垃圾不夠燒的話題，曾被境外ngo和反華勢(shì)力作為攻擊我國(guó)環(huán)境治理盲目投資的負(fù)面新聞。

但成熟理性的中國(guó)讀者和自媒體，很快用客觀數(shù)據(jù)和事實(shí)，對(duì)上述反華勢(shì)力，啪啪打臉。曾經(jīng)被扣在頭頂?shù)奈勖?，正在被一掃而空，垃圾焚燒技術(shù)的環(huán)境正效應(yīng)，快速被公眾認(rèn)可和熟知。

近期，清氣團(tuán)有幸接受新華社采訪，就近年來(lái)“垃圾夠不夠燒”話題進(jìn)行了深度的交流，用權(quán)威數(shù)據(jù)還原事實(shí)真相，中國(guó)垃圾焚燒行業(yè)迎來(lái)形象蝶變。

新華社的老師們，在這篇名為《“垃圾不夠燒”真相調(diào)查》的重磅文章，引用了清氣團(tuán)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

清氣團(tuán)也了解到，新華社的采訪團(tuán)隊(duì)，從今年二月份開(kāi)始，縝密的調(diào)查和采訪，歷時(shí)近四個(gè)多月，多組記者采寫(xiě)，遍訪國(guó)內(nèi)頂尖專家，把垃圾焚燒和垃圾處理問(wèn)題，這一張復(fù)雜、多變乃至“反轉(zhuǎn)”不斷的大圖景攤開(kāi)在所有人面前。

“垃圾不夠燒”背后的冷熱不均

清氣團(tuán)作為長(zhǎng)期深度關(guān)注垃圾焚燒發(fā)電大數(shù)據(jù)研究的行業(yè)智庫(kù)，我們覺(jué)得有必要借著這股“熱乎氣”，結(jié)合我們手頭的大數(shù)據(jù)，跟大家好好聊聊——關(guān)于這一輪“垃圾不夠燒”的誤讀背后，到底藏著固廢治理的哪些深層真相。

我們先看幾個(gè)硬核的數(shù)據(jù)。

清氣團(tuán)智庫(kù)基于生態(tài)環(huán)境部生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開(kāi)平臺(tái)形成的大數(shù)據(jù)，研究后發(fā)現(xiàn)，2025年納入統(tǒng)計(jì)的1033座垃圾焚燒廠中，超六成停爐率低于9.2%，其實(shí)是達(dá)到了滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的高要求。

那么，“停爐率高”即“產(chǎn)能利用率低”的鍋爐在哪里？主要聚集在部分地區(qū)的中小規(guī)模項(xiàng)目和新投運(yùn)項(xiàng)目，且呈偶發(fā)性和階段性。

所以，現(xiàn)在不是說(shuō)全國(guó)的垃圾已經(jīng)少到全行業(yè)“揭不開(kāi)鍋”了，這實(shí)際上是一個(gè)“區(qū)域冷熱不均”的極度結(jié)構(gòu)化現(xiàn)象。

吃不飽的主要原因，還是垃圾焚燒產(chǎn)能的建設(shè)，給未來(lái)預(yù)留了太多空間。

譬如，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，每個(gè)縣區(qū)級(jí)以上行政轄區(qū)，都希望給本地區(qū)留下足夠的垃圾處置空間，爭(zhēng)相建設(shè)超前體量的垃圾焚燒廠，垃圾焚燒產(chǎn)能超出了當(dāng)前城鄉(xiāng)居民的垃圾產(chǎn)生量，許多焚燒廠出現(xiàn)了“吃不飽”；而在偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，尤其在西部山區(qū)，生活垃圾和農(nóng)業(yè)垃圾運(yùn)不出去，運(yùn)費(fèi)很高，仍在隨意露天堆放和簡(jiǎn)易焚燒，縣城中心的垃圾焚燒廠，卻預(yù)留了鄉(xiāng)村垃圾的份額，卻接收不到足額的垃圾糧，也是吃不飽的主要原因。

從“垃圾圍城”到“城市礦產(chǎn)”的資源認(rèn)知進(jìn)階

如果單純把目光停留在“夠不夠燒”上，其實(shí)是有點(diǎn)跟不上這一輪固廢治理的升級(jí)換代了。

在新華社老師們的這篇文章里，一個(gè)讓我們非常有共鳴的核心觀點(diǎn)是：現(xiàn)在各地紛紛開(kāi)挖陳年垃圾填埋場(chǎng)，把一鏟子下去幾十年前的陳腐垃圾翻出來(lái)燒掉，并不單純是因?yàn)樽钚碌睦粔驘耍诵牡膭?dòng)力在于——治理目標(biāo)升級(jí)了。

這涉及到兩個(gè)層面的認(rèn)知迭代。

第一，環(huán)境隱憂，掘地三尺。 各地的垃圾填埋場(chǎng)，尤其是簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)，像一顆顆巨大的“生態(tài)地雷”。曾經(jīng)城市邊緣的填埋場(chǎng)隨著城市擴(kuò)張變成了中心區(qū)，再任由腐殖質(zhì)的垃圾山堆在那里，一旦防滲膜破裂，滲濾液污染將直擊深層地下水。填埋場(chǎng)中還含有大量抗生素和POPs（持久性有機(jī)污染物）等新污染物，治理難度極大。而一旦挖出，垃圾焚燒爐對(duì)這些陳年垃圾的“熱值”也是一種恰到好處的補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了資源利用和環(huán)境修復(fù)雙重目標(biāo)。

第二，價(jià)值洼地，掘地生金。 不再把垃圾當(dāng)作毫無(wú)用處的負(fù)擔(dān)，而是一口巨大的“城市礦山”。挖出來(lái)的礦化垃圾中，沙土、渣土可以做回填材料；塑料、橡膠等高熱值部分送去焚燒發(fā)電；即便是燒剩下的爐渣，經(jīng)過(guò)篩選精加工也能變成堅(jiān)固的環(huán)保磚，廣泛鋪設(shè)在我們腳下的市政道路上。

新華社采訪的廣州福山項(xiàng)目，年產(chǎn)60萬(wàn)噸爐渣，里面不僅篩出了銅鐵等基礎(chǔ)金屬，還有廢舊玩具表面殘留的微量貴金屬被高溫提取回收，全程實(shí)現(xiàn)了“吃干榨盡”。

在清氣團(tuán)看來(lái)，這種從“末端處置”到“循環(huán)增值”的轉(zhuǎn)型，是中國(guó)固廢行業(yè)真正走向成熟的標(biāo)志。

站在由“大”變“強(qiáng)”的分水嶺

我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，體量巨大并不意味著高枕無(wú)憂。這一輪“垃圾不夠燒”的誤讀背后，實(shí)際上也是行業(yè)自身“過(guò)剩危機(jī)”與“價(jià)值重構(gòu)”的一次集中爆發(fā)。

2018年至2022年，政策紅利疊加資本扎堆，年均新增產(chǎn)能遠(yuǎn)超規(guī)劃目標(biāo)，很多地方搞了過(guò)于超前的設(shè)施規(guī)劃和產(chǎn)能擴(kuò)容，疊加區(qū)域垃圾產(chǎn)出減少，直接導(dǎo)致局部地區(qū)產(chǎn)能真實(shí)過(guò)剩、企業(yè)虧損風(fēng)險(xiǎn)加劇。

最直觀的表現(xiàn)就是，各地出現(xiàn)了跨區(qū)域“搶垃圾”的現(xiàn)象，因?yàn)槔幚砹亢褪垭娛杖胫苯訏煦^，能讓垃圾焚燒爐吃飽，就意味著有電發(fā)，有蒸汽可以出售。

頭部企業(yè)亟待轉(zhuǎn)型的緊迫性已經(jīng)迫在眉睫，業(yè)內(nèi)常說(shuō)的“躺著賺錢”的時(shí)代一去不復(fù)返，精細(xì)化運(yùn)營(yíng)、協(xié)同化發(fā)展、高價(jià)值化挖潛、技術(shù)裝備出海是擺在眼前的必經(jīng)之路。

我們一直在行業(yè)內(nèi)呼吁并推動(dòng)的垃圾焚燒企業(yè)ESG信息披露和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，正是為了應(yīng)對(duì)這一轉(zhuǎn)型的底氣支撐。

今年以來(lái)，各大環(huán)保論壇和會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部明確將垃圾填埋場(chǎng)污染隱患列入專項(xiàng)整治，這正是行業(yè)導(dǎo)向從“無(wú)害化”邁向“高質(zhì)量循環(huán)”的最強(qiáng)信號(hào)。

事實(shí)證明，只有那些真正把控住了煙氣排放、完成了飛灰資源化技術(shù)攻關(guān)、并且積極對(duì)接碳交易和綠證機(jī)制的企業(yè)，才能真正在下一階段勝出。

負(fù)責(zé)任的科普，是消除誤解的最好武器

新華社這篇硬核調(diào)查，通過(guò)走訪大量的一線填埋場(chǎng)和垃圾焚燒發(fā)電廠管理者，深度還原了中國(guó)從“垃圾圍城”邁向“無(wú)廢城市”這一波瀾壯闊的偉大跨越。作為行業(yè)智庫(kù)，清氣團(tuán)非常榮幸能基于國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的宏觀大數(shù)據(jù)分析，為這篇獨(dú)家重磅調(diào)查提供數(shù)據(jù)支撐。

我們一貫堅(jiān)持的觀點(diǎn)是，環(huán)保科普最怕“只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林”。既然輿論場(chǎng)因?yàn)椤安糠掷贌龔S產(chǎn)能過(guò)?！边@一局部現(xiàn)象產(chǎn)生非議，我們就有責(zé)任拿出全量大數(shù)據(jù)，把“胡煥庸線”兩側(cè)、城鄉(xiāng)之間、填埋場(chǎng)與焚燒爐之間的結(jié)構(gòu)性真相解釋清楚。

未來(lái)，固廢治理的關(guān)鍵詞就是“精細(xì)化”與“高值化”。希望公眾能更加理性、客觀地理解我們國(guó)家這十年來(lái)在垃圾處理戰(zhàn)線上付出的巨大努力和取得的卓越成就。同時(shí)，也請(qǐng)繼續(xù)保持垃圾分類的好習(xí)慣——它沒(méi)有被時(shí)代拋棄，而是在更加智慧化、人性化的升級(jí)迭代中，等待和推動(dòng)著全社會(huì)生態(tài)文明素養(yǎng)的再次躍升。

文 | 垃圾焚燒分析師 寧旺輝

編輯 | 晨雨

圖片 | 新華社、清氣團(tuán)

本文系【清氣團(tuán)|固廢展望】原創(chuàng)內(nèi)容

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