河南
對于很多看慣了好萊塢大片的人來說，諸如美國FBI和CIA等情報機構都充滿了高、大、上的色彩。但在現實中，這些美國情報機構其實也有很“俗”的一面，那就是為了各自的利益和“山頭”而搞內斗，甚至不惜凌駕于國家利益之上……
美國中央情報局
觀察者網援引美媒報道稱，因“情報共享和責任領域劃分”爭議升級，美國中央情報局（CIA）和美國國家情報總監(jiān)辦公室（ODNI）之間存在著持續(xù)了一年多的“內斗”。部分情報和內容涉及諸如“對伊朗戰(zhàn)爭的相關評估”等重要事務，這會不可避免地影響到白宮方面對一些問題的決策。好吧，對于CIA，可能許多人都很是耳熟；但對于ODNI，估計有所了解的人就不太多了。
美國現有的18個國家級情報機構
而如果仔細盤點一圈下來就能發(fā)現，如今美國的國家級情報機構遠不止什么CIA、FBI和ODNI，其林林總總共有18家。既然如此，名為“責任領域劃分”，實則就是“搶地盤”的事情，自然也就習以為常了。具體看來，這18家美國國家級情報機構可分為3大類：
美國聯邦調查局探員
第一類，美國獨立情報機構。截至目前，美國獨立情報機構共有2個，即此次事件的兩大主角——美國中央情報局（CIA）和美國國家情報總監(jiān)辦公室（ODNI）。
第二類，美國聯邦政府部門所屬的情報機構。這些情報機構共有7個，分別為隸屬于美國司法部的聯邦調查局，也就是不少人聽說過的FBI；美國國土安全部旗下的國土安全部情報與分析辦公室，以及同屬美國國土安全部的美國海岸警衛(wèi)隊情報局；美國國務院旗下的國務院情報研究局；美國財政部旗下的情報與分析辦公室；美國能源部旗下的情報與反情報辦公室；美國緝毒局旗下的緝毒局國家安全情報辦公室。
美國軍方擁有屬于自己的國家級情報機構
第三類，同時具備軍事屬性和政府部門屬性的情報機構。這些情報機構共有9個，可細分為2類，即5個隸屬于美國各軍種的情報部門，以及4個直屬于五角大樓的情報部門。前者分別為美國陸軍情報部下轄的陸軍情報與安全司令部、隸屬美國海軍的海軍情報局、隸屬美國海軍陸戰(zhàn)隊的海軍陸戰(zhàn)隊情報部、隸屬美國空軍的情報監(jiān)視偵察局，以及隸屬美國太空軍的太空軍情報部。至于說直屬于五角大樓的情報部門，則分別為國家偵察局、國防情報局、國家安全局，以及國家地理空間情報局。
9·11事件
基本上，這些職能劃分頗為詳細，且各有各的“主攻賽道”的美國情報機構，有很大一部分都是在9·11事件發(fā)生后得以成立的，目的是“盡可能地搜集一切對美國政府、公民和國家安全等構成威脅的情報”。而隨著近年來的國際類安全形勢的變化，特別是不同屬性的軍事類、準軍事類、違法和暴力類組織的相互融合，美國所面對的安全挑戰(zhàn)也愈發(fā)復雜，各部門之間的跨界合作隨之越來越多。
隸屬美國緝毒局的行動人員
舉例來說，當一些海外恐怖組織和販毒集團走到一起，甚至部分恐怖組織本就涉足販毒業(yè)務之時，作為美國聯邦政府部門所屬情報機構之一的緝毒局國家安全情報辦公室，有時就會與軍方所屬的情報機構展開合作。前者可能會向后者提供相關組織的重點人物身份信息、組織活動范圍和活動時間等情報。后者則在對情報進行梳理和分析后，做出是否要以展開海外特種作戰(zhàn)行動的方式，來對相關組織進行鏟除，抑或是對組織頭目實施“斬首”。
美軍特戰(zhàn)人員
然而問題也來了，那就是“功勞該算在誰的頭上”。就拿上述例子來說，美國緝毒局很可能會說“若沒有我的情報人員搜集到的信息，這個恐怖組織不可能被剿滅”。但美國軍方則可能認為，“若沒有我的特戰(zhàn)人員出生入死，那剿滅恐怖組織又從何談起呢？”所以說，這種跨界和跨部門合作也并非每次都那么順利。互不通氣、各干各的，乃至是生出“烏龍事件”的例子，則在近年來越來越多。而久而久之，不同部門的情報機構，以及不同軍種的情報機構，就會生出各自的“權力和利益范圍”……
美國各情報機構內斗嚴重
對此，美政府于2004年設立的美國國家情報總監(jiān)辦公室（ODNI），其實是想對各情報機構進行有機協(xié)調、分工與統(tǒng)一，減少利益糾葛和權利劃分等矛盾。但很顯然，別說是成為全美所有情報機構的“潤滑劑”了，ODNI現在就連CIA這一個部門都搞不定。只能說，各情報機構的“利益山頭”都早已根深蒂固，絕非隨隨便便就能實現全向打通。
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