2026年5月29日傍晚，第23屆香格里拉對(duì)話會(huì)在新加坡正式拉開帷幕，會(huì)議為期三天。五角大樓掌門人赫格塞思是這屆會(huì)議的頭號(hào)演講嘉賓，但在伊朗戰(zhàn)事、臺(tái)海議題等重大問題懸而未決的背景下，中方高級(jí)官員并未到場。中國國防部長連續(xù)第二年缺席這場為期三天的安全對(duì)話，分析人士將這一動(dòng)向解讀為中國實(shí)力上升的一個(gè)標(biāo)志。主辦方在今年的正式議程里，悄悄抽掉了延續(xù)多年的中方專屬發(fā)言環(huán)節(jié)。

中國從2007年開始向這個(gè)有著23年歷史的論壇派出通常規(guī)格較高的代表團(tuán)，2011年和2019年都派出了國防部長，2022年到2024年這三年也連續(xù)保持了部長級(jí)出席的傳統(tǒng)。2024年那次，時(shí)任國防部長董軍還在會(huì)場與時(shí)任五角大樓負(fù)責(zé)人奧斯汀進(jìn)行了18個(gè)月以來首次實(shí)質(zhì)性的面對(duì)面會(huì)談。但風(fēng)向從2025年開始出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)折，那一年中方首次沒讓防長親赴新加坡，今年延續(xù)了同樣的安排，外界已經(jīng)看清這不是臨時(shí)決定，而是一種經(jīng)過權(quán)衡的戰(zhàn)略選擇。

中方今年派出的代表團(tuán)陣容，由國防大學(xué)少將孟祥青帶隊(duì)，團(tuán)員涵蓋國防大學(xué)、軍事科學(xué)院以及海軍的研究人員。中方代表團(tuán)成員、解放軍退役大校周波也在現(xiàn)場，對(duì)部長缺席一事進(jìn)行了淡化處理。這樣的配置釋放出幾重信號(hào)：一方面繼續(xù)保留參與渠道，讓中方的政策主張能夠在國際場合得到闡釋；另一方面，規(guī)格上的＂降檔＂避開了被美方議程牽著鼻子走的尷尬。把軍種代表和頂尖智庫力量結(jié)合起來，技術(shù)含量并不低，反而更適合做精細(xì)化溝通，比讓部長當(dāng)面＂接受質(zhì)詢＂要?jiǎng)?wù)實(shí)得多。

今年香會(huì)的國際大背景，比往年要緊張得多。中東地區(qū)隨著新一輪襲擊的發(fā)生，伊朗戰(zhàn)爭脆弱的停火協(xié)議岌岌可危，與此同時(shí)俄羅斯加大了對(duì)烏克蘭的攻勢(shì)。和平時(shí)期全球五分之一的石油經(jīng)由霍爾木茲海峽運(yùn)輸，伊朗實(shí)際上封鎖海峽之后，國際油價(jià)飆升，多國經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊。赫格塞思在演講中需要應(yīng)對(duì)的，包括美國在亞太的承諾、南海和臺(tái)灣地區(qū)議題、人工智能領(lǐng)域的競爭，以及讓全球陷入數(shù)十年來最嚴(yán)重能源危機(jī)的美伊戰(zhàn)爭。

赫格塞思5月30日上午的主旨演講，距離中美兩國元首在北京的會(huì)晤僅兩周時(shí)間，外界普遍把它視為衡量峰會(huì)成果的風(fēng)向標(biāo)。赫格塞思在講話中提到中國＂歷史性的軍事建設(shè)＂，重申美方在太平洋的戰(zhàn)略核心是沿第一島鏈的＂以拒止實(shí)現(xiàn)威懾＂，外界普遍將此解讀為針對(duì)解放軍在臺(tái)海潛在沖突中的部署。不過這次的語氣比去年要溫和得多，去年他還在強(qiáng)調(diào)中國威脅＂真實(shí)存在且可能迫在眉睫＂，稱解放軍＂正在為真刀真槍的較量進(jìn)行排練＂。這次他甚至放話稱美中關(guān)系處于多年來最好的狀態(tài)。

赫格塞思公開表態(tài)希望自己的對(duì)話同行能出席這場會(huì)議，并表示期待在其他場合相遇、就海上或空中行動(dòng)可能被各方不同解讀的事務(wù)展開溝通。這話聽著客氣，里頭其實(shí)有幾分焦慮。畢竟董軍此前已在美國總統(tǒng)特朗普5月訪華期間與赫格塞思會(huì)過面。中美兩軍之間真正有分量的溝通渠道，早就轉(zhuǎn)移到雙邊正式會(huì)談這條主線上，香會(huì)作為＂一軌半＂對(duì)話的功能正在被稀釋。澳大利亞副總理兼防長馬爾斯把中方部長缺席稱作＂各國就敏感問題進(jìn)行坦率面對(duì)面交流的一次錯(cuò)失機(jī)會(huì)＂，這話從盟友嘴里講出來，多少透著對(duì)美方主導(dǎo)這套機(jī)制的不滿。

赫格塞思5月29日抵達(dá)后，先與新加坡國防部長陳振聲舉行了雙邊會(huì)談。新加坡這些年一直想在中美之間走鋼絲，香會(huì)就是他們對(duì)外影響力的一張王牌。少了中國高規(guī)格參與，這張王牌的含金量直線下滑。東南亞一些國家的代表私下議論得很坦率，＂中國去哪了＂成為本屆香會(huì)揮之不去的頭號(hào)問題。新加坡當(dāng)局這一年來其實(shí)做了不少功課，試圖把議程調(diào)得更平衡一些，但只要承辦方仍是英國國際戰(zhàn)略研究所、主調(diào)還是由美方把控，議題就很難真正中立。

為什么中方愿意做這種＂退場式＂的安排？本屆香會(huì)上，孟祥青在現(xiàn)場發(fā)言中提到，美國毫無道理地挑起關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)，實(shí)際上是站在了世界的對(duì)立面，對(duì)當(dāng)今多邊主義的發(fā)展，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重破壞。中國國防部新聞發(fā)言人蔣斌5月28日在例行記者會(huì)上表示，這次派出的專家學(xué)者將深入闡釋中方的理念倡議，致力于增信釋疑、凝聚共識(shí)、深化合作，共同為維護(hù)亞太和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)智慧力量。

中方自己經(jīng)營的平臺(tái)北京香山論壇走過20年，已經(jīng)形成了平等對(duì)話、聚焦合作的鮮明氣質(zhì)。2025年第十二屆論壇吸引了超過100個(gè)國家和國際組織、1800多位嘉賓參會(huì)，＂全球南方＂國家的話語權(quán)得到充分尊重。今年5月初，香山論壇先導(dǎo)會(huì)已經(jīng)為下半年的第十三屆主論壇預(yù)熱鋪路。東盟、非洲、拉美的不少代表更習(xí)慣把敏感議題拿到這個(gè)平臺(tái)上談，因?yàn)檫@里沒有＂批斗席＂，只有真正的磋商桌。

2026年下半年到2027年的國際安全格局，幾個(gè)變量值得密切關(guān)注。中美元首5月北京會(huì)晤之后，兩國關(guān)系進(jìn)入新的磨合期，赫格塞思這次＂溫和版＂演講只是第一個(gè)信號(hào)。美伊戰(zhàn)爭、霍爾木茲海峽封鎖帶來的全球能源危機(jī)仍在發(fā)酵，歐洲方面俄烏局勢(shì)繼續(xù)升級(jí)，美方戰(zhàn)略資源捉襟見肘的狀況短期內(nèi)難以緩解。亞太中小國家這一年里都在重新算賬，香會(huì)的鎂光燈效應(yīng)不再，香山論壇和東盟機(jī)制的吸引力卻在持續(xù)上升。