北京
綜合法媒報道，歐洲議會與歐盟成員國6月1日就進一步收緊歐盟移民政策達成協議，允許有意愿的成員國在歐盟境外設立“遣返中心”，用于安置被拒絕庇護申請的非法移民。
01盧旺達、烏干達以及烏茲別克斯坦成備選地
根據新法案，歐盟將推出一系列措施加快遣返程序，同時允許成員國在歐洲以外地區設立專門中心，將無權留在歐盟境內的移民送往這些設施。
當晚達成的妥協方案，仍需在未來數周內獲得歐洲議會及成員國的最終表決批準。
目前，丹麥、奧地利和德國等歐洲國家已開始研究此類中心的選址問題，潛在地點包括盧旺達、烏干達以及烏茲別克斯坦等國。
事實上，建立此類“遣返中心”并非新構想。
此前，意大利政府已在阿爾巴尼亞嘗試類似模式。不過，當時相關移民是在庇護申請審理之前即被轉移至當地，而歐盟此次通過的新法規則主要針對庇護申請被拒人員。
值得一提的是，由于持續遭遇司法訴訟，意大利設在阿爾巴尼亞的相關中心長期處于閑置狀態。
至于歐盟這項“遣返中心”計劃，各成員國還需與愿意接收這些設施的第三國達成合作協議，因此實際落地仍需時間。
此外，歐盟各國對這一項目的意見也有分歧。法國對此類境外中心一直持謹慎態度，西班牙則明確表示反對，認為相關做法可能對人權保障構成威脅。
02實施遣返更嚴格
有歐洲外交人士指出，這類“遣返中心”實際上將采取“一國一策”的安排模式，其具體運行機制仍存在較大不確定性。
該人士認為，此次法案真正的核心在于為成員國提供更多“靈活工具”，以提高遣返執行效率。
根據新規，對于拒絕離開歐盟領土的移民，將實施更嚴格的處罰措施，包括扣押身份證件以及將拘留期限延長至最長24個月。
對于被強制遣返人員，歐盟還將延長入境禁令期限：一般情況下由目前的5年提高至10年；在某些情況下，禁令可延長至20年。
數據顯示，目前歐盟只有約20%的遣返令能夠真正得到執行。
分管移民事務的歐盟委員布倫納（Magnus Brunner）表示，新規則實施后，歐盟將獲得“更有效的監管手段，以確保遣返措施得到落實。這是歐洲民眾所期待的，也是我們提供的解決方案”。
根據最終協議，成員國可率先啟動境外遣返中心項目；部分其他措施則將于法律正式公布一年后生效，以滿足相關法律程序要求。
分析人士指出，這項法案標志著歐盟移民政策進一步明顯收緊。兩年前，歐盟通過《歐盟移民與庇護公約》，該公約要求加強邊境篩查機制，并建立成員國之間分擔移民接收壓力的團結機制。
此次通過的新法案則是在此基礎上的進一步補充，也反映出歐洲議會內部右翼及極右翼政治力量影響力持續上升的趨勢。
支持收緊移民政策的歐洲議會議員貝拉米（Fran?ois-Xavier Bellamy）表示，該法案“將徹底改變歐洲應對非法移民問題的政策模式”。
不過，歐洲左翼政黨及眾多非政府組織對此表示強烈反對，認為相關措施有違國際法精神。
歐洲議會綠黨議員卡馬拉（Mélissa Camara）批評稱，這項法案是成員國政府與右翼及極右翼多數派之間達成的“可恥妥協”，并將其形容為“流亡者基本權利的歷史性倒退”。
（歐洲時報/ 羅克 編譯）
編輯：豆
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