民智評論

作者：潘俊霖，民智國際研究院研究助理

（正文約2900字，預(yù)計閱讀時間12分鐘）

導(dǎo)語

在戰(zhàn)后歐洲政治格局中，德國長期被視為制度穩(wěn)定、協(xié)商政治成熟、政黨競爭相對溫和的代表性國家。

多年來，社民黨與聯(lián)盟黨主導(dǎo)的政治秩序，塑造了聯(lián)邦共和國以共識與中間路線為特征的治理模式。

近年來，這一格局明顯松動。2025 年提前聯(lián)邦大選中，德國選擇黨（AfD）以 20.8% 的第二票得票率躍升為全國第二大黨，顯示它已不再只是邊緣抗議力量，而是足以改變?nèi)珖巫h程的重要行動者。

▲（圖源/ The Guardian）

德國政治生態(tài)重組與傳統(tǒng)政黨退勢

要理解德國選擇黨的上升，首先要回到傳統(tǒng)建制政黨的持續(xù)失分。

由社民黨、綠黨與自民黨組成的“紅綠燈”政府在 2024 年底走向瓦解，預(yù)算、債務(wù)煞車、經(jīng)濟政策與聯(lián)盟內(nèi)部協(xié)調(diào)失靈，使執(zhí)政能力受到廣泛質(zhì)疑。

隨后，朔爾茨在信任投票中失去多數(shù)支持，聯(lián)邦總統(tǒng)解散議會，德國因此進入提前大選。這也是戰(zhàn)后德國少數(shù)幾次提前改選之一。

▲（圖源/ The Pioneer）

2025 年 2 月 23 日的聯(lián)邦選舉投票率達到 82.5%，創(chuàng)下兩德統(tǒng)一以來新高。選舉結(jié)果顯示，聯(lián)盟黨雖保住第一大黨位置，但并未形成壓倒性優(yōu)勢；社民黨則跌至 16.4%，創(chuàng)下聯(lián)邦層級歷史性低點；AfD 躍升為第二大黨；左翼黨也出現(xiàn)明顯回升。

這不只是席次重新分配，更反映出德國傳統(tǒng)「人民政黨」體系的進一步松動。

下表依德國聯(lián)邦選舉主任公布的 2025 年最終結(jié)果整理

▲（圖源/作者自制）

更值得注意的是，聯(lián)盟黨與社民黨合計第二票僅 44.9%，與它們曾長期共同支撐德國中間政治秩序的時期相比，已明顯縮水。

與此同時，AfD 的全國性擴張與左翼黨的城市回升同步發(fā)生，說明德國選民正在更快地離開傳統(tǒng)溫和中間路線，轉(zhuǎn)向更鮮明、情緒更強、立場更極化的政治選項。

德國選擇黨的跨區(qū)域擴張與選民結(jié)構(gòu)變化

AfD 的上升并不是單一選舉的短暫現(xiàn)象，而是一條具有連續(xù)性的擴張曲線。

這個趨勢首先在東部幾個州被清楚看見：圖林根州 2024 年州選得票升至 32.8%，薩克森州升至 30.6%，勃蘭登堡州升至 29.2%。

在 2025 年聯(lián)邦選舉中，AfD 在多個前東德州成為第二票第一名，并在東部選區(qū)取得顯著突破。

這說明它在東部已不只是“抗議票”的承接者，而是逐步形成較穩(wěn)定的地域性政黨認同。

▲（圖源/ BBC）

下表整理 AfD 在部分代表性州份中的最近選舉表現(xiàn)。需要說明的是，不同地區(qū)涉及州選與聯(lián)邦第二票兩種口徑，因此此表主要用于呈現(xiàn) AfD 支持率擴張趨勢，而不宜作為嚴格的橫向排名比較。

▲（圖源/作者自制）

AfD 的變化也體現(xiàn)在選民結(jié)構(gòu)上。聯(lián)邦層面出口民調(diào)顯示，18 至 24 歲選民中 AfD 拿到 21%，僅次于左翼黨；25 至 34 歲是 24%，35 至 44 歲則升到 26%，在中壯年選民中甚至位居第一。

這意味著 AfD 的支持基礎(chǔ)已不再只是高齡保守票或東部不滿票，它正在更有效地進入青年與工作年齡層。

相關(guān)社群媒體研究也指出，在 2025 年德國聯(lián)邦選舉期間，短視頻平臺上帶有負面情緒和對立敘事的政治內(nèi)容更容易獲得互動，而這類平臺機制可能更有利于善于使用強烈情緒動員的政治行動者。

▲（圖源/ deutschland.de）

因此，AfD 的上升不能只理解為地理上的東西差異，也不能只理解為短期憤怒的宣泄。更準確地說，它已經(jīng)把東部優(yōu)勢、全國議題設(shè)定能力，以及中青年族群動員結(jié)合起來，形成了一種跨區(qū)域、跨年齡、跨情緒結(jié)構(gòu)的選民吸納能力。

德國選擇黨的政策主張與動員邏輯

AfD 之所以能把抗議票穩(wěn)定化，關(guān)鍵不只在情緒動員，也在于它逐步把自身包裝成一套“可以替代現(xiàn)行國家路線”的選擇。

2025 年大選前后，它在綱領(lǐng)與競選表述上進一步強化幾個核心主軸：移民控制、傳統(tǒng)家庭、能源價格、反建制敘事，以及對氣候與歐洲整合政策的強烈質(zhì)疑。這些主張未必新，但它把它們整合成一套辨識度很高的政治語言。

在移民與難民議題上，AfD 持續(xù)把邊境、遣返與社會秩序問題上升為國家安全問題。

這種寫法的效果很直接：它把復(fù)雜的治理焦慮壓縮成單一而清楚的政治答案，讓部分感到不安全、不被代表、或擔(dān)心資源分配的人群更容易接受。也正因如此，AfD 在移民議題上的壓力，已經(jīng)迫使其他政黨不斷向更強硬的方向表態(tài)。

▲ 愛麗絲?魏德爾 德國選擇黨（AfD）聯(lián)邦黨主席、該黨聯(lián)邦總理候選人（圖源/ 德國通訊社）

在經(jīng)濟、能源與氣候政策方面，AfD 也把高物價、工業(yè)壓力與能源成本結(jié)合成一條清楚的動員線。

它反對既有氣候路線，反對風(fēng)電擴張，支持核能回歸，并主張重新取得較便宜的俄羅斯天然氣。這類主張對受能源價格波動與工業(yè)轉(zhuǎn)型壓力影響較深的地區(qū)，特別具有吸引力。

在外交與地緣政治層面，AfD 對西方同盟體系與對俄政策也表現(xiàn)出明顯不同于主流政黨的立場。

德國保守派領(lǐng)袖批評 AfD 質(zhì)疑西方聯(lián)盟、傾向?qū)Χ砜拷@恰好說明 AfD 的外交敘事并不只是內(nèi)政議題的延伸，而是同樣屬于其整體替代性政治方案的一部分。

▲（圖源/ Bloomber.com）

執(zhí)政障礙中的憲政壁壘與防火墻困境

如果把以上因素放在一起來看，問題就會變得更清楚：AfD 的確已經(jīng)是德國第二大黨，但這并不等于它已經(jīng)站在執(zhí)政門口。至少在現(xiàn)階段，聯(lián)邦層面的關(guān)鍵障礙仍然存在。

首先，是主流政黨對 AfD 的“防火墻”仍未正式松動。黑紅聯(lián)盟之所以成為 2025 年聯(lián)邦層面最可行的執(zhí)政組合，正是因為 CDU/CSU 與 SPD 都排除了與 AfD 聯(lián)合執(zhí)政的可能。

即使 AfD 席次成長，它仍難以透過常規(guī)多數(shù)組閣路徑進入內(nèi)閣。

▲（圖源/ MDR）

其次，是法律與安全體系對 AfD 的持續(xù)壓力。2025 年 5 月，聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局曾將 AfD 提升為“已確認極右極端主義傾向”對象；同月又因訴訟進入暫停公開適用狀態(tài)。

到了 2026 年 2 月，科隆行政法院又在緊急程序中裁定，聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局暫不得在本案本訴一審終了前如此標示 AfD。

這意味著：AfD 并未被最終洗白，它仍是法律爭議進行中的高風(fēng)險政黨。

▲（圖源/ CNN）

再次，外部政治因素正在讓這場博弈更復(fù)雜。2025 年大選前后，美國副總統(tǒng)范斯與馬斯克先后對 AfD 表達支持或提供政治聲量，這類外部背書未必直接改變德國選民投票，但確實強化了 AfD 將自己包裝為“遭建制壓制的另類力量”的敘事能力。

不過，真正值得警惕的，不只是 AfD 能不能立刻進入總理府，而是它是否已經(jīng)在不進入政府的情況下改變了德國政治。這一點，答案其實更接近“是”。

2025 年 1 月，聯(lián)盟黨提出更強硬的移民決議時，該案正是在 AfD 支持下于聯(lián)邦議院通過；而在此后組成的黑紅聯(lián)盟中，更嚴厲的邊境與遣返語言也明顯進入執(zhí)政表述。

▲（圖源/ Tagesschau）

換句話說，AfD 即使尚未執(zhí)政，仍已透過議題設(shè)定能力與政策牽引力，實質(zhì)參與了德國政治方向的改寫。

因此，如果要回答“德國選擇黨是否即將執(zhí)政德國”這個問題，更準確的答案是：短期內(nèi)，它仍難以憑正常組閣路徑進入聯(lián)邦政府；但在議程、語言與政策重心的層面，它已經(jīng)對德國政治產(chǎn)生了深刻而持續(xù)的影響。

從這個意義上說，AfD 與其說正在等待執(zhí)政，不如說正在以更隱性的方式改變德國的治理邏輯。

撰稿：潘俊霖

編務(wù)：葉力萌

責(zé)編：邵逸飛

圖片來源：網(wǎng) 絡(luò)

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