筑牢“更幸福”的治理基底

如果說硬件煥新提升了城市的“顏值”，那么智慧治理則賦予了城市“思考”的能力。

宿遷市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”項(xiàng)目

近日，在市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，巨大的電子屏上實(shí)時(shí)跳動著各類數(shù)據(jù)：環(huán)衛(wèi)車輛的行駛軌跡、餐飲單位的油煙排放濃度、易澇點(diǎn)的水位預(yù)警……一切盡在掌握。這便是宿遷市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”項(xiàng)目，該項(xiàng)目深度融合大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，縱向貫通市、縣、區(qū)三級指揮體系，橫向整合28個(gè)部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建了一體化的協(xié)同治理格局。

近年來，宿遷以“一屏觀全城、一網(wǎng)管全城、一端惠全城”為核心目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建“四個(gè)一”治理新模式（即應(yīng)用系統(tǒng)“一平臺”、數(shù)據(jù)資源“一中心”、業(yè)務(wù)支撐“一基座”、運(yùn)行管理“一張圖”），全力打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”的“宿遷樣板”，為中小城市數(shù)字化治理提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

技術(shù)的最終目的，是服務(wù)于人，是讓治理更高效，讓生活更便捷。2025年以來，該項(xiàng)目的融合視頻AI識別系統(tǒng)共上報(bào)案件244141條，無人駕駛智聯(lián)網(wǎng)格車上報(bào)案件37950條，智慧井蓋平臺發(fā)出預(yù)警11萬余條，戶外廣告安全隱患預(yù)警處置86條。一條“秒級發(fā)現(xiàn)、快速交辦、閉環(huán)處置”的全流程治理鏈條已經(jīng)成型，智慧賦能讓城市治理更高效，也讓市民生活更安心、更便捷。

從系統(tǒng)謀劃的頂層設(shè)計(jì)，到功能煥新的空間營造，再到智慧治理的精細(xì)賦能，宿遷此次入選的10個(gè)項(xiàng)目不僅是城市“顏值”與“溫度”的“雙重躍升”，更是對“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念的生動踐行。立足新的發(fā)展階段，宿遷正以更有力度的更新、更有溫度的服務(wù)、更有精度的治理，奮力書寫人與自然和諧共生、城鄉(xiāng)融合共進(jìn)的現(xiàn)代化答卷，讓每一位生活于此的人都能感受到“江蘇生態(tài)大公園”的厚重與綿長。