6月2號紐約聯合國總部那場聯大主席選舉，結果真的有點讓人沒想到。孟加拉國外長哈利勒爾·拉赫曼最后只拿了99票，對手塞浦路斯的安德烈亞斯·卡庫里斯得了91票，差8票分出勝負。

要知道當選只需要96票，拉赫曼剛好多了3票，但凡有4個國家改投對手，結果就徹底反過來了。更有意思的是，190個投票的國家里沒有一張棄權票，所有人都把票投得明明白白。

這種咬得特別緊的情況在聯大主席選舉歷史上真的很少見，它不光打破了大家默認了幾十年的規矩，更照出了現在全球地緣政治變天之后，聯合國這個最大國際組織內部正在發生的力量洗牌。

一場打破慣例的膠著選舉

聯合國193個成員國分成了亞太、非洲、東歐、拉美加勒比、西歐和其他國家這五個組，輪到哪個組，主席就從哪個組里出。按照順序，第81屆本來就該亞太組出人。

正常情況下，每個地區集團都會先在內部商量好，推出唯一一個候選人，然后聯大全體會議鼓個掌就通過了，根本不用真投票。

這種“先商量后選舉”的模式運行了幾十年，很少出岔子。只有當地區內部談不攏，冒出好幾個候選人的時候，才會真刀真槍地投票。而一旦走到投票這一步，就說明這個地區內部已經鬧得很僵了。

這次就是這么個情況。亞太組這次一下子推出來兩個人，一個是孟加拉國的拉赫曼，另一個就是塞浦路斯的卡庫里斯。

沒辦法，只能無記名投票決勝負。最后出來的票數比所有人預想的都要近，近到什么程度？計票的時候估計兩邊都捏著汗。

很多人可能會納悶，塞浦路斯明明在地中海，是個歐洲國家，2004年還加入了歐盟，怎么算在亞太組里了？這其實是個歷史遺留問題。

塞浦路斯1960年獨立后加入聯合國，當時它選了加入亞洲集團，也就是現在亞太組的前身。

后來雖然它成了歐盟成員國，但在聯合國的地區身份一直沒改。這個特殊情況，也給亞太組后來的兩次分裂埋下了伏筆。

而且這已經不是亞太組第一次鬧分裂了。整整十年前的2016年，同樣是亞太組輪值，同樣是塞浦路斯推候選人，同樣是打到了投票環節。

當時斐濟的彼得·湯姆森最后以94票對90票，只贏了4票，險勝塞浦路斯的另一位候選人。

十年時間，兩次幾乎一模一樣的選舉，都是塞浦路斯對陣另一個亞太國家，都是個位數的差距分出勝負，這事兒真不是巧合。

十年兩度對決：塞浦路斯的執念與亞太組的分裂

塞浦路斯一個人口才120多萬的小國，為什么非要十年兩次參選聯大主席，而且每次都能拿到近半數的票？這背后不光是它自己的外交努力，更是亞太組內部一直沒解決的老矛盾。

先說說兩個候選人的底子。拉赫曼今年72歲，干了40多年外交，大半輩子都在跟聯合國打交道。

今年2月他才剛當上孟加拉國外長，論對聯合國的熟悉程度，沒人能挑他的毛病。而且孟加拉國是典型的發展中國家，人口超過1.7億，是全球最不發達國家之一，也是77國集團里的活躍分子。

卡庫里斯的公開資料雖然不多，但他背后站著整個歐盟，這一點誰都清楚。塞浦路斯雖然小，但作為歐盟成員國，它能調動的資源和人脈不是一般小國能比的。

而且它在聯合國一直很活躍，尤其是在人權、海洋法這些西方比較看重的領域，經常發聲。

亞太組內部的分裂，說白了就是大家的利益和立場差得太遠了。亞太組是五個地區集團里最大的，有53個成員國，從東亞、東南亞、南亞到西亞、大洋洲，什么國家都有。

具體到這次選舉，拉赫曼的票倉主要在發展中國家，尤其是77國集團和中國這邊。

孟加拉國一直站在發展中國家這邊說話，幫著爭取發展權益，在發展中國家里人緣很好。

再加上南亞地區的鄰居們肯定會支持，還有像中國這樣和孟加拉國關系不錯的國家，湊起來就是不小的一股力量。拉赫曼當選前一個月還專門訪華，雙方聊得很投機，這也能看出一些端倪。

卡庫里斯那邊不用說，歐盟27國肯定集體挺他，再加上美國、英國、加拿大、澳大利亞這些西方國家，基本就占了三分之一的票了。

還有一些和西方走得近的國家，也會把票投給他。這些國家其實就是想通過支持塞浦路斯，在聯大里多拿點話語權，推動符合他們利益的議程。

十年前的那次選舉也是一模一樣的劇本。當時斐濟的湯姆森代表太平洋小島國和發展中國家，塞浦路斯的候選人代表歐盟和西方，最后湯姆森只贏了4票。

十年過去，陣營沒變，結果也差不多，只是差距稍微拉大了一點點。這說明亞太組內部的這種分裂，過去十年不僅沒解決，反而隨著大國競爭越來越激烈，變得更固定了。

微弱優勢背后：全球南方的力量重組與聯合國的未來

拉赫曼這3票的險勝，真不是一次普通的職位選舉那么簡單。它背后是全球南方國家慢慢站起來了，正在重新組合自己的力量，也決定了聯合國未來到底會往哪個方向走。

首先，這次選舉再次證明，全球南方國家在聯合國的分量越來越重了。你想想，歐盟27國加上美英加澳，這就30多票了，再加上其他親西方的國家，卡庫里斯能拿到91票已經很厲害了。

但拉赫曼還是拿到了99票，這說明關鍵時刻，廣大發展中國家還是能團結起來，維護自己的利益的。

尤其是77國集團和中國這個機制，這次起了關鍵作用。77國集團現在有134個成員國，在聯合國占了三分之二還多的票數。

雖然內部也有分歧，但在涉及發展中國家共同利益的大事上，還是能擰成一股繩。這次拉赫曼能贏，就是大家一起努力的結果。

但另一方面，這次選舉也暴露了聯合國那個老的地區輪換原則，現在越來越不好使了。

當初搞地區輪換，是為了公平，讓每個地區都有機會當家。但現在情況變了，像塞浦路斯這樣的歐盟成員國待在亞太組，本身就很別扭。

而且西方國家越來越會鉆這個空子，通過支持自己的代理人來搶聯合國的領導權。以后地區內部協商一致的情況會越來越少，投票選舉會變成常態。

拉赫曼接下來這一年的日子，肯定不會好過。他當選之后自己也說了，現在聯合國面臨一大堆麻煩：到處都是沖突和戰爭，多邊主義快撐不住了，聯合國自己還缺錢。

他說要重點抓和平安全、2030年可持續發展議程、氣候變化、人權、人工智能治理還有聯合國改革這六件事。每一件都是硬骨頭，沒一件好啃的。

現在聯合國的日子其實不好過。美國動不動就繞開聯合國搞單邊主義，拉著自己的盟友搞小圈子，很多人都覺得聯合國越來越沒話語權了。

而發展中國家又希望聯合國能更公平一點，多聽聽他們的聲音。拉赫曼作為從發展中國家出來的聯大主席，夾在大國中間，怎么保持平衡，怎么讓大家坐下來談，怎么保住聯合國的權威，這是他最大的考驗。

信息來源：