一覺醒來,菲律賓政壇又出大新聞了,參議長卡耶塔諾在3日下臺,上任前后還不到一個月,這卡耶塔諾可是杜特爾特家族的鐵桿盟友,他這一栽,杜特爾特家族那邊怕是要坐不住了。
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副總統莎拉·杜特爾特還在等著彈劾案開庭,一旦定罪,不光副總統沒了,連2028年的總統夢都得泡湯,馬科斯這一局,真的等到了嗎?
“遙控器”換手
先捋時間線,參議長這個位子,在菲律賓政壇可不是花瓶,而是掌握議程編排、委員會分配,甚至彈劾法庭主持的大權。誰坐上這個位子,就能拿捏立法節奏。
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5月11日,兩件大事同時發生,眾議院先是通過了針對副總統莎拉的彈劾案,指控涉及腐敗、濫用職權等四項罪名,另一方面參議院突發領導層更替——艾倫·卡耶塔諾當選。
更意外的是,提名卡耶塔諾的居然是總統小馬科斯的姐姐伊梅·馬科斯,說明馬科斯家族內部也不是鐵板一塊,同時,被國際刑事法院通緝的德拉羅薩也突然現身投票——他的出現本身就是強烈信號。
外界普遍認為,這是杜特爾特陣營的一次漂亮反擊,因為卡耶塔諾一上臺,參議院彈劾法庭的審判長就變成了自己人,能安排審理日程、裁決動議,杜特爾特家族在彈劾案開審前,硬是把“遙控器”從馬科斯那邊搶了過來。
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但保住“遙控器”沒那么容易,參議院一共24席,得靠票數說話,可卡耶塔諾上臺不到一個月,杜特爾特陣營的核心票倉就接連出事。
票數是怎么一步步不見的
先說德拉羅薩,這人被國際刑事法院通緝,5月11日投票后執法人員就在參議院等著抓他,卡耶塔諾緊急下令保護,德拉羅薩在樓里躲了兩天,5月13日趁亂溜了,從此下落不明。
再說參議員埃斯特拉達,6月2日,他因涉嫌一起5.73億比索的貪污案,向警方投案后被逮捕。
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一個潛逃,一個被捕,杜特爾特陣營的多數派議員在短短兩天內從13人縮水到11人,和少數派成了11比11的平局,再也沒法靠人數壓著對手打了。
要注意一點,莎拉只要保住9票就能阻止定罪,而馬科斯政府這波操作邏輯很清楚,既然直接讓彈劾案定罪難度大,那就先把支持她的人一個個挪走,同時殺雞儆猴。
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參議院連續多天開不了會,卡耶塔諾和多數派議員集體缺席,故意讓法定人數湊不夠13人,直接把全體會議攪黃了。
總統親自喊話
6月2日,由11名參議員組成的“鐵桿11人聯盟”公開喊話讓卡耶塔諾辭職,指責他“棄責”和“公然無視”規章制度,說參議院不能因為議長拒絕履職就停止運作。
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這時候小馬科斯坐不住了,他公開敦促所有參議員重返崗位,說“請重返工作崗位,當下仍有大量立法工作亟待落實”,他也承認憲法三權分立下總統無權直接命令國會,只能呼吁——但這狀態顯然做得不咋樣。
最離譜的一幕發生在6月3日,卡耶塔諾本人根本沒出現在參議院會場,而是通過一份備忘錄宣布參議院“無限期休會”,定于7月27日復會。
少數派參議員當場炸鍋,參議員祖比里直接指出,這份備忘錄“非法且不合規定”,因為無限期休會需要參眾兩院聯合決議,哪能議長一個人說了就算?
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更有趣的是,除了參議員伊斯古地洛外,卡耶塔諾的多數派成員缺席,而伊斯古地洛不僅現身,還表態說僵局“不可接受”,他的出席讓12個人湊到了法定開會人數。
這12名參議員援引最高法院判例,參議院對因被捕或潛逃而無法履職的兩名議員“沒有管轄權”,因此只需對22名參議員計數,12人過半就夠了,于是他們當場推選華裔參議員張僑偉為臨時參議長。
卡耶塔諾在臉書直播中痛斥這是一場“非法政變”,說“我仍是合法的參議院議長”,但不管他怎么喊,臨時參議長換人的事實已經定了,這意味著在下個月莎拉彈劾案啟動前,參議院的“遙控器”重新落到了少數派手里。
為什么參議長這么關鍵,因為誰當參議長,誰就是莎拉彈劾案的“裁判”。
莎拉懸了?
5月11日眾議院通過彈劾案后,案件移交參議院,5月18日,23名參議員宣誓就任彈劾法庭法官,彈劾法庭向莎拉發出傳票,要求她在10天內提交答辯,彈劾審訊預計在7月6日正式展開。
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說到答辯這事,總統府發言人卡斯特羅放了一句話,莎拉的答辯全是技術性理由,根本沒直接否認指控,只是重復了之前聽證會上的車轱轆話。
卡斯特羅明確表示,如果莎拉能直接說清楚這些指控是怎么回事,而不是光靠技術性理由拖著,那會更好,說白了就是在敲打莎拉,光玩程序拖延,怕是糊弄不過去了。
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定罪門檻擺在那,反過來,莎拉如果能保住9票,就能阻止定罪,定罪的話,莎拉將被立即解除公職,終身禁止從政,2028年總統競選之路就此終結。
而現在,隨著參議長換人,彈劾案的審判節奏變得更加撲朔迷離,莎拉雖然民調大幅領先,但在“裁判已換”的局面下,結局還是未知數。
這場政治內斗帶來的不僅是權力交替,還有實實在在的民生代價,參議院連續數周內耗,立法進程嚴重受阻,總統府坦言,馬科斯政府敲定的21項優先法案,大概率無法在休會前完成審議。
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總統府發言人說得挺狠,參議院持續的內耗僵局,不僅讓政府施政受阻,“菲律賓普通民眾將成為最終的受害群體”。
卡耶塔諾喊冤也好,加查利安臨時上位也罷,最終的走向仍然握在24名參議員手中,莎拉能不能拿到阻止定罪的那9票,馬科斯能不能徹底剪除杜特爾特家族的羽翼,接下來的日子,好戲連臺。
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