據(jù)《德國(guó)日?qǐng)?bào)》6月2日?qǐng)?bào)道,被拒絕的庇護(hù)申請(qǐng)者如果不想被逮捕,應(yīng)配合執(zhí)行對(duì)自己的遣返。
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會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似美國(guó)的情況嗎?批評(píng)者警告說(shuō),歐洲可能出現(xiàn)類(lèi)似美國(guó)的局面。在美國(guó),移民與海關(guān)執(zhí)法局會(huì)追捕被視為不受歡迎的移民。
布魯塞爾智庫(kù)歐洲政策研究中心的達(dá)維德·科隆比擔(dān)心,歐洲可能出現(xiàn)一個(gè)“歐洲版ICE”。歐盟委員會(huì)對(duì)此予以否認(rèn)。歐盟負(fù)責(zé)移民事務(wù)的委員馬格努斯·布倫納表示:“有了新規(guī)則,我們就能更好地確保遣返決定得到一貫執(zhí)行。”
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去年,歐盟境內(nèi)被要求離境的移民中,約有28%最終被遣返。布倫納希望大幅提高這一比例。德國(guó)基民盟和基社盟也提出同樣要求。歐洲人民黨黨團(tuán)內(nèi)政事務(wù)發(fā)言人、德國(guó)基民盟議員萊娜·迪蓬表示:“歐洲移民政策最終將取決于,遣返決定是否真的能夠落實(shí)。”
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保守派與德國(guó)選擇黨的協(xié)調(diào)。德國(guó)選擇黨歐洲議會(huì)議員瑪麗·汗對(duì)此表示贊同。她說(shuō),這為“最終讓歐洲移民政策恢復(fù)秩序”奠定了基礎(chǔ)。汗此前已與保守派的歐洲人民黨黨團(tuán)共同參與議會(huì)前期磋商,而此次達(dá)成一致的方向,也正是在那些討論中確定下來(lái)的。一個(gè)WhatsApp群組幫助各方進(jìn)行了保密協(xié)調(diào)。
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社會(huì)民主黨方面則強(qiáng)烈不滿(mǎn)。德國(guó)社民黨歐洲議會(huì)議員比爾吉特·西佩爾警告說(shuō),這將導(dǎo)致“大規(guī)模拘押,包括針對(duì)家庭和兒童的拘押,以及讓人想起特朗普政府時(shí)期ICE做法的搜查”。她認(rèn)為,這項(xiàng)一致意見(jiàn)是“對(duì)歐盟基本權(quán)利憲章的侵犯”。綠黨人士梅麗莎·卡馬拉則稱(chēng)這一決定“可恥”。并表示排外言論如今將被寫(xiě)入歐盟法律。
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人權(quán)組織擔(dān)心,這會(huì)造成“移民犯罪化”。這部名為《遣返條例》的法律,可能會(huì)催生“類(lèi)似監(jiān)獄的設(shè)施”,并制造“法律黑洞”。國(guó)際救援委員會(huì)的瑪爾塔·韋蘭德批評(píng)說(shuō),這將增加人們被遣返至可能遭受迫害和酷刑國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)。
這項(xiàng)新條例將在刊登于《歐盟官方公報(bào)》后生效。雖然其中一些條款要在12個(gè)月過(guò)渡期后才會(huì)適用,但德國(guó)和其他幾個(gè)歐盟國(guó)家已經(jīng)希望盡快推進(jìn),尤其是在遣返中心問(wèn)題上。目前被討論的可能選址包括盧旺達(dá)、利比亞、毛里塔尼亞、烏茲別克斯坦和埃塞俄比亞。
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不過(guò),盧旺達(dá)和阿爾巴尼亞都難以成為可供效仿的樣板。英國(guó)曾試圖把庇護(hù)申請(qǐng)者送往非洲——而且是在他們尚未在英國(guó)提出保護(hù)申請(qǐng)之前——并計(jì)劃即便這些人符合保護(hù)條件,也將其留在那里,但這一做法最終失敗。盡管已花費(fèi)約8.3億歐元,英國(guó)的計(jì)劃仍未能實(shí)施,因?yàn)榉ㄔ阂辉僮柚埂?/strong>
倫敦最高法院曾裁定,盧旺達(dá)無(wú)法確保被遣返人員得到充分保護(hù),免遭虐待。這也說(shuō)明,盧旺達(dá)同樣難以被視為一種可行模式。
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