美國國務卿馬可·魯比奧表示，美國計劃將巴西最大的兩個犯罪團伙指定為恐怖組織。此前，巴西反對派發(fā)出了呼吁，此舉為美國采取更激進的干預措施打開了大門。

巴西總統(tǒng)路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦的政府一直試圖避免此類認定，擔心這可能為美國的軍事行動或對那些與黑幫成員有業(yè)務往來的銀行實施制裁鋪平道路。

本周在華盛頓與特朗普會晤時，巴西參議員弗拉維奧·博索納羅表示，他已要求美國將這些組織標記為恐怖分子。弗拉維奧·博索納羅正得到其父親、前總統(tǒng)雅伊爾·博索納羅的支持，準備競選總統(tǒng)。

這位參議員的助手們已將此事標榜為提高選民對犯罪問題關注度的一種方式，這關系到十月的總統(tǒng)選舉，同時也在渲染他與特朗普政府立場的一致性。這位參議員也會見了魯比奧。

魯比奧在一份聲明中表示，雖然“外國恐怖組織”（FTO）的 designation 計劃從6月5日起生效，但美國國務院周四也已將“首都第一司令部”（Primeiro Comando da Capital，簡稱PCC）和“紅色司令部”（Comando Vermelho，簡稱CV）這兩個黑幫指定為“特別指定的全球恐怖分子”。

PCC和CV是在巴西監(jiān)獄中爭奪販運路線和影響力的對手，它們主導著巴西大部分地區(qū)的毒品貿易，并在整個拉丁美洲擴展了關系網(wǎng)。

魯比奧說，這些黑幫是巴西“最暴力的犯罪組織”中的兩個，其影響力和網(wǎng)絡遍及整個地區(qū)，并延伸至美國。

魯比奧說：“特朗普政府將繼續(xù)利用一切可用工具，通過將非法毒品擋在我們的街頭之外，并切斷資助暴力毒品恐怖分子的收入流，來保護我們的國家和我們的國家安全利益。”

盧拉的首席外交政策顧問塞爾索·阿莫林對此聲明反應謹慎。

“國際合作是受歡迎的，尤其是在洗錢和武器走私等議題上。以此為借口進行干預是不可接受的。”

巴西外交部和總統(tǒng)府沒有立即回應置評請求。

美國此舉絕非簡單的司法標簽變更，而是攪動巴西乃至整個南美政治與安全格局的一步重棋。將PCC和CV這兩個龐然大物貼上“恐怖組織”的標簽，其象征意義與實際后果都極為深遠。

首先，這一決定的時機耐人尋味。2026年正值巴西大選年，反對派參議員弗拉維奧·博索納羅高調推動此事，并將其作為競選籌碼，清晰表明美國這一決策深受巴西國內政治斗爭的影響。通過迎合巴西右翼勢力的“強硬”訴求，美國意圖在拉美最大國家培養(yǎng)親美政治力量，對沖盧拉政府相對獨立自主的外交政策。這不僅是打擊犯罪，更是一場“影響力”的爭奪。

這反映了特朗普政府第二任期（假設中）對外政策的某種延續(xù)與升級。將跨國犯罪組織“恐怖主義化”，為美國在海外，尤其是在其視為“后院”的拉丁美洲，采取包括情報滲透、金融封鎖、乃至潛在的軍事合作在內的更廣泛干預行動，提供了法理依據(jù)和輿論鋪墊。魯比奧聲明中“保護國家安全利益”的措辭，已將巴西的黑幫問題與美國本土安全直接掛鉤，擴大了干預的合理性范圍。

對盧拉政府而言，這是一個棘手的挑戰(zhàn)。一方面，政府擔心此舉會成為外部勢力干涉內政的“特洛伊木馬”。阿莫林的回應謹慎而堅定，明確劃出了“合作”與“干預”的紅線，反映了巴西維護主權的強烈意愿。若美國后續(xù)以此為由施加金融制裁，可能波及巴西脆弱的金融體系，甚至影響經(jīng)濟發(fā)展。

另一方面，PCC和CV的勢力早已超出國界，與多國犯罪網(wǎng)絡勾結，單純依靠巴西一國的警力確實力有未逮。美國的認定若能帶來真正平等、基于情報共享和司法協(xié)助的國際合作，或許能增強打擊效率。但關鍵在于，主導權在誰手中？合作是否會附帶政治條件？這是盧拉政府最大的疑慮。

更具諷刺意味且可能適得其反的是，“恐怖組織”的標簽可能無意中抬高了這些黑幫的“江湖地位”，助長其極端化傾向，或使其更容易吸引那些對現(xiàn)狀不滿、尋求激烈反抗的極端分子加入，反而讓問題復雜化。

美國的這一做法，可能預示著全球打擊跨國犯罪策略的一個新趨勢：即越來越多地借用“反恐”的邏輯、法律工具和資源來對付傳統(tǒng)上被視為“有組織犯罪”的集團。這種融合（“犯罪-恐怖主義連續(xù)體”概念）在學術界和政策界已討論多年，如今正變?yōu)楝F(xiàn)實政策。

其優(yōu)勢在于能調動更強大的監(jiān)控、制裁和司法資源。但風險也同樣明顯：一是可能模糊不同性質威脅的界限，導致應對策略失焦；二是“反恐”名義下的行動往往伴隨公民自由和主權的讓渡，容易引發(fā)爭議；三是可能刺激犯罪組織采取更隱秘、更分散的運作模式，增加打擊難度。