近日，最高人民檢察院印發(fā)《人民檢察院審查逮捕質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（下稱《逮捕質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)》）、《人民檢察院審查起訴質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（下稱《起訴質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)》），進(jìn)一步明確了審查逮捕和審查起訴“質(zhì)”與“效”的評判標(biāo)準(zhǔn)，著力完善刑事檢察司法公正實(shí)現(xiàn)和評價機(jī)制。

　　審查逮捕和審查起訴是檢察機(jī)關(guān)的基本職能。隨著我國社會治安形勢、犯罪結(jié)構(gòu)、刑事法律及司法政策等變化，審查逮捕和審查起訴工作面臨新要求、新任務(wù)。最高檢黨組多次強(qiáng)調(diào)，要依法加強(qiáng)審查逮捕和審查起訴基本職能建設(shè)，提出新的系統(tǒng)性要求，明確將完善審查逮捕和審查起訴質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)列入重點(diǎn)督辦任務(wù)。

　　在此背景下，最高檢普通犯罪檢察廳、重大犯罪檢察廳分別牽頭組建工作專班，經(jīng)深入調(diào)研、廣泛征求意見、反復(fù)研究論證、逐條修改完善形成《審議稿》，其間先后征求最高檢相關(guān)業(yè)務(wù)廳及全國各省級檢察院意見，邀請專家學(xué)者進(jìn)行論證咨詢，最高檢院領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開專題討論會研究，征求并吸收了最高法、公安部、司法部意見。最終經(jīng)最高檢檢委會審議通過后印發(fā)《逮捕質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)》《起訴質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)》。

　　《逮捕質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)》共分為4章，包括總體要求、逮捕案件質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)、不捕案件質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)、附則，共38條。在內(nèi)容上，突出“捕訴一體”機(jī)制下審查逮捕案件辦理特點(diǎn)，緊扣逮捕的法定條件與評價標(biāo)準(zhǔn)，注重區(qū)分與審查起訴標(biāo)準(zhǔn)的差別，注重細(xì)化不捕情形的準(zhǔn)確適用，完善辦案實(shí)體和程序規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化了捕訴銜接與制約，并通過對質(zhì)效不高、不合格標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，反向約束、規(guī)范案件辦理。

　　《起訴質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)》共分為4章，包括總體要求、起訴案件質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)、不起訴案件質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)、附則，共40條。需要注意的是，考慮到起訴與不起訴同屬審查起訴環(huán)節(jié)，是一體兩面的關(guān)系，此次制定的該質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)將起訴與不起訴質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)納入同一個文件。在內(nèi)容上，既包括對案件實(shí)體處理的“靜態(tài)”評價標(biāo)準(zhǔn)，如案件處理結(jié)果是否正確、是否達(dá)到起訴條件等，也包括對審查起訴工作程序的“動態(tài)”評價標(biāo)準(zhǔn)，如作出處理決定的具體工作是否符合法定程序、是否盡到審查義務(wù)等；既包括對辦案效率的評價標(biāo)準(zhǔn)，如將超期辦案、超期羈押等作為問題案件的重要考量因素等，也包括辦案效果的評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者注意到，《逮捕質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)》與《起訴質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)》融入最高檢黨組提出的“三個善于”“親歷性辦案”等新理念、新要求，在質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)的評價上，均設(shè)置了合格等級、質(zhì)效不高等級和不合格等級三個等次，在體例結(jié)構(gòu)上注重保持一致性，堅持問題導(dǎo)向，通過科學(xué)設(shè)定案件不同質(zhì)效等次標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評價機(jī)制，注重將高質(zhì)效辦好每一個案件做深做實(shí)做細(xì)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

來源：檢察日報