近一個(gè)月內(nèi)，菲律賓各地執(zhí)法部門已累計(jì)抓扣超過150名中國(guó)公民，涉及至少6起公開報(bào)道的事件。具體包括：

5月15日，菲律賓執(zhí)法機(jī)關(guān)和軍隊(duì)協(xié)同突襲了位于米薩米斯東方省塔戈蘭的一家鋼鐵廠，并扣押了69名中國(guó)員工。菲方聲稱該工廠涉嫌處理“危險(xiǎn)材料”，而在菲國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅視察該工廠后，又以該工廠靠近菲律賓正在建設(shè)的一處海軍設(shè)施為名聲稱其“危及國(guó)家安全”。該起事件是近期菲律賓扣押中國(guó)公民數(shù)量最多的一起事件。

5月25日，菲律賓移民局協(xié)同陸軍在達(dá)沃省帕納博市新小巴乃村扣押了24名中國(guó)公民。調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)他們存在無證工作、逾期居留、虛假陳述，或持旅游簽證在當(dāng)?shù)貏?wù)工等問題。

4月28日到5月8日期間，菲律賓執(zhí)法部門還在達(dá)沃德奧羅、帕賽市、邦板牙省等地抓捕了至少27名外國(guó)人，理由包括涉及非法采礦、未經(jīng)授權(quán)的零售貿(mào)易及其他違規(guī)行為。遭到扣押的外國(guó)人當(dāng)中，中國(guó)人占據(jù)多數(shù)。

應(yīng)該說，菲律賓方面對(duì)于近一段時(shí)間以來突擊執(zhí)法并扣押中國(guó)公民的解釋，算得上冠冕堂皇甚至可以說有其正當(dāng)性。不可否認(rèn)的是菲律賓作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)在很大程度上依賴外國(guó)資本和勞動(dòng)力。

而偏偏菲律賓不但地理上與中國(guó)接近，而且經(jīng)濟(jì)上深度依賴中國(guó)，中國(guó)人到菲律賓經(jīng)商、務(wù)工者數(shù)量頗多，不可能確保所有中國(guó)公民都能嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。加之一些中國(guó)公民在對(duì)菲律賓當(dāng)?shù)厍闆r尤其是當(dāng)?shù)胤ㄖ撇涣私獾那闆r下盲目前往，就更難免會(huì)觸及菲律賓法律的紅線了。

而針對(duì)國(guó)內(nèi)：菲律賓近年來正在收緊對(duì)外國(guó)勞工的管理，以打擊非法務(wù)工，這可能是執(zhí)法行動(dòng)增多的背景之一。

在執(zhí)法方面有理由，不代表執(zhí)法行動(dòng)一定完全正當(dāng)。

在當(dāng)前由于馬科斯當(dāng)局一再在中菲關(guān)系和兩國(guó)領(lǐng)海爭(zhēng)議問題上作祟、并將南海域外勢(shì)力引入導(dǎo)致局勢(shì)復(fù)雜化，當(dāng)前中國(guó)與菲律賓的雙邊關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)一些波折，這種情況下如此密集地抓捕和扣押中國(guó)公民，很難不令人產(chǎn)生想法。

而且，菲律賓方面的針對(duì)中國(guó)公民的選擇性、歧視性執(zhí)法已經(jīng)擺在了臺(tái)面上——查封鋼鐵廠一事件中，超過300名菲律賓籍工人當(dāng)天就被當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)釋放，而69名中國(guó)員工不但遭到羈押而且被轉(zhuǎn)運(yùn)至馬尼拉，且中方使館查明多數(shù)中國(guó)員工持有合法工作證件。這種明目張膽的雙重待遇，只能說演都不演了。

對(duì)此，中國(guó)駐菲律賓使館不但對(duì)菲律賓方面扣押中國(guó)公民表示“嚴(yán)重關(guān)切”，而且基于領(lǐng)事保護(hù)原則要求菲方4日內(nèi)向我方通報(bào)被扣人員情況并說明原因，并要求菲方依法公正處理，保障被扣人員合法權(quán)益，不得非法、超期羈押。面對(duì)中方的交涉，菲律賓外交部回應(yīng)稱執(zhí)法行動(dòng)“并非針對(duì)任何特定國(guó)籍”，并將確保履行《菲中領(lǐng)事協(xié)定》下的領(lǐng)事通知義務(wù)。從實(shí)際處理結(jié)果來看，中方的交涉已取得初步成效。

目前，塔戈蘭家鋼鐵廠被扣押的69名中國(guó)籍員工中，已有64人獲釋，使館領(lǐng)事官員已獲準(zhǔn)探視被羈押的中國(guó)公民，并協(xié)助改善他們的羈押條件和解決實(shí)際困難。

然而，即便菲律賓針對(duì)中國(guó)公民的選擇性執(zhí)法能妥善解決并告一段落，未來在菲中國(guó)人的人身安全恐怕也難以保障。從鋼鐵廠事件被菲方上升到“國(guó)家安全”的高度來看，菲律賓完全就是將中菲矛盾作為內(nèi)部原因、將中國(guó)公民安全作為綁架工具、將制造事端引發(fā)的局勢(shì)升級(jí)作為向美國(guó)邀功的籌碼，這讓在菲中國(guó)公民將面臨更復(fù)雜的生存環(huán)境。

作惡者不會(huì)主動(dòng)懸崖勒馬，我們不能指望菲律賓當(dāng)局能停止對(duì)中國(guó)公民進(jìn)行選擇性執(zhí)法和非法扣押，對(duì)此也只能提醒當(dāng)?shù)刂袊?guó)公民一定要多留個(gè)心眼。