美國貿(mào)易代表杰米森·格里爾上周在X平臺(tái)上敲下一段話，宣布對(duì)59個(gè)國家和歐盟啟動(dòng)最高12.5%的新關(guān)稅。他給出的理由不是鋼鋁、不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而是“我們的主要貿(mào)易伙伴未能阻止強(qiáng)迫勞動(dòng)商品進(jìn)口，這讓美國工人被迫在全球一個(gè)不平等的賽場上競爭?！贝朕o堅(jiān)決，直指一個(gè)被國際公約禁止卻仍滲透全球供應(yīng)鏈的隱秘角落。

這次行動(dòng)的法律底座是1974年貿(mào)易法第301條款，一種單邊施壓工具。白宮并非臨時(shí)起意——自最高法院推翻特朗普全面關(guān)稅方案后，301條款就成了推進(jìn)貿(mào)易戰(zhàn)議程的替代通道。不同的是，這回被推到前臺(tái)的是一組人權(quán)色彩濃厚的概念：強(qiáng)迫勞動(dòng)、非法利潤、不平等競爭。美國政府試圖給關(guān)稅披上一層道義外衣，但商業(yè)邏輯也隨之復(fù)雜起來。

強(qiáng)迫勞動(dòng)在全球有多普遍？國際勞工組織的最新估算提供了一個(gè)數(shù)字底座：每天有2760萬男性、女性和兒童在強(qiáng)迫勞動(dòng)中受困，其中約86%發(fā)生在私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，14%來自國家強(qiáng)征的勞役。這些勞動(dòng)每年在全球產(chǎn)生約2360億美元的非法利潤，采礦業(yè)、采石業(yè)、制造業(yè)和食品服務(wù)業(yè)等行業(yè)單名受害者帶來的非法收益最高可達(dá)4944美元。美國法律對(duì)此的禁令可以追溯到近一個(gè)世紀(jì)前——1930年關(guān)稅法第307條即規(guī)定，完全禁止進(jìn)口由強(qiáng)迫勞動(dòng)生產(chǎn)的商品。近幾年，美國又以“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案”（UFLPA）針對(duì)中國新疆地區(qū)施加了“可反駁的推定”禁止進(jìn)口。

單邊行動(dòng)與多邊規(guī)則在此形成張力。2025年美國土安全運(yùn)營分析中心一份報(bào)告分析進(jìn)口數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，在全球直接進(jìn)口的“高風(fēng)險(xiǎn)商品”（即國際勞工事務(wù)局認(rèn)為強(qiáng)迫勞動(dòng)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高的商品）中，美國占了不成比例的份額。該報(bào)告指出，“以2021年為例，美國在全球直接進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)商品中……”但原文在此處截?cái)?，無法獲知確切比例。另一方面，近年來多邊貿(mào)易協(xié)議也在編織反強(qiáng)迫勞動(dòng)網(wǎng)，例如美墨加協(xié)定（USMCA）和近年簽署的多個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，都納入了禁止進(jìn)口強(qiáng)迫勞動(dòng)商品的條款。換言之，美國內(nèi)部已經(jīng)有最嚴(yán)厲的單邊禁令，國際上也在推動(dòng)多邊共識(shí)，現(xiàn)在又追加了301關(guān)稅這條單邊路徑，政策之弦正在拉緊。

支持方會(huì)搬出對(duì)等競爭的說辭：如果其他國家放任價(jià)格扭曲的強(qiáng)迫勞動(dòng)商品流入，美國制造商就不得不在成本上吃暗虧。格里爾的X帖文濃縮了這一邏輯。反對(duì)方則可指出的矛盾點(diǎn)是，美國自身就是高風(fēng)險(xiǎn)商品的最大進(jìn)口方，僅靠關(guān)稅究竟能否從源頭掐斷強(qiáng)迫勞動(dòng)，還是會(huì)在抬高終端價(jià)格的同時(shí)，把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給下游企業(yè)和消費(fèi)者，而強(qiáng)迫勞動(dòng)的受害者未必真能等來系統(tǒng)性改善。更何況，301條款的單邊色彩可能招致貿(mào)易伙伴的報(bào)復(fù)，把一個(gè)勞工議題徹底卷進(jìn)地緣經(jīng)濟(jì)博弈的漩渦。

強(qiáng)迫勞動(dòng)埋藏在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的表層之下，看似遙遠(yuǎn)，實(shí)際通過消費(fèi)品、工業(yè)中間件甚至服務(wù)外包與每個(gè)人發(fā)生關(guān)聯(lián)。當(dāng)特朗普政府把關(guān)稅大刀架在這個(gè)議題上，折射的不只是貿(mào)易談判的籌碼轉(zhuǎn)換，更是全球供應(yīng)鏈治理方式的一次路線碰撞：是用防御性關(guān)稅筑墻，還是通過多邊規(guī)則和供應(yīng)鏈追溯一點(diǎn)點(diǎn)破壁。一座近百年嚴(yán)苛禁令也沒能完全堵住的暗門，如今被一臺(tái)新程序強(qiáng)行讀屏，但程式背后真正要解的那行代碼，遠(yuǎn)比12.5%的稅率更燒腦。