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要點:當前,我國城市發展正從大規模增量擴張轉向存量提質增效的新階段。國務院印發的《城市更新“十五五”規劃》將增強城市安全韌性列為六項重點任務之一。隨著城鎮化快速推進、基礎設施老化以及極端氣候頻發,城市安全風險日益集中。抓住城市更新契機,需要從硬件和軟件兩方面發力:加快燃氣、熱力、供水等城市生命線系統改造,建設“平急兩用”設施,提升建筑安全水平;同時構建多元共治格局,健全風險監測預警機制,因地制宜制定應急預案。通過全方位提升安全韌性,為城市高質量可持續發展筑牢屏障。
——援引自經濟日報
更新基礎設施,筑牢城市運行生命線
基礎設施是支撐城市系統高效、安全運行的重要基石。近年來,盡管我國城市基礎設施在標準和品質上持續提升,但仍有相當一部分老舊設施長期處于高負荷運行狀態,管理維護相對滯后。為此,應重點推進城市生命線系統的安全韌性提升工程,加快對燃氣、供熱、供水、排水、橋梁、綜合管廊等關鍵基礎設施的更新與改造,逐步構建多水源保障體系和分布式能源系統,增強城市運行系統的抗風險能力和可持續性。
防災減災設施是緩解災害沖擊的關鍵緩沖。在城市更新與改造過程中,應統籌地上地下空間資源利用,強化“平急兩用”型公共基礎設施建設,推動形成規模充足、布局均衡的應急避難場所體系,系統提升城市綜合防災與應急響應能力。
提升建筑安全,消除老舊房屋隱患
城市建筑和房屋是實現居民安居樂業的重要保障。一些建筑由于建成年代早、建設標準低,房屋結構存在“先天不足”,日常維護不及時,違法拆改行為時有發生,使得城市老舊建筑面臨房屋結構、消防安全等多方面隱患。要加強房屋安全風險評估排查,對危險住房進行加固或重建。全面清理違章建筑,整治違規拆改行為,增強消防能力,不能留下安全隱患“死角”。通過對不同情況分類施策,全面提升房屋安全保障水平。
健全管理機制,構建多元共治格局
加強安全管理體系“軟件”建設,提升日常安全監測及風險災害處置應對效率。要推動政府部門、企事業單位、社會組織、居民群眾高效聯動合作,建立起各主體通力合作的多元共治格局。把風險防控有機嵌入城市管理系統,構建城市安全風險譜系,健全常態化風險隱患監測預警、排查整治機制。不同地區的城市,易發自然災害也不盡相同,應因地制宜、科學制定更有針對性的預案,把握災害防御主動權。
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