精準破局

溫情解困

在寶山區高境鎮共和八村，一位獨居失獨老人曾讓鄰里憂心忡忡。趙某因精神狀況不穩定，家中煤氣不關、雜物堆積、深夜噪音、隨地便溺，引發周邊居民強烈不滿，信訪件與現場投訴頻發。其親屬因擔憂法律與贍養責任，選擇推諉回避，矛盾持續升級，社區公共安全與老人福祉面臨雙重危機。

高境鎮綜治中心通過矛盾線索敏銳介入，將這一棘手個案轉化為探索“黨建引領+綜治貫通+法治護航”治理路徑的實踐場。

黨建引擎驅動：指揮部前移至樓道

由高境鎮綜治中心牽頭，聯動居民區黨組織組建“雙組長”專項工作組，將“指揮部”前移至趙某所在的30號樓樓道，設立臨時調解點，精準梳理出“噪音管控、環境清理、監護保障”三大核心訴求。

面對趙某親屬的回避態度，黨員調解員徐佳燕主動包案，以“5+2”模式持續攻堅。她運用《老年人權益保障法》及老人在社區內多次摔倒的監控記錄，以法理與共情并重的方式擊破親屬心理防線，最終促成其承擔監護責任。

針對啟動法律監護程序的難點，鎮綜治中心聯動司法所“黨員先鋒崗”，全程代辦材料收集，陪同趙某及親屬至寶山法院申請完成監護權指定申請；同步協調衛生服務中心黨員醫生定期進行精神狀態評估，對接養老院過渡床位，確保法律程序與生活保障無縫銜接。

綜治貫通：多元協同織密化解網

高境鎮激活社區法律顧問、民警、調解員協同鏈。法律顧問明確“鑒定→監護→安置”三步路徑；民警強化住所安全巡查，及時清除暴雨中陽臺堆放的易燃物；調解員依法召開7次協調會，促成“親屬監護、社區協助、鄰里監督”的三方共識。

與此同時，構建“綜治中心+職能部門+社會力量”體系：老齡辦篩選適配養老機構；居民志愿者組成“看護小組”每日探訪；樓棟長建立微信群實時監督環境。一張“全要素吸附”的社區矛盾化解網就此織就。

調解過程中，工作人員精準測算老人收入覆蓋養老費用，消除親屬的經濟顧慮；以“近鄰醫療便利”分析區域養老優勢，化解親屬的抵觸情緒。調解協議固化“親屬每月向社區通報”條款，讓法律有力度、讓執行有溫度。

家門口善治：服務零距離，閉環固長效

變“坐等”為“上門”——綜治中心首接投訴即啟動主動排查，24小時完成全面摸排。針對親屬回避，“黨員機動隊”錯時上門、電話隨訪40次，處置周期縮短40%。

依托社區服務站集成資源：議事廳召開調解會，設立“法治微客廳”每月答疑，聯動養老點提前適配個性化服務。資源下沉使群眾平均辦事距離從1.5公里縮短至300米，“小事不出居、大事不出鎮”成為現實。

建立“預警（居民議事會）—處置（專業調解室跟蹤）—回訪（季度回頭看）”全鏈條閉環管理。回訪確認趙某適應良好，鄰里矛盾清零。該案例經驗已提煉為《涉獨居老人信訪處置指引》，在高境鎮32個社區推廣，成為推動社會治理標準化的重要力量。

此案化解后，相關信訪歸零，居民滿意度躍升至97%。“紅色代辦”“三所聯動”等機制在全鎮推廣，高效化解同類涉老矛盾。

高境鎮綜治中心以黨建之光引航，以法治之盾護航，將服務送至百姓屋檐下、心坎里。守護萬家燈火的安寧，正是綜治工作最深沉的價值坐標，也為超大城市精細化治理刻寫下堅實而溫暖的注腳。

來源 | 上海法治聲音

編輯 | 李婉怡

責編 | 陸慧

上海法治聲音

上海法治聲音是一個政法人發聲集結號。我們擁有一批熟識的政法條線工作者、基層干警、法官、檢察官和法學教授。 從法治活動、大案要案，到市民關心的法治話題和民生信息，都可能寫進我們給你的法治聲音“集合帖”。 上海市委政法委、上海報業集團聯合出品。聚焦法治熱點，關注法治人群，傳播法治精神。