之前澳大利亞與美國(guó)簽訂了核潛艇計(jì)劃，希望美國(guó)在2030年代初向澳大利亞交付三艘弗吉尼亞級(jí)攻擊型核潛艇。最開始軍購(gòu)協(xié)議還算順利，雙方都沒(méi)起什么幺蛾子，但是隨著美伊沖突爆發(fā)后，能不能按時(shí)交付核潛艇就成了一個(gè)大問(wèn)題。

在香格里拉對(duì)話期間，有媒體質(zhì)疑美國(guó)能不能按時(shí)交付核潛艇，澳大利亞副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)馬爾斯表示：美國(guó)國(guó)防工業(yè)確實(shí)面臨產(chǎn)能挑戰(zhàn)，但澳方有信心，美國(guó)最終能把產(chǎn)量提升到澳大利亞需要的水平。

這一番強(qiáng)硬的表態(tài)讓大家感受到馬爾斯的堅(jiān)定立場(chǎng)，也讓人敏銳的察覺(jué)到一股信號(hào)，那就是澳大利亞強(qiáng)硬起來(lái)了。而且不光是馬爾斯，本屆澳大利亞總理阿爾巴巴斯也表示不會(huì)完全屈服于美國(guó)，澳大利亞必須在貿(mào)易爭(zhēng)端中堅(jiān)決捍衛(wèi)自身的利益。

“墻頭澳，迎美倒”的時(shí)代貌似要發(fā)生轉(zhuǎn)變，這對(duì)未來(lái)中美博弈會(huì)有哪些影響？三艘核潛艇為何會(huì)成為美澳之間的關(guān)鍵議題？

自從澳大利亞與美國(guó)簽署核潛艇軍購(gòu)協(xié)議以來(lái)，有關(guān)核潛艇的爭(zhēng)議一直沒(méi)有停止過(guò)。環(huán)境或者局勢(shì)穩(wěn)定這種小質(zhì)疑就不說(shuō)了，主要質(zhì)疑點(diǎn)有三個(gè)：

1、美國(guó)的造艦產(chǎn)能嚴(yán)重不足，能不能按時(shí)交付核潛艇？

2、軍購(gòu)面臨不確定性，到時(shí)候特朗普會(huì)不會(huì)借機(jī)訛詐勒索一筆？

3、潛艇力量過(guò)于依賴美國(guó)，到時(shí)候會(huì)不會(huì)因軍事依賴而導(dǎo)致貿(mào)易軟弱？

對(duì)于澳大利亞來(lái)說(shuō)，現(xiàn)役柯林斯級(jí)潛艇面臨服役不確定性，未來(lái)可能會(huì)存在一段時(shí)間的潛艇戰(zhàn)力“真空期”。那個(gè)時(shí)期一定是澳大利亞海上力量空虛時(shí)，美國(guó)能不能如期交付核潛艇很重要。

特朗普的不確定性對(duì)他們來(lái)說(shuō)影響太大了，以前還只是貿(mào)易方面，這個(gè)軍購(gòu)可是關(guān)乎到國(guó)防安全。如果到時(shí)候特朗普借這個(gè)機(jī)會(huì)威脅澳大利亞在貿(mào)易政策上作出妥協(xié)，那么澳大利亞該何去何從？而且安全方面過(guò)于依賴美國(guó)，這必然導(dǎo)致政治與經(jīng)濟(jì)都要對(duì)美國(guó)“軟弱”。

事實(shí)上澳大利亞戰(zhàn)略界一直在要求政府“研究替代方案”，因?yàn)槊绹?guó)的造艦產(chǎn)能和特朗普政府都面臨嚴(yán)重的不確定性。

從美國(guó)造船業(yè)的數(shù)據(jù)上看，美國(guó)民用造船業(yè)幾乎已經(jīng)完全喪失競(jìng)爭(zhēng)力，2024年全年僅建成28艘船，與二戰(zhàn)時(shí)期的年產(chǎn)萬(wàn)艘的巔峰產(chǎn)能相比，這完全不夠看。

軍用造船業(yè)也面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能萎縮，冷戰(zhàn)巔峰時(shí)期的51家軍用造船承包商銳減到5家，數(shù)千相關(guān)供應(yīng)商倒閉，熟練造船工人總數(shù)也降至14.6萬(wàn)至15萬(wàn)人，而且平均年齡高達(dá)55歲。

工人不足、供應(yīng)鏈不夠完善、造船業(yè)空心化、制造業(yè)嚴(yán)重外流……這一系列原因是外界不看好美國(guó)造船產(chǎn)能的核心因素，因?yàn)檫@不是一朝一夕就能改善的，招募工人都來(lái)不及。

現(xiàn)在弗吉尼亞級(jí)核潛艇的年產(chǎn)能只有1.2-1.4艘，而美國(guó)海軍計(jì)劃在未來(lái)采購(gòu)10艘弗吉尼亞核潛艇與5艘哥倫比亞級(jí)核潛艇，這意味著美國(guó)為數(shù)不多的核潛艇產(chǎn)能都要用于美國(guó)軍方采購(gòu)，能不能按時(shí)交付給澳大利亞三艘，那真是難說(shuō)。

雖然特朗普表示會(huì)重振美國(guó)的造船業(yè)，比如打造“特朗普”級(jí)戰(zhàn)列艦，但是哥倫比亞級(jí)核潛艇的工期已經(jīng)延遲了12個(gè)月，費(fèi)吉尼亞級(jí)核潛艇也面臨工期延遲的問(wèn)題。

對(duì)澳大利亞來(lái)說(shuō)，如果美國(guó)能重振造船業(yè)并且如期交付核潛艇，那么意味著美國(guó)的國(guó)防軍工、社會(huì)動(dòng)員力都沒(méi)有任何問(wèn)題，而且美澳雙邊關(guān)系也沒(méi)有受到貿(mào)易爭(zhēng)端的影響。

但是如果美國(guó)造船業(yè)不能如期交付核潛艇，那么就意味著美國(guó)要出大問(wèn)題了。要么是美國(guó)造船業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重落后，軍工產(chǎn)能不能滿足需求；要么就是美國(guó)不再重視與澳大利亞的關(guān)系，產(chǎn)能將有限保供于美軍而不是盟友。

不過(guò)這個(gè)時(shí)候就有朋友問(wèn)了，美國(guó)就算不能交付核潛艇，澳大利亞能怎么樣嘛。可不要小瞧了澳大利亞，澳大利亞正在成為中美博弈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)美國(guó)的礦產(chǎn)戰(zhàn)略有很大的影響。

澳大利亞沒(méi)有別的，就是礦多！鐵、鋰、鎳、稀土、鉭、鋯儲(chǔ)備十分多，而且在很多關(guān)鍵礦產(chǎn)中，澳大利亞幾乎可以說(shuō)擁有絕對(duì)的主導(dǎo)地位。雖然澳大利亞不是稀土大國(guó)，但是對(duì)于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，它是唯一一個(gè)能穩(wěn)定供應(yīng)的非中國(guó)來(lái)源。

在過(guò)去，澳大利亞靠出口礦產(chǎn)賺取豐厚的利潤(rùn)，可以說(shuō)整個(gè)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)就是礦產(chǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，澳大利亞能用礦石換取經(jīng)濟(jì)回報(bào)，而在新時(shí)代，澳大利亞不僅能換取經(jīng)濟(jì)回報(bào)，還能獲得政治回報(bào)！

因?yàn)樵谶@個(gè)地緣矛盾頻發(fā)的時(shí)代，各國(guó)都在強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)問(wèn)題，中美兩國(guó)都開啟了關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略。擁有豐富儲(chǔ)備的澳大利亞瞅準(zhǔn)這次機(jī)會(huì)，決定從“資源出口國(guó)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣P(guān)鍵礦產(chǎn)的核心供應(yīng)節(jié)點(diǎn)”。

說(shuō)白了，阿爾巴尼斯的目的不是在中美之間選邊站，而是想要讓全世界都圍著澳大利亞轉(zhuǎn)。因?yàn)槿绻娟?duì)美國(guó)，那么澳大利亞就要失去中國(guó)市場(chǎng)與中國(guó)資金；反過(guò)來(lái)站隊(duì)中國(guó)，那澳大利亞就要失去西方市場(chǎng)與西方資金。

從具體行動(dòng)上看，澳大利亞正在加速擴(kuò)張，試圖盡可能掌握全球的礦產(chǎn)儲(chǔ)備，比如與印度合作開發(fā)鋰、鈷礦；和印尼談鎳礦石合作。這是在建立一個(gè)由澳大利亞主導(dǎo)的全球礦產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大澳大利亞在礦產(chǎn)儲(chǔ)備的壟斷地位。

其次就是與中美兩國(guó)開展技術(shù)合作，《關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略2023-2030》的核心主旨就是要求50%的關(guān)鍵礦產(chǎn)都要在澳大利亞本土完成加工，通過(guò)提供資源來(lái)?yè)Q取兩國(guó)的技術(shù)與資金支持。

至于最后的礦石出口，澳大利亞不遵守美國(guó)、中國(guó)的規(guī)則，而是獨(dú)立開創(chuàng)一套打法，那就是賣給所有“遵守澳規(guī)則”的買家。如果買家搞市場(chǎng)準(zhǔn)入，那么澳大利亞就搞資源準(zhǔn)入。

澳大利亞最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是：

上游資源端：自己掌握本土以及海外的關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)備，拒絕其他國(guó)家一次性買斷礦場(chǎng)；

中游加工端：與中、美、日、韓、印、歐合作建立加工中心，獲取其他國(guó)家的技術(shù)與資金，提升本國(guó)的生產(chǎn)能力；

下游出口端：通過(guò)控制礦產(chǎn)出口來(lái)?yè)Q取其他國(guó)家開放市場(chǎng)準(zhǔn)入，從而實(shí)現(xiàn)更加有利于澳大利亞的貿(mào)易政策。

其實(shí)目前看，阿爾巴巴斯的政策還是挺成功的，中美歐印都在緩和與澳大利亞的關(guān)系，包括特朗普。這也就是為什么澳大利亞敢對(duì)美國(guó)硬氣的原因，畢竟全球只有中美兩國(guó)在礦產(chǎn)領(lǐng)域有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，美國(guó)不會(huì)一次性把兩個(gè)礦產(chǎn)大戶都得罪死。