5月19日,歐洲議會以606票贊成的結果通過了新的鋼鐵保障措施。新規把鋼鐵配額外的關稅由原來的25%提高到現在的50%,翻了一番,將在7月1日開始實行。
在此之前,歐盟對華貿易限制政策密集出臺:年初碳邊境調節機制開始征收關稅,電動汽車反補貼稅不斷加碼,動力電池碳足跡核查、光伏行業準入標準也在不斷收緊。
經過一系列的操作之后,歐盟對于中國的貿易保護主義傾向越來越嚴重。但是貿易壁壘筑起之后,真的可以改變歐洲工業衰退的局面嗎?
貿易限制不是一時半會就能完成的。
2024年10月,歐盟成員國就對我國的電動汽車反補貼稅方案進行表決,該方案在原有10%的關稅基礎上,最高可以加征35.3%的關稅,政策有效期為五年,并且對不同的汽車制造商采取不同的稅率。
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中方通過行業協會進行價格承諾談判,以期獲得替代方案。2026年1月1日,歐盟碳邊境調節機制結束兩年過渡期之后,開始對鋼鐵、鋁、水泥等六類進口產品征收碳關稅,國內相關的出口企業將面臨嚴重的經營壓力。
再加上2026年實施的新版鋼鐵政策之后,歐盟不但把關稅提高了一倍,而且把鋼鐵進口基準量也降到了2013年的水平。
另外歐盟電池法全面實施,動力電池碳足跡核算、電池護照制度正式推行,供應鏈數據審計要求不斷加強。
再加上外資安全審查收緊、本土產能配額等行政限制,在鋼鐵、新能源汽車、光伏、動力電池、數字基建等重要領域,歐盟已經建立起了貿易壁壘。
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根據中國歐盟商會的年度報告,在歐洲的中國企業中,有81%的企業都感覺到經營的不確定性大大增加了。
5月29日,歐盟高層又召開會議討論加強貿易防衛手段的問題,并對中國的強硬政策呼聲越來越大。
歐盟密集出臺保護政策的原因是本土工業的衰退。
自2022年中期以來,歐元區制造業PMI一直低于50榮枯線,到2025年12月已經跌到了48.8,創下了九個月以來的新低。
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作為歐洲經濟的領頭羊,德國在2023-2024年間經濟連續萎縮,到2025年只增長了0.2%,而汽車、機械制造等傳統的強勢產業競爭力也在不斷下降。
烏克蘭危機導致的能源價格上漲,又進一步壓縮了制造業的利潤空間,產業鏈外流的趨勢已經無法阻止。
而中國在新能源汽車、光伏、動力電池等新興行業已經形成了技術、產能雙重優勢。
此消彼長的產業態勢使得歐洲產生強烈的競爭焦慮。這也就意味著歐盟對華設置貿易壁壘并不是為了維護“公平競爭”,而是本土工業根基動搖之后的一種被動自保。
歐盟把中國當作“系統性競爭者”,把中國的正常產能優勢說成是“中國沖擊2.0”,把經貿問題地緣政治化,實質上就是用冷戰時期的思維來代替市場化的競爭規則。
但是歐盟內部對于中國的看法并不是一致的。布魯塞爾方面不斷加大限制力度,但是各個國家的企業都在積極開拓中國市場。
2026年2月,德國總理朔爾茨帶領30多家本土企業代表團訪問中國,涉及汽車、化工、生物醫藥等多個領域,并且表示中國市場具有不可替代性。
5月底,德國又派出40家企業的商務代表團來華訪問,巴斯夫、西門子能源、博世等大公司都參加了。法國也和中國在電池、核能、氫能等產業上保持著密切的合作關系。
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從政治上高喊“去風險”,但是實體經濟上卻不斷加大對中國市場的投資,這樣的內部分裂已經足以說明保護主義不符合市場的實際需求。
實際上,各種貿易壁壘并沒有提高歐洲產業的競爭力,反而增加了全產業鏈的運營成本。
鋼鐵關稅翻倍,直接加大了歐洲汽車和基建行業原材料成本的壓力;新能源領域進入門檻高,也延緩了歐盟碳中和進程;排斥中國參與基礎設施建設,還會大大增加本土建設費用。
根據數據,到2025年中歐貿易總額將達到8281億美元,同比增長5.4%,雙向投資存量超過2800億美元,幾十年來形成的深度產業綁定,不是幾項貿易法案可以割裂的。
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歐洲經濟困境的原因是自身的結構性缺陷:能源轉型進展緩慢、數字化投入不夠、勞動力成本高昂。
把內部發展中的矛盾轉移到外部貿易爭端中去,這只是一種治標不治本的逃避的方式。
對于復雜的經貿分歧,中國一直保持理性的態度,堅持通過協商來解決爭端,并且也會采取相應的措施來維護自己的正當權益。
由于成員國之間存在利益上的分歧、本土企業的抵制以及政策的負面效應,歐盟的保護主義路線很難長久維持下去。
只有摒棄對抗的思想,堅持開放合作的原則,推動本土產業的轉型升級,中歐經貿關系才能實現互利共贏、長久發展。
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