伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)最近一連串的喊話引起了國際輿論的注意，他對(duì)外承諾伊朗永遠(yuǎn)不會(huì)追求核武器，也不會(huì)尋求地區(qū)動(dòng)蕩。這話一出來，配合5月下旬美國媒體陸續(xù)披露的諒解備忘錄細(xì)節(jié)，整個(gè)中東戰(zhàn)場(chǎng)仿佛在一夜之間就要落幕。但戰(zhàn)爭(zhēng)從來不是一兩句承諾就能畫上句號(hào)的，從5月26日美國官員聲稱協(xié)議條款已基本敲定，到伊朗外交部副部長(zhǎng)加里布阿巴迪出來表態(tài)＂伊朗不會(huì)簽署任何不符合國家利益的諒解協(xié)議＂，再到28日雙方又爆發(fā)新一輪軍事沖突，這場(chǎng)博弈的反復(fù)程度，遠(yuǎn)比表面看上去要復(fù)雜。

2025年下半年以色列對(duì)伊朗核設(shè)施動(dòng)手，美軍隨后跟進(jìn)，特朗普政府打出代號(hào)＂史詩怒火＂的軍事行動(dòng)，38天高強(qiáng)度的軍事行動(dòng)中，美軍打擊了約1.3萬個(gè)目標(biāo)，但特朗普最初提出的五大目標(biāo)——包括徹底消除伊朗核能力、摧毀伊朗導(dǎo)彈系統(tǒng)、終止伊朗對(duì)黎巴嫩真主黨和哈馬斯的支持以及推動(dòng)伊朗政權(quán)更替——大多未能實(shí)現(xiàn)。打到2026年4月8日，雙方在國際社會(huì)斡旋下宣布?；?，4月13日美方又對(duì)伊朗實(shí)施海上封鎖，從這時(shí)起，戰(zhàn)爭(zhēng)事實(shí)上沒有真正結(jié)束，只是從熱戰(zhàn)滑入了一種＂非戰(zhàn)非和＂的僵持。

美方于中東當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月4日上午在霍爾木茲海峽啟動(dòng)所謂＂自由計(jì)劃＂行動(dòng)，＂引導(dǎo)＂被困船只駛離海峽，但行動(dòng)遭遇伊朗強(qiáng)硬回應(yīng)，美伊海上摩擦迅速升級(jí)，從高調(diào)啟動(dòng)到暫緩實(shí)施，＂自由計(jì)劃＂只撐了不到48個(gè)小時(shí)。5月6日，美方借巴基斯坦渠道把一頁紙的諒解備忘錄遞到了德黑蘭手里，這份14點(diǎn)的備忘錄包含兩項(xiàng)核心內(nèi)容：一是伊朗開放霍爾木茲海峽，美國逐步解除對(duì)伊朗船只和港口的封鎖；二是伊朗限制其核計(jì)劃，換取美國解除部分對(duì)伊制裁和資產(chǎn)凍結(jié)。

5月7日，3艘美軍驅(qū)逐艦在霍爾木茲海峽遭伊朗反艦彈道導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈以及無人機(jī)打擊后受損，迅速撤離海峽附近海域，同一時(shí)段美軍還對(duì)格什姆港和阿巴斯港發(fā)動(dòng)空襲。打了一輪、談一輪，談一輪、再打一輪，這種節(jié)奏一直延續(xù)到現(xiàn)在。5月9日，一艘卡塔爾液化天然氣運(yùn)輸船經(jīng)過霍爾木茲海峽并按照伊朗指定的路線通過，這是美國和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)約70天以來首艘通過該海峽的卡塔爾液化天然氣船，象征意義大于實(shí)際意義，至少說明海峽不再是死水一潭。

到了5月下旬，美國與伊朗談判人員已就一份為期60天的諒解備忘錄達(dá)成協(xié)議框架，擬延長(zhǎng)?；鸩?dòng)圍繞伊朗核問題的談判，但仍需要美國總統(tǒng)特朗普最終批準(zhǔn)。在具體內(nèi)容方面，該備忘錄擬規(guī)定霍爾木茲海峽航運(yùn)＂無限制通行＂，不設(shè)通行費(fèi)且不得遭到干擾，同時(shí)要求伊朗在30天內(nèi)清除海峽內(nèi)所有水雷，美方表示將逐步解除海上封鎖。

備忘錄還將包含伊朗承諾不發(fā)展核武器的內(nèi)容，并規(guī)定60天談判期內(nèi)優(yōu)先討論伊朗高濃縮鈾處置方式及鈾濃縮問題，美國方面則承諾在談判中討論對(duì)伊朗制裁減免及解凍資金問題，并討論建立機(jī)制幫助伊朗獲取物資及人道援助。特朗普政府的口風(fēng)也確實(shí)在一點(diǎn)點(diǎn)松動(dòng)，從一開始要求伊朗一克濃縮鈾都不能有，再到不能擁有核武器，紅線后撤了一大截。濃縮鈾和核武器之間還隔著引爆裝置、小型化設(shè)計(jì)、運(yùn)載工具等一整套工程鏈條，把這兩件事分開談，等于給伊朗留了一個(gè)臺(tái)階。

可問題在于，伊朗總統(tǒng)說了不算。美方表示伊朗方面隨后表示已獲得必要授權(quán)并準(zhǔn)備簽署，但伊朗官方尚未予以證實(shí)，伊朗外交部副部長(zhǎng)加里布阿巴迪稱伊朗將對(duì)任何違反?；饏f(xié)議的行為予以堅(jiān)決回應(yīng)，并表示伊朗不會(huì)簽署任何不符合國家利益的諒解協(xié)議。議會(huì)那邊一直在準(zhǔn)備給霍爾木茲海峽通行立法，搞＂制度化＂管控，與總統(tǒng)的對(duì)外口徑明顯存在落差。這種落差到底是分工演雙簧，還是真有路線之爭(zhēng)，外界看不清楚，但德黑蘭內(nèi)部要先把賬算明白，談判桌上才有底氣。

伊朗為什么要在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)考慮松手？全球最大的天然氣田、提供伊朗國內(nèi)70%以上天然氣和發(fā)電燃料的南帕爾斯氣田受損嚴(yán)重，陷入停產(chǎn)，全國多處煉油廠癱瘓，1489所學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)被破壞，多處醫(yī)院、道路、港口、發(fā)電廠、工業(yè)設(shè)施等遭受重創(chuàng)，失業(yè)激增，通貨膨脹，糧食進(jìn)口困難。美國智庫FDD的評(píng)估認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)造成的顯性經(jīng)濟(jì)損失約為1440億美元，重建的時(shí)間需要很多年。

美方始于4月13日的海上封鎖未能迫使伊朗屈服，近期推出＂疏導(dǎo)＂海峽被困船只的＂自由計(jì)劃＂不到48小時(shí)便草草收?qǐng)觯绹ノ髦螄铰匝芯克?lián)合創(chuàng)始人特里塔·帕爾西說，封鎖伊朗港口的經(jīng)濟(jì)成本遠(yuǎn)超白宮預(yù)期，反而令美國承受更大的戰(zhàn)略損耗。中期選舉的腳步聲越來越近，特朗普急需一個(gè)＂體面退場(chǎng)＂的劇本，所以才會(huì)反復(fù)在威脅加碼和釋放橄欖枝之間來回切換。這次他沒立刻在備忘錄上簽字，公開理由是＂需要幾天時(shí)間考慮＂，背后其實(shí)是要看以色列那邊能不能壓得住。

這份備忘錄里關(guān)于以色列的條款少得可憐，作為另一個(gè)核心當(dāng)事方，存在感被壓到了谷底。?；鹌陂g，以色列空軍照樣跨境空襲黎巴嫩真主黨據(jù)點(diǎn)，這種＂小動(dòng)作＂雖然沒有引爆全面戰(zhàn)火，但已經(jīng)把美方好不容易拼起來的協(xié)議框架弄得滿是裂縫。如果美伊真的把60天的窗口期簽下來，內(nèi)塔尼亞胡政府想再打也得掂量掂量，畢竟和華盛頓正面鬧翻，對(duì)以色列來說是承受不起的代價(jià)。

美國國內(nèi)有聲音要求北京去給德黑蘭加壓，甚至有人放話希望中國＂配合＂美方的海上封鎖，中國外交部發(fā)言人林劍明確表態(tài)，霍爾木茲海峽局勢(shì)持續(xù)緊張，只有盡早實(shí)現(xiàn)全面止戰(zhàn)，才能為緩解海峽局勢(shì)緊張創(chuàng)造必要條件，海峽沿岸國的主權(quán)安全和領(lǐng)土完整應(yīng)得到尊重，地區(qū)國家的合理關(guān)切應(yīng)得到重視，國際社會(huì)的正當(dāng)利益也應(yīng)得到維護(hù)。這種立場(chǎng)既維護(hù)了正當(dāng)能源利益——霍爾木茲海峽每天承擔(dān)著全球約五分之一的原油運(yùn)輸，與中國能源進(jìn)口安全直接掛鉤——也沒有跟著美方的指揮棒走。

如果新一代最高層確實(shí)通過秘密信使渠道認(rèn)可了大致框架，談判才有真正的份量；如果只是總統(tǒng)單方面的政治表態(tài)，議會(huì)和革命衛(wèi)隊(duì)隨時(shí)可以把局勢(shì)再翻一翻。前任最高領(lǐng)袖在世時(shí)就明確發(fā)布過禁止制造核武器的宗教裁決，伊朗的核政策表面承諾其實(shí)一直是＂不尋求核武器＂，但保留濃縮鈾加工能力。

往后看能確定的事情不多。第一，熱戰(zhàn)不會(huì)全面重啟，但海峽周邊的低烈度摩擦還會(huì)反復(fù)出現(xiàn)，伊朗潛艇、革命衛(wèi)隊(duì)的快艇和美軍驅(qū)逐艦之間的＂擦槍走火＂會(huì)成為常態(tài)。第二，濃縮鈾處置方式是核談判的真正死結(jié)，美方希望把伊朗的高濃鈾運(yùn)出境外甚至運(yùn)到美國境內(nèi)，伊朗這邊要頂住國內(nèi)強(qiáng)硬派的反彈，妥協(xié)空間極其有限。第三，以色列會(huì)用各種＂獨(dú)走＂動(dòng)作來給協(xié)議添堵，這是美國必須管住的變量。