轉(zhuǎn)自：廉政瞭望

文/廉政瞭望全媒體記者 許然

近日，廉政瞭望記者在采訪中了解到，少數(shù)地方在工作評(píng)價(jià)機(jī)制上用“和稀泥”的思維代替對(duì)實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià)，一定程度挫傷了基層干部的干勁。

這種思維主要表現(xiàn)為兩種極端現(xiàn)象：一種是過度傾向人為認(rèn)定的強(qiáng)勢(shì)部門；另一種則是一味在考評(píng)上兼顧工作實(shí)績(jī)不那么突出的單位。

“這兩種情形都是沒有將實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)工作的核心標(biāo)尺。”某市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)張敏說，個(gè)別地方在評(píng)優(yōu)中刻意向所謂的強(qiáng)勢(shì)部門、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)單位傾斜；有的地方打著“統(tǒng)籌兼顧”的旗號(hào)，忽視實(shí)績(jī)，將評(píng)優(yōu)指標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)單粗暴的平均分配。這些做法背離了評(píng)價(jià)的初衷，也挫傷了基層干部的干事積極性。

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“強(qiáng)勢(shì)部門”保送評(píng)優(yōu)

在中部某縣，一些基層干部表示，當(dāng)?shù)卦u(píng)優(yōu)評(píng)先總是首先考慮四大辦、組紀(jì)宣、公檢法這些單位，或是領(lǐng)導(dǎo)分管、包聯(lián)的單位。反觀群團(tuán)組織等單位，因?yàn)楣ぷ鳑]有那么多顯性成績(jī)，不容易被量化，常年在評(píng)優(yōu)評(píng)先中墊底。

“哪怕強(qiáng)勢(shì)部門在工作上有短板，也能被優(yōu)先照顧。”一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，他所在的縣委辦有名干部因?yàn)楣ぷ髯黠L(fēng)問題受到黨紀(jì)處分。按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定，這個(gè)單位年終不能被評(píng)為優(yōu)秀。但在年終考核前不久，這名干部被調(diào)到其他單位，當(dāng)?shù)乜h委辦還是拿到了優(yōu)秀單位稱號(hào)。

這種“和稀泥”的評(píng)價(jià)方式，讓弱勢(shì)部門的干部難以晉升。該縣一名公職人員認(rèn)為，當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)就是：只要不在核心部門，又和領(lǐng)導(dǎo)走得不近，考核一般都會(huì)靠后，多年都難以晉升，這些干部大多數(shù)干勁不足。

懶政背后的治理水平不足

某縣委組織部部長(zhǎng)蔣濤說，少數(shù)黨員干部把“統(tǒng)籌兼顧”當(dāng)成了“按權(quán)分配”和不得罪人的“平均主義”。

“在個(gè)別黨員干部眼里，四大辦、組紀(jì)宣這些單位，不管干得好不好，評(píng)優(yōu)時(shí)都應(yīng)該優(yōu)先考慮，說白了，就是不愿意得罪領(lǐng)導(dǎo)。”某市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)張敏說，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢較真碰硬，更不愿打破多年慣例，用“老好人”的人設(shè)掩蓋懶政思維，這些領(lǐng)導(dǎo)干部往往治理能力不足、思路不清，把“和稀泥”當(dāng)成治理手段，把“平衡術(shù)”當(dāng)成從政之道，對(duì)當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)造成負(fù)面影響。

懶政思維加上治理水平不足，讓一些地方的考核體系改革進(jìn)展緩慢，考核指標(biāo)不能依據(jù)不同部門、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)設(shè)置，也沒有同時(shí)體現(xiàn)顯績(jī)與潛績(jī)的科學(xué)考核體系。因?yàn)闆]有科學(xué)的評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，一些地方在考核時(shí)即便能拋開領(lǐng)導(dǎo)親疏遠(yuǎn)近的因素，也無法對(duì)干部進(jìn)行客觀區(qū)分，也只能搞“排排坐，吃果果”的絕對(duì)平均。

西部某國(guó)企中層干部劉恒表示，公司評(píng)優(yōu)“搞平均”的潛規(guī)則花樣繁多。“比如，新提拔的干部，無論工作做得多好，提拔當(dāng)年都不能評(píng)優(yōu)；三年內(nèi)，評(píng)優(yōu)過一次的人，不能再評(píng)優(yōu)。”

在劉恒看來，這種評(píng)優(yōu)方式，讓不少新提拔干部選擇了躺平，更難受的是，這些看似“平均”的潛規(guī)則，從來都做不到一視同仁。“只要和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，這些標(biāo)準(zhǔn)也可以隨時(shí)被打破，最后變成了沒有標(biāo)準(zhǔn)。”

“和稀泥、搞平均，只會(huì)讓敷衍者得利，讓認(rèn)真工作的人受委屈。”張敏說，這些做法本質(zhì)上是對(duì)個(gè)別躺平者的縱容，最終導(dǎo)致工作標(biāo)準(zhǔn)降低、難題懸而不決，基層治理效能打折扣。

以實(shí)績(jī)激發(fā)干事動(dòng)力

“改變這種錯(cuò)誤政績(jī)觀，首先得從思想上糾偏。”張敏說，一些黨員干部要摒棄“老好人”心態(tài)，打破無標(biāo)準(zhǔn)的“平均主義”，同時(shí)要打破所謂強(qiáng)勢(shì)部門包攬?jiān)u優(yōu)名額的慣例，讓評(píng)優(yōu)不再成為平衡各方面的工具。

除此之外，科學(xué)的考評(píng)制度也是重中之重，讓不同特點(diǎn)的部門，在屬于自己的賽道里評(píng)比，杜絕“關(guān)公戰(zhàn)秦瓊”的現(xiàn)象，讓無標(biāo)準(zhǔn)平均失去生存土壤。

比如，浙江湖州推行一鎮(zhèn)一策、靶向考核。當(dāng)?shù)貫椴煌l(fā)展定位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)量身定制考核標(biāo)尺：主打文旅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就重點(diǎn)考核游客滿意度、民宿規(guī)范經(jīng)營(yíng)、生態(tài)保護(hù)等內(nèi)容，不再硬性下達(dá)工業(yè)產(chǎn)值任務(wù)；以工業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則聚焦智能制造轉(zhuǎn)型、專精特新企業(yè)培育，環(huán)保指標(biāo)守住底線要求，不搞層層加碼。同時(shí)允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主申報(bào)特色亮點(diǎn)工作，引導(dǎo)其各展所長(zhǎng)。

再比如，甘肅張掖針對(duì)祁連山重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，設(shè)定了“不考GDP、專考生態(tài)”的考核標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)匕芽己酥匦姆旁谏鷳B(tài)保護(hù)實(shí)效、水源涵養(yǎng)能力、生物多樣性保護(hù)等方面，哪怕GDP低，生態(tài)保護(hù)好了，也能評(píng)優(yōu)。

此外，還要做好雙向激勵(lì)。蔣濤認(rèn)為，對(duì)于先進(jìn)單位，要鼓勵(lì)他們多做示范，帶動(dòng)其他單位一起進(jìn)步。對(duì)落后單位，不能只靠“照顧”，要幫他們補(bǔ)齊資源短板，讓其找到差距、明確方向。

在一些基層干部看來，衡量工作干得好不好，是看群眾滿不滿意、工作有沒有實(shí)效。只有真正做到以實(shí)績(jī)論英雄，才不會(huì)讓干事者寒心、讓躺平者得利。（應(yīng)受訪者要求，部分人名為化名）

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