美國和伊朗官員均表示,雙方已在多個問題上達成一致,但關鍵癥結依然存在
美國國務卿馬可·魯比奧表示,與伊朗達成全面和平協議的談判可能“需要幾天時間”,這降低了中東這場已持續近三個月的沖突即將得到解決的預期。
盡管伊朗外交部發言人表示,在一份潛在14點諒解備忘錄的許多方面已達成結論,但官員們強調,這并不意味著沖突將迅速結束。
在4月初實現停火后,雙方在多個問題上依然存在分歧,包括伊朗的核野心、以色列與伊朗支持的真主黨民兵在黎巴嫩的沖突,以及德黑蘭要求解除制裁和凍結資產。
經過數周主要以間接方式進行的討論后,華盛頓和德黑蘭均宣稱在制訂一份旨在停止戰爭、并為談判代表提供60天窗口期以敲定協議的諒解備忘錄方面取得了進展。
據伊朗外交部發言人埃斯梅爾·巴加埃稱,擬議的框架以結束戰爭和解除美國海軍封鎖為中心,以換取伊朗保證霍爾木茲海峽的安全通行。
伊朗高級外交官侯賽因·努沙巴迪對伊朗學生通訊社表示,伊朗起草的初步協議包括在所有戰線(包括黎巴嫩)結束戰爭、解凍被凍結的伊朗資產、解除美國海軍封鎖、開放霍爾木茲海峽、美國從伊朗附近地區撤軍以及伊朗石油的銷售自由。
至關重要的是,努沙巴迪表示,這份初步草案沒有包含關于伊朗核計劃的任何承諾。
美國唐納德·特朗普政府的一名高級官員匿名表示,伊朗已“原則上”同意開放霍爾木茲海峽,以換取美國解除其海軍封鎖,并處置德黑蘭的高濃縮鈾。
伊朗消息人士稱,框架協議將只專注于結束戰爭,確立為期30天的霍爾木茲海峽通行和航運安排,并可能提供一些財政紓困。
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隨后,第一階段完成后將進入更復雜問題的談判,例如伊朗高濃縮鈾的地位、霍爾木茲海峽的具體細節,以及初步協議中概述的各項要點的先后順序,包括解除制裁和安全措施。
如果伊朗最高國家安全委員會批準該諒解備忘錄,它將被提交給該國最高領袖做最終批準。
巴加埃和努沙巴迪均證實,如果協議的第一階段取得進展,核問題可以在隨后的60天窗口期內進行審查和談判。上一次核協議于2015年達成,隨后在2018年被特朗普放棄,該協議需要由龐大技術專家團隊進行多年復雜的談判。
德黑蘭視其對霍爾木茲海峽的控制、華盛頓視其對伊朗港口的封鎖為各自的主要籌碼。美國懷疑伊朗企圖發展核武器,伊朗始終否認這一指控,堅稱其原子能計劃完全出于和平目的。
焦點仍然在于伊朗的鈾濃縮活動,該活動既可以生產用于發電的燃料,也可以生產用于彈頭的材料。一項潛在協議最終可能包括長期暫停濃縮活動以及出口或稀釋現有庫存。
伊朗消息人士稱,伊朗最終可能會同意在一個友好國家將其部分高濃縮鈾稀釋至5%的純度,然后運回。
還有眾多其他問題需要解決,包括任何核計劃暫停的持續時間、核設施的可能拆除、20%和5%濃縮鈾庫存的去向,以及伊朗先進離心機和研發項目的未來。
戰前美國的一個關鍵要求是,伊朗限制其彈道導彈的射程,使其無法到達以色列。
伊朗始終拒絕討論其彈道導彈問題,堅稱其擁有常規武器的權利不可談判,并且伊朗擁有大量武庫。
伊朗經濟多年來因制裁受到嚴重影響,導致1月份全國性動蕩。德黑蘭迫切要求解除這些制裁,解凍存放在外國銀行的數百億美元凍結伊朗石油收入,并賠償戰爭損失。
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