美軍以AI壓縮電磁頻譜審批周期對(duì)我頻譜管控的啟示與對(duì)策

電磁頻譜作為多維戰(zhàn)場的無形紐帶，已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭作戰(zhàn)域和戰(zhàn)略博弈新高地。2025年6月，美國防創(chuàng)新小組發(fā)布“頻譜打擊”挑戰(zhàn)賽公告，征集高成熟度頻譜管理軟件，通過人工智能和“一站式”管理將頻譜審批周期從90天以上壓縮至5天以內(nèi)，并計(jì)劃率先在裝甲旅戰(zhàn)斗隊(duì)級(jí)別開展應(yīng)用驗(yàn)證。

一、美“頻譜打擊”核心特點(diǎn)與技術(shù)內(nèi)涵

美此次“頻譜打擊”挑戰(zhàn)賽并非孤立的競賽活動(dòng)，而是其長期推進(jìn)電磁頻譜作戰(zhàn)能力建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。自2020年《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)條令》（JP 3-85）確立電磁頻譜為獨(dú)立作戰(zhàn)域以來，通過機(jī)構(gòu)重組、技術(shù)革新與戰(zhàn)術(shù)迭代持續(xù)推進(jìn)體系化轉(zhuǎn)型。2025年頒布的《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)手冊(cè)》（CJCSM 3320.01D）進(jìn)一步構(gòu)建了覆蓋規(guī)劃、執(zhí)行、評(píng)估三階段閉環(huán)的電磁頻譜作戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

其一，智能審批驅(qū)動(dòng)流程重構(gòu)。美空軍頻譜管理指南規(guī)定的頻譜認(rèn)證和分配處理時(shí)間長達(dá)九個(gè)月，即便在軍種層面獲批的認(rèn)證申請(qǐng)，在聯(lián)邦層面仍需三個(gè)月審批。國家電信與信息管理局年均處理頻率分配申請(qǐng)接近10萬件，頻譜管理數(shù)據(jù)庫之間缺乏標(biāo)準(zhǔn)化銜接，跨機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)高度依賴人工干預(yù)，這使得頻譜管理成為制約部隊(duì)?wèi)?zhàn)備水平的“阿喀琉斯之踵”。

“頻譜打擊”挑戰(zhàn)賽要求軟件系統(tǒng)利用人工智能代理自動(dòng)解析頻譜認(rèn)證、聯(lián)合頻譜申請(qǐng)、臨時(shí)授權(quán)許可等，建立“已批準(zhǔn)頻譜活動(dòng)常備庫”，實(shí)現(xiàn)已知常規(guī)活動(dòng)的“一鍵式”提交。開發(fā)團(tuán)隊(duì)需構(gòu)建可在國防部和聯(lián)邦合作伙伴之間跨機(jī)構(gòu)訪問的“一站式”儀表板，通過可視化的地理空間電磁環(huán)境展示和智能代理管理，實(shí)現(xiàn)頻譜協(xié)調(diào)請(qǐng)求的自動(dòng)化處理。

其二，精確建模支撐動(dòng)態(tài)優(yōu)化。 美軍深刻認(rèn)識(shí)到，頻譜管理的科學(xué)性高度依賴電磁傳播模型的精度。帕里頓實(shí)驗(yàn)室開發(fā)的OSCAR系統(tǒng)便是一個(gè)代表性案例，該系統(tǒng)借助先進(jìn)的射頻傳播模型和高效優(yōu)化算法，實(shí)現(xiàn)多任務(wù)射頻沖突的自動(dòng)化檢測(cè)與解決，并為頻譜管理人員提供集成化門戶。其分布式射頻傳感器網(wǎng)絡(luò)融合數(shù)字信號(hào)處理與機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信號(hào)檢測(cè)、特征提取和地理定位，可實(shí)時(shí)對(duì)異常或未授權(quán)頻譜使用進(jìn)行告警，并將這一能力從規(guī)劃階段延展至任務(wù)執(zhí)行全過程，提供閉環(huán)的頻譜監(jiān)測(cè)和電磁作戰(zhàn)環(huán)境可視化。

此類技術(shù)將物理建模與人工智能深度融合，使電磁頻譜管理從被動(dòng)響應(yīng)走向主動(dòng)預(yù)測(cè)，為動(dòng)態(tài)頻譜接入策略的實(shí)時(shí)調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。

其三，流程提速驅(qū)動(dòng)實(shí)戰(zhàn)化轉(zhuǎn)型。美提出將頻譜審批周期從90天壓縮至5天，要求技術(shù)成熟度達(dá)到TRL-7及以上，并通過三輪篩選將高成熟度軟件從現(xiàn)場演示推向快速采購。在“持續(xù)電磁接觸”成為戰(zhàn)場常態(tài)的當(dāng)下，頻譜優(yōu)勢(shì)已被美軍明確視為生存的必要條件。若頻譜申請(qǐng)與分配仍需數(shù)月時(shí)間逐級(jí)批復(fù)，聯(lián)合全域指揮控制所依賴的動(dòng)態(tài)頻譜機(jī)動(dòng)便無從談起。加速頻譜審批流程，實(shí)質(zhì)上是為提升電磁作戰(zhàn)響應(yīng)速度掃清制度性障礙。

值得關(guān)注的是，該挑戰(zhàn)賽并非孤例。DARPA此前投入1.2億美元構(gòu)建“斗獸場”電磁環(huán)境模擬器并舉辦AI通信競賽，陸軍推進(jìn)射頻數(shù)據(jù)導(dǎo)頻計(jì)劃以實(shí)現(xiàn)在擁擠電磁環(huán)境中的“頻譜主導(dǎo)”，空軍研究實(shí)驗(yàn)室發(fā)起射頻頻譜共享挑戰(zhàn)賽以優(yōu)化頻譜利用，L3Harris公司在“護(hù)身軍刀2025”演習(xí)中驗(yàn)證了名為DiSCO的下一代電磁頻譜作戰(zhàn)架構(gòu)。

二、美頻譜管理戰(zhàn)略邏輯與深層動(dòng)因

深入考察美軍“頻譜打擊”挑戰(zhàn)賽及其背后的系統(tǒng)工程，發(fā)現(xiàn)其推進(jìn)頻譜管理戰(zhàn)略邏輯，包含著軍事需求牽引、技術(shù)融合驅(qū)動(dòng)和制度供給保障三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的層面。

從軍事需求角度看，無人系統(tǒng)與多頻段無線電設(shè)備的爆炸式增長正以前所未有的速度壓縮電磁頻譜資源。美軍現(xiàn)有頻譜管理流程無法跟上需求增長，迫使其主動(dòng)尋求新一代頻譜管理技術(shù)的引入。在聯(lián)合全域指揮控制的整體框架下，頻譜已不再是單純的資源分配問題，而是一種在電磁環(huán)境中實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力。誰能在電磁頻譜中實(shí)現(xiàn)快速機(jī)動(dòng)和行動(dòng)自由，誰就能在多域聯(lián)合作戰(zhàn)中掌握主動(dòng)權(quán)。

從技術(shù)融合角度看，美軍正在推動(dòng)“規(guī)、管、控、評(píng)”的智能化頻譜管理。在規(guī)劃層面，OSCAR系統(tǒng)覆蓋從規(guī)劃到任務(wù)執(zhí)行全流程；在管理層面，“頻譜打擊”挑戰(zhàn)賽聚焦審批流程的自動(dòng)化再造；在控制層面，陸軍電子戰(zhàn)規(guī)劃管理工具集成了上百種電子戰(zhàn)裝備參數(shù)模型，支持全流程推演；在評(píng)估層面，分布式傳感器網(wǎng)絡(luò)和機(jī)器學(xué)習(xí)算法支撐著頻譜利用率。技術(shù)模塊集成與互操作，依賴于微服務(wù)架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用程序接口，這意味著美軍正試圖構(gòu)建一個(gè)高度柔性的技術(shù)生態(tài)，使各軍種和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)之間的頻譜管理從“煙囪式系統(tǒng)”走向真正的一體化協(xié)同。

從制度供給角度看，美軍推進(jìn)頻譜管理智能化以創(chuàng)新的采購機(jī)制作為制度保障。“頻譜打擊”挑戰(zhàn)賽采用200萬美元獎(jiǎng)金池的競賽性采購模式，通過多輪篩選與現(xiàn)場演示降低技術(shù)引入風(fēng)險(xiǎn)，縮短從實(shí)驗(yàn)室到戰(zhàn)場的轉(zhuǎn)化周期。同時(shí)，CJCSM 3320.01D手冊(cè)的頒布為電磁頻譜作戰(zhàn)建立了可操作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，將頻譜感知、電磁攻擊、電磁防護(hù)、頻譜管理等六項(xiàng)任務(wù)納入聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)的統(tǒng)一框架，使技術(shù)賦能與制度供給形成合力。

三、頻譜管控現(xiàn)狀審視與學(xué)習(xí)要點(diǎn)

近年來，各國頻譜管理電磁兼容檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的建成、頻譜管理數(shù)字仿真平臺(tái)的搭建，以及軍地電磁頻譜協(xié)調(diào)機(jī)制的不斷完善，頻譜管控體系建設(shè)有序推進(jìn)。對(duì)照美以AI全面重塑頻譜管理流程的前沿實(shí)踐，我頻譜管控體系不能忽視研究。

一是頻譜審批效率提升。以人工為主的頻譜管控，在和平時(shí)期的日常管理發(fā)揮了較大作用，但在高強(qiáng)度、快節(jié)奏的聯(lián)合作戰(zhàn)條件下，需要滿足響應(yīng)速度與靈活性。

二是頻譜規(guī)劃能力提升。頻譜規(guī)劃與分配靜態(tài)管理，缺乏與戰(zhàn)場態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)管控能力。美實(shí)時(shí)感知復(fù)雜電磁環(huán)境、自動(dòng)識(shí)別用頻沖突、動(dòng)態(tài)調(diào)配頻譜資源等，從SPECTRUM XXI靜態(tài)規(guī)劃系統(tǒng)到動(dòng)態(tài)頻譜訪問技術(shù)的協(xié)同演進(jìn)，以及部署分布式傳感器網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)射頻特征分析、干擾檢測(cè)、異常識(shí)別”的能力，是技術(shù)學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。

三是頻譜通用標(biāo)準(zhǔn)提升。目前在頻譜管理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化程度制約著軍兵種的協(xié)同效能。許多國家的不同軍種和不同層次的頻譜管理機(jī)構(gòu)之間在數(shù)據(jù)格式、審批流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上缺乏統(tǒng)一規(guī)范。軍地頻譜協(xié)調(diào)盡管已有制度安排，但在實(shí)踐中的溝通效率和沖突消解能力仍有待提升。蘭德公司在評(píng)估美國空軍頻譜管理時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫不產(chǎn)生自動(dòng)化延遲報(bào)告、技術(shù)和工作流程缺乏標(biāo)準(zhǔn)化等問題恰恰是需要警惕和解決的深層次矛盾。

四是頻譜AI能力提升。頻譜管理的智能化高度依賴于高質(zhì)量、大規(guī)模的真實(shí)頻譜使用數(shù)據(jù)。美軍DARPA“斗獸場”競賽中訓(xùn)練數(shù)據(jù)不足會(huì)直接限制AI能力的發(fā)揮。特別關(guān)注數(shù)據(jù)的系統(tǒng)采集、標(biāo)注、積累和共享方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、學(xué)習(xí)頻譜管控的對(duì)策建議

（一）確立“頻譜即戰(zhàn)斗力”的戰(zhàn)略理念。從戰(zhàn)略高度重新認(rèn)識(shí)電磁頻譜在信息化智能化戰(zhàn)爭中的作用。電磁空間已成未來戰(zhàn)場新疆域，頻譜管控能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到戰(zhàn)場綜合制權(quán)的歸屬。將頻譜管控體系建設(shè)納入軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)整體規(guī)劃，在頂層設(shè)計(jì)中明確將頻譜管理從傳統(tǒng)的資源保障功能提升為聯(lián)合作戰(zhàn)能力的關(guān)鍵支撐。借鑒美軍從靜態(tài)頻譜分配向動(dòng)態(tài)頻譜機(jī)動(dòng)的范式轉(zhuǎn)型思路，以智能化、無人化為方向，推動(dòng)頻譜管控的更新迭代。

（二）構(gòu)建智能化頻譜審批平臺(tái)。以“頻譜打擊”挑戰(zhàn)賽所展示的技術(shù)路徑為參照，依托人工智能和自動(dòng)化技術(shù)，建設(shè)具有頻譜申請(qǐng)“一鍵式”提交、智能合規(guī)校驗(yàn)、自動(dòng)沖突消解功能的智能化頻譜審批平臺(tái)。包含“已批準(zhǔn)頻譜活動(dòng)常備庫”，簡化常規(guī)活動(dòng)的重復(fù)審批流程。制定頻譜審批流程優(yōu)化的時(shí)間表與路線圖，借鑒美軍將審批周期從數(shù)月壓縮至數(shù)日的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將頻譜申請(qǐng)審批流程與作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)對(duì)接。

（三）加強(qiáng)電磁頻譜精細(xì)化建模。著眼復(fù)雜電磁環(huán)境下的實(shí)際作戰(zhàn)需求，建立基于物理規(guī)律的高可信電磁傳播與頻譜建模能力，綜合考慮地形、大氣、功率等多重因素對(duì)頻譜傳播的影響。依托前沿的電磁計(jì)算模型和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，開發(fā)適合裝備特點(diǎn)和戰(zhàn)場環(huán)境的電磁頻譜規(guī)劃與沖突消解模型。加快頻譜監(jiān)測(cè)傳感器網(wǎng)絡(luò)的部署，在全軍重點(diǎn)方向和關(guān)鍵區(qū)域構(gòu)建分布式、智能化的頻譜態(tài)勢(shì)感知體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)電磁環(huán)境的實(shí)時(shí)、精確掌控，為頻譜管控的智能決策提供可靠數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（四）深化軍地一體化協(xié)同共創(chuàng)。電磁頻譜資源的共享性決定了軍用頻譜管理無法脫離民用頻譜管理的整體框架。進(jìn)一步整合軍地頻譜管理資源，推動(dòng)頻譜管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的軍地銜接。針對(duì)5G/6G時(shí)代軍民頻譜共用日益頻繁的趨勢(shì)，建立常態(tài)化的軍地頻率協(xié)調(diào)機(jī)制，借鑒BBN公司“智能頻譜管理器”在雷達(dá)與5G網(wǎng)絡(luò)共存方面的經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)軍民頻譜協(xié)同使用的技術(shù)和管理方案。同時(shí)，完善頻譜管理的法律法規(guī)等，為軍用頻譜管理提供系統(tǒng)性的法治保障。

（五）構(gòu)建頻譜數(shù)據(jù)庫與AI支撐體系。 建立的頻譜管理數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)采集和積累各類用頻設(shè)備特征、頻譜分配歷史、電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，為AI模型的訓(xùn)練和持續(xù)優(yōu)化提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。依托頻譜管理電磁兼容檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)，加強(qiáng)與地方高校和科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)突破電磁頻譜大模型、認(rèn)知電子戰(zhàn)、頻譜動(dòng)態(tài)共享等前瞻性技術(shù)。

（六）創(chuàng)新頻譜人才培養(yǎng)與采購機(jī)制。頻譜管理需要既精通電磁頻譜技術(shù)、又熟悉人工智能算法的復(fù)合型人才。在相關(guān)院校和專業(yè)培訓(xùn)體系中增設(shè)智能化頻譜管理課程，建立覆蓋頻譜管理人員的常態(tài)化技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制。在裝備和技術(shù)采購方面，可借鑒美軍競賽性采購與快速轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加速先進(jìn)技術(shù)的實(shí)戰(zhàn)化部署。此外，應(yīng)重視頻譜管理人員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，適當(dāng)增加專業(yè)人員的編制數(shù)量和職業(yè)發(fā)展通道，確保頻譜管理人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”。

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（本文為開源文獻(xiàn)，由軍融國動(dòng)智庫研究人員編譯/寫，僅代表個(gè)人觀點(diǎn)）