2026年以來(lái)，國(guó)際能源市場(chǎng)依舊不太平。年初中東方向圍繞霍爾木茲海峽的緊張局勢(shì)再起波瀾，受中東局勢(shì)影響，亞洲液化天然氣進(jìn)口量一度降至6年最低。俄烏沖突的余波還在攪動(dòng)全球LNG貿(mào)易，歐洲對(duì)氣源的爭(zhēng)奪并未停下。對(duì)一個(gè)天然氣消費(fèi)量已經(jīng)突破4000億立方米量級(jí)的大國(guó)來(lái)說(shuō)，把能源安全這件事僅僅寄望在海運(yùn)通道和管道進(jìn)口上，風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)不小。也正是在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，2025年12月15日召開的2026年全國(guó)能源工作會(huì)議，作為對(duì)＂十四五＂能源工作的總結(jié)、也對(duì)＂十五五＂能源發(fā)展具備指導(dǎo)意義，把＂能源安全、綠色轉(zhuǎn)型＂擺到了更突出的位置。

2024年國(guó)內(nèi)天然氣對(duì)外依存度約40.9%，進(jìn)口管道氣總量達(dá)766億立方米，進(jìn)口LNG總量達(dá)1056億立方米。到了2025年，進(jìn)口側(cè)的壓力進(jìn)一步抬頭，全年天然氣進(jìn)口量將超2000億立方米，同比增長(zhǎng)8.7%，對(duì)外依存度升至44.6%，較上年提升1個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)，每燒四方半氣，差不多就有兩方來(lái)自國(guó)外。從中亞到緬甸，從馬六甲到紅海，任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)出問題，國(guó)內(nèi)冬季供暖、工業(yè)鍋爐、燃?xì)怆姀S都會(huì)跟著抖一抖。

2025年1—11月國(guó)產(chǎn)氣占總供給的比重60%，常規(guī)氣、致密氣、頁(yè)巖氣和煤層氣都在穩(wěn)步往上拱。但常規(guī)氣勘探難度越來(lái)越大，單靠傳統(tǒng)油氣田已經(jīng)撐不起未來(lái)十幾年還在持續(xù)攀升的消費(fèi)曲線。天然氣作為過渡能源，在＂十五五＂和＂十六五＂時(shí)期仍保持增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2030年達(dá)到5400億立方米左右。

新疆的底氣來(lái)自地下。這里查明煤炭?jī)?chǔ)量4500億噸，位居全國(guó)第二，準(zhǔn)東煤田一家就占了全國(guó)總量的7%，是國(guó)內(nèi)面積最大、資源量最豐富的整裝煤田。露天開采占比高，剝采比低，單噸成本壓得住。近年新疆原煤產(chǎn)量增速冠絕全國(guó)，已從過去的＂應(yīng)急儲(chǔ)備基地＂升格為＂煤炭保供基地＂。把這些煤就地轉(zhuǎn)化為管道天然氣，比千里迢迢運(yùn)煤入關(guān)更劃算，也更符合＂雙碳＂約束下的清潔利用方向。

這盤棋的核心落子，就是新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在建的我國(guó)最大煤制天然氣生產(chǎn)基地。準(zhǔn)東煤制氣示范項(xiàng)目總規(guī)模300億立方米/年，估算總投資1830億元，年用煤9000萬(wàn)噸，直接解決就業(yè)約1.8萬(wàn)人。項(xiàng)目由中石化、華能新疆公司、新疆龍宇能源、浙江能源集團(tuán)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共同操盤，分別在五彩灣、大井、西黑山、喀木斯特、和豐布局五個(gè)氣源點(diǎn)，與中石化＂新粵浙＂管道的輸氣能力做了精準(zhǔn)匹配。目前已落實(shí)60億立方米/年產(chǎn)能，差不多頂?shù)蒙洗饲皣?guó)內(nèi)全部已投產(chǎn)煤制氣項(xiàng)目加起來(lái)的總和。

外輸通道的搭建也已進(jìn)入快車道。2025年9月9日，準(zhǔn)東煤制天然氣管道干線工程正式開工，規(guī)劃全長(zhǎng)780公里，分三期建設(shè)，全線設(shè)計(jì)壓力12兆帕，一期年設(shè)計(jì)輸氣能力60億立方米。建成后將接入＂全國(guó)一張網(wǎng)＂，借西氣東輸系統(tǒng)直送中東部市場(chǎng)，一期工程計(jì)劃在2026年底建成，與煤制氣項(xiàng)目投產(chǎn)節(jié)奏緊密咬合。可以說(shuō)，到2027年前后，準(zhǔn)東這條新增的能源大動(dòng)脈就能開始＂放氣＂，對(duì)華東、華中冬季保供構(gòu)成實(shí)實(shí)在在的增量支撐。

圍繞主項(xiàng)目，一批配套大單也已陸續(xù)落地。2025年3月22日，在新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西黑山產(chǎn)業(yè)園，國(guó)家能源集團(tuán)準(zhǔn)東20億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目正式開工，該項(xiàng)目是國(guó)家能源集團(tuán)四個(gè)重大煤制油氣戰(zhàn)略項(xiàng)目之一，計(jì)劃2025年底完成主要建構(gòu)筑物和設(shè)備基礎(chǔ)施工，2026年開始安裝設(shè)備、管道、電氣儀表等，2027年裝置全面建成調(diào)試開車。特變電工新疆準(zhǔn)能化工的20億立方米/年項(xiàng)目同樣在2025年9月開工，總投資170億元，預(yù)計(jì)2026年底建成、2027年全面投產(chǎn)。新疆新業(yè)集團(tuán)的20億立方米/年項(xiàng)目則在2025年10月拿到了生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)批復(fù)，總投資155億元，國(guó)產(chǎn)化率超過98%，關(guān)鍵裝備基本國(guó)內(nèi)可造。

2025—2026年國(guó)內(nèi)煤化工行業(yè)迎來(lái)新一輪投資熱潮，總投資超6000億的重點(diǎn)項(xiàng)目密集落地，新疆準(zhǔn)東、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東四大基地成為布局核心。按照2030年規(guī)劃，準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)煤制氣產(chǎn)能將達(dá)140億立方米/年，煤制油600萬(wàn)噸/年，煤制烯烴870萬(wàn)噸/年，煤制甲醇1200萬(wàn)噸/年，煤基可降解材料等高端化學(xué)品600萬(wàn)噸/年，煤炭下游清潔高效利用轉(zhuǎn)化率提高到40%以上。再疊加同樣在新疆推進(jìn)的國(guó)家能源集團(tuán)哈密能源集成創(chuàng)新基地（首個(gè)應(yīng)用自主研發(fā)煤直接液化二代技術(shù)項(xiàng)目），新疆作為國(guó)家能源資源戰(zhàn)略保障基地的輪廓已經(jīng)清晰浮現(xiàn)。

準(zhǔn)東遠(yuǎn)離海岸線1500公里以上，背靠天山屏障，外部勢(shì)力即便在西太平洋方向圍繞臺(tái)灣地區(qū)拉高對(duì)抗烈度、在馬六甲與紅海方向制造航運(yùn)擾動(dòng)，也很難直接威脅到這一區(qū)段的能源生產(chǎn)。煤、電、化、管一體化布局，使得整套系統(tǒng)具備＂自我閉環(huán)＂能力，關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率高，被外部＂卡脖子＂的概率顯著下降。這種縱深，是過去依賴海上LNG所給不了的保險(xiǎn)。

把這一項(xiàng)目放在2026年的大背景里掂量，分量更重。一方面，＂十五五＂開局之年，全國(guó)能源工作會(huì)議把保供放在突出位置；另一方面，氣候政策、電力調(diào)峰、北方清潔取暖三股力量同時(shí)拉動(dòng)天然氣需求曲線，留給常規(guī)氣增產(chǎn)的窗口越來(lái)越窄。準(zhǔn)東300億立方米/年的設(shè)計(jì)規(guī)模，全部投產(chǎn)后可滿足9000多萬(wàn)個(gè)三口之家一年的日常用氣需求，惠及近3億人口，相當(dāng)于把全國(guó)對(duì)外進(jìn)口管道氣總量的近四成在自家西部＂再造＂了一份。

往前看幾年，準(zhǔn)東煤制氣基地的真正考驗(yàn)在三個(gè)環(huán)節(jié)。一是水資源約束，煤制氣是用水大戶，新疆要在保生態(tài)和保產(chǎn)能之間精細(xì)算賬；二是碳排放約束，必須與CCUS、風(fēng)光制綠氫深度耦合，才能在＂雙碳＂框架下站穩(wěn)腳跟；三是經(jīng)濟(jì)性約束，國(guó)際氣價(jià)進(jìn)入下行周期時(shí)，煤制氣的成本曲線必須能扛得住低價(jià)LNG的沖擊。從已開工項(xiàng)目普遍配套綠氫、CCUS和風(fēng)光新能源的設(shè)計(jì)來(lái)看，行業(yè)已經(jīng)在主動(dòng)應(yīng)對(duì)這三道關(guān)。

把能源飯碗端穩(wěn)，靠的不是某一條進(jìn)口管道，也不是某一筆長(zhǎng)協(xié)合同，而是手里實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)能、技術(shù)和縱深。準(zhǔn)東這座1830億元砸下去的煤制氣基地，正在把新疆地下的＂黑石頭＂變成可以直輸中東部千家萬(wàn)戶灶臺(tái)的清潔氣流。它不是某個(gè)短期工程，而是一條要管用二三十年的戰(zhàn)略通道。在2026年這個(gè)國(guó)際局勢(shì)繼續(xù)震蕩的年份里，這樣的工程多一個(gè)，國(guó)家在能源安全這盤大棋上的騰挪空間就寬一分。