華盛頓5月28日加大了對伊朗的經濟施壓力度,采取了雙重行動:美國國務院懸賞最高1500萬美元,征集可用于瓦解伊朗伊斯蘭革命衛隊資金運作機制的信息;美國財政部宣布,對與伊朗軍事石油銷售有關的網絡實施新一輪制裁。
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這些措施出臺的同一天,華盛頓還確認,已與德黑蘭達成一項預備性協議,內容包括解除霍爾木茲海峽封鎖并延長停火。不過,伊朗方面正式否認了這一說法。
這項懸賞旨在獲取有關革命衛隊資金安排的信息,以及那些代表伊朗政權運作的空殼公司的身份信息。美國財政部外國資產控制辦公室宣布,對伊朗軍事原油銷售采取額外措施,理由是這些收入為伊斯蘭共和國武裝力量的重建提供資金,并對美國及其在該地區的盟友構成威脅。
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美國財政部長斯科特·貝森特表示,華盛頓將繼續加大對伊朗石油出口的經濟壓力,阻止德黑蘭獲得用于增強其軍事能力的資源。這些制裁依據第13224號行政命令實施。這是一項用于認定恐怖組織及其支持者的反恐工具,也是2017年10月將革命衛隊列入相關名單時所依據的同一法律基礎。
美國財政部還將所謂“波斯灣海峽管理局”列入制裁對象。華盛頓稱,該機構是一個與革命衛隊有關聯的伊朗組織,也是其在霍爾木茲海峽針對國際海上運輸實施敲詐的工具。貝森特稱,這一舉動是伊朗軍方試圖敲詐全球海上貿易的最新做法,并表示,這反映出在“經濟怒火”制裁行動之下,伊朗正陷入財政困境。
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僅在4月,特朗普政府就對35名個人和公司實施限制,稱他們參與了一個平行銀行體系,用于轉移來自非法石油銷售的數十億美元資金。5月28日這輪經濟攻勢,發生在外交談判迅速推進的背景下。美國政府確認,其談判團隊已與伊朗達成一項預備性協議,內容包括解除霍爾木茲海峽封鎖,并將停火再延長60天。全球大約20%的石油經由這條海峽運輸。
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據數字媒體《阿克西奧斯》報道,這項安排只需總統唐納德·特朗普作出最終批準,并規定海峽航行將不受限制,也不收取通行費。伊朗方面拒絕了這一說法。德黑蘭政府消息人士否認存在這項預備性協議,這一矛盾也顯示出外交進程的脆弱。
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由巴基斯坦和卡塔爾斡旋的談判在最近一周明顯加快,但德黑蘭一直在持續降低外界對近期達成協議的預期。特朗普5月27日警告稱,他對伊朗提出的方案并不滿意;如果對話失敗,他也不排除恢復軍事行動。
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由此可見,特朗普政府正在采取雙軌策略:一邊維持對德黑蘭的金融圍堵,一邊試探能否達成協議,以避免戰事再起。關鍵在于,特朗普是否會批準,還是否決,由其談判團隊達成的這項預備性協議。
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