低空經濟作為新質生產力的典型代表，是激活區域經濟活力、賦能產業轉型升級的新賽道。河南作為中部經濟大省、農業強省，依托區位優勢、產業基礎與政策紅利，低空經濟發展已初具規模、特色凸顯。本文結合河南低空經濟發展現狀、典型案例，剖析現存短板，提出前瞻性發展路徑，為河南低空經濟高質量發展提供實踐參考，助力現代化河南建設。

一、發展現狀：根基穩固，蓄勢騰飛

近年來，河南錨定低空經濟發展機遇，強化頂層設計、集聚產業資源、拓展應用場景，形成“政策引領、雙核驅動、多點支撐”的發展格局，低空經濟發展駛入快車道。

（一）政策體系持續完善，頂層設計精準發力

河南高度重視低空經濟發展，構建“規劃+方案+基金”的全方位政策支撐體系 。先后印發《河南省通用機場中長期布局規劃（2022—2035年）》《河南省通用航空產業中長期發展規劃（2022—2035年）》，出臺《促進全省低空經濟高質量發展實施方案（2024—2027年）》，組建低空經濟高質量發展工作專班，形成“省級統籌、市縣聯動、企業主導”的推進機制 。資金保障方面，2025年7月設立總規模20億元、首期5億元的河南低空發展股權投資基金，為產業發展注入資本活水 。目標清晰明確：到2025年低空經濟規模達300億元，2027年突破500億元，打造全國低空經濟發展高地 。

（二）產業集群初步成型，雙核引領效應凸顯

河南以鄭州、安陽兩大國家級通用航空產業綜合示范區為核心，集聚低空經濟相關企業200余家，形成整機研發、零部件生產、運營服務全鏈條布局 。

鄭州：國家通航示范區核心區集聚企業59家、機隊176架，2025年核心區工業產值同比增長28.8%，營收增長25.83% 。2026年4月，全球最大7噸級貨運無人機“長鷹-8”在上街機場首飛成功，最大航程超3000公里，標志河南在大型智能無人運輸領域實現重大突破 。三和航空S750工業級無人機、中國飛龍通航等“鏈主”企業，構建“制造+運營”雙輪驅動格局 。

安陽：獲批國家民用無人駕駛航空試驗區，藍天實驗室匯聚120余位專家，輸出全國規范標準14項，帶動專利240項 。培育全豐航空等龍頭企業，其植保無人機占全國市場15%份額，日作業能力超1000畝，引領農業低空應用潮流 。

（三）應用場景多元拓展，融合賦能成效顯著

河南立足農業大省、人口大省優勢，推動“低空+”深度融合，場景落地走在全國前列。

低空+農業：無人機植保成為現代農業標配，麥收季千架無人機田間作業，替代傳統人背藥箱，效率提升10倍以上 。全豐航空等企業深耕農林植保，累計研發投入超3億元，助力河南從“中原糧倉”邁向“農業科技高地” 。

低空+物流：安陽開通全省首條常態化無人機山區郵路，11條航線覆蓋11個偏遠村莊，7分鐘送達山區郵件，解決太行山深處4000余名村民物流難題 。鄭州開通3條低空物流試飛航線，“長鷹-8”聚焦支線物流、應急投送，構建“空中路網” 。

低空+民生應急：安陽打造“智慧天網”，無人機10分鐘完成血漿從血站到醫院的運輸，獲2025年全球移動大獎 。無人機廣泛應用于森林防火、地質勘探、城市巡檢，成為應急救援“空中利器” 。

低空+文旅：安陽航空運動文化旅游節以“低空+場景應用”為主題，無人機燈光秀、飛行體驗等活動，推動低空文旅融入大眾生活 。

二、典型案例：模式創新，標桿引領

案例一：鄭州上街——打造國家級低空制造與物流樞紐

鄭州上街機場作為國家通航示范區核心載體，構建“制造+試飛+物流”全鏈條生態 。2026年4月“長鷹-8”首飛成功，依托機場2000米跑道，開展多輪試飛驗證，未來聚焦支線貨運、應急物資投送，打造中部低空物流核心節點 。示范區集聚中國飛龍、三和航空等企業，形成整機研發、零部件配套、維修服務閉環，2025年產業規模達140億元，成為河南低空制造“主引擎” 。

案例二：安陽林州——低空物流破解山區民生痛點

林州石板巖鎮地處太行山深處，山路崎嶇、物流不暢。2025年開通無人機常態化郵路，中國郵政支局無人機7分鐘直達上坪村，替代1小時盤山公路運輸，覆蓋11個村莊，打通山區物流“最后一公里” 。該模式依托5G-A低空智聯網絡，實現無人機精準起降、智能調度，成為全國山區低空物流標桿，為偏遠地區民生保障提供“河南方案” 。

案例三：安陽全豐航空——低空植保賦能現代農業

全豐航空深耕農用無人機領域10余年，2013年研發首款國家鑒定植保無人機，累計投入超3億元，主導多項省級標準制定 。其智能化植保無人機日作業超1000畝，可完成播種、施肥、植保全流程作業，在河南小麥、玉米主產區廣泛應用，年作業面積超千萬畝，帶動農戶畝均增收200元以上，以低空科技助力糧食安全 。

三、現存短板：瓶頸凸顯，亟待突破

（一）產業鏈層次不高，核心技術存在短板

河南低空企業雖數量可觀，但高新技術企業僅77家，僅13家掌握核心部件研發能力，關鍵零部件（如高端芯片、高效電池、智能飛控）依賴外部供應 。鏈主企業、上市企業數量少，企業規模偏小，產業協同不足，難以形成高端集群競爭力 。

（二）基礎設施密度不足，空域管理有待優化

全省僅建成8個通用機場，數量居全國第16位，起降點、充電網絡、低空通信導航等配套設施不完善，難以支撐大規模商業化運營 。空域管理存在“管得過嚴、用得不夠”問題，低空航線審批流程繁瑣，5G對空專網覆蓋不全，制約無人機常態化飛行 。

（三）人才供給缺口較大，專業服務體系薄弱

低空經濟涉及飛行、研發、運維、運營等多領域，復合型人才緊缺 。鄭州、安陽無人機培訓機構年輸送飛手不足萬人，行業缺口超10萬人，高端研發人才、運營管理人才尤為匱乏 。同時，低空維修、保險、金融等專業服務體系不健全，難以匹配產業快速發展需求 。

（四）商業模式不夠成熟，市場潛能未充分釋放

當前河南低空應用多集中于植保、物流等基礎領域，文旅、消費、工業巡檢等場景商業化程度低，盈利模式單一 。多數場景處于試點階段，規模化、標準化運營不足，市場認知度和消費意愿有待提升，低空消費市場尚未全面激活 。

四、發展路徑：前瞻布局，提質增效

（一）強鏈補鏈，打造高端產業集群

聚焦整機制造、核心零部件、智能系統三大領域，依托鄭州、安陽示范區，引進培育eVTOL、大型貨運無人機等高端項目。支持全豐航空、三和航空等企業加大研發投入，突破電池、飛控、芯片等核心技術，培育10家以上鏈主企業、5家上市企業 。構建“研發-制造-測試-運維”全鏈條生態，打造全國領先的低空裝備制造基地 。

（二）完善基建，構建低空支撐網絡

加快通用機場建設，到2025年建成10個、2027年達20個通用機場，布局一批直升機、無人機起降點，構建“一主五副六群”機場體系 。推進5G-A對空專網全覆蓋，建設低空飛行服務與監管一體化平臺，簡化空域審批流程，釋放低空空域資源 。完善充電、維修、航油等配套設施，打造“15分鐘低空服務圈” 。

（三）場景深耕，激活低空消費市場

深耕農業場景：擴大無人機植保、播種、巡檢應用，建設10個低空農業示范園區，助力糧食安全與鄉村振興 。

做強物流場景：推廣安陽山區郵路模式，構建“城市-縣域-鄉村”三級低空物流網絡，打造中部低空物流樞紐 。

拓展文旅消費：依托嵩山、太行山、殷墟等資源，開發飛行體驗、無人機燈光秀、低空研學等產品，培育低空消費新業態 。

發力應急工業：拓展森林防火、地質災害救援、城市管理、工業巡檢等場景應用，打造低空應急救援體系 。

（四）引育人才，強化智力支撐

構建“高校+企業+培訓機構”人才培養體系，支持鄭州航空工業管理學院、安陽工學院等開設低空相關專業，培養飛行、研發、運維人才 。引進國內外高端研發人才、運營管理人才，給予住房、科研經費等政策支持 。擴大飛手培訓規模，年輸送飛手超8000人，緩解人才缺口 。

（五）政策賦能，優化發展環境

落實《促進全省低空經濟高質量發展實施方案》，發揮20億元低空產業基金引導作用，重點支持核心技術研發、場景示范、企業培育 。簡化低空項目審批流程，推行“一站式”服務，降低企業運營成本 。加強行業監管，完善安全標準體系，構建“安全、規范、有序”的發展環境 。

五、結語

低空經濟是河南培育新質生產力、推動高質量發展的戰略機遇。立足農業大省、區位大省優勢，河南已奠定良好發展基礎，鄭州、安陽雙核引領，場景應用亮點紛呈。面對產業鏈短板、基礎設施不足、人才缺口等挑戰，需以強鏈補鏈為核心、場景拓展為抓手、政策人才為支撐，前瞻布局、精準發力，推動低空經濟從“試點示范”向“規模化發展”跨越。

乘風而起，向新而行。河南低空經濟正處于黃金發展期，只要搶抓機遇、攻堅克難，必將打造成為全國低空經濟發展新高地，為現代化河南建設注入強勁動能，為鄉村振興與產業升級提供“低空方案”。

鄉村振興戰略研究院 曹雷 副院長