明明戶口在本村

面對林地集體補償款

三名村民卻無緣收益分配

是村組決議違規(guī)？

還是村民維權(quán)無理？

僅憑在冊戶口

能否認定具備

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格？

基本案情

2010年，某村六組的一部分林地被劃為公益林。2014年開始，國家對公益林進行補貼。2025年1月，某村六組召開“林地賠償金36萬元分配研討會”村民小組會議，其中包括王某在內(nèi)的23戶到會，其中17戶代表形成決議，主要內(nèi)容為：“以上次15萬元的分配方案54人進行分配，另加4人(新出生人口)……。另外：王某及其子女不參與分配……”該分配方案報鎮(zhèn)政府同意后，鎮(zhèn)政府按此分配方案將36萬元集體收益撥付給該村六組，該村六組按此分配方案執(zhí)行，并將36萬元集體收益分配完畢，未向王某等三人發(fā)放。王某等三人向法院提起訴訟，要求確認補償分配資格并發(fā)放補償款。

另查明，1995年王某的戶籍隨父親遷移到該村三組，2000年出嫁至他地后，又將戶籍遷至該村六組。王某等三人長期在縣城居住，未在該村六組居住并生產(chǎn)生活、未在此承包土地，以及未以該村六組集體所有的土地等財產(chǎn)為基本生活保障。

法院審理

法院審理認為，《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》第十一條規(guī)定：“戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的土地等財產(chǎn)為基本生活保障的居民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。”本案中，王某等三人戶籍雖在某村六組，但長期在縣城生活，并未在某村六組居住并生產(chǎn)生活，且三人未在某村六組承包土地，其基本生活保障并非依賴該組土地。故不滿足該條法律規(guī)定的“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員”要件。

《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》第十八條第二款規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員結(jié)婚，未取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得取消其成員身份。”本案王某結(jié)婚這一法律事實并非發(fā)生在落戶某村六組期間，其戶籍是在婚姻存續(xù)期間遷移至該村六組，并不屬于該村六組的出嫁婦女，也不符合本條保護出嫁婦女成員資格的情形。綜上，無法認定王某等三人具有某村六組合法的集體經(jīng)濟組織成員資格；“參與分配集體收益”是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的權(quán)利之一，根據(jù)某村六組合法有效的分配方案，王某等三人無權(quán)參與被告某村六組關(guān)于林地賠償金的集體收益分配。法院最終駁回原告的訴訟請求。

法官說法

《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》第十一條和第十八條在適用上屬于一般和特殊的關(guān)系，即第十一條是確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的一般性認定標準，而第十八條是針對特殊情形的特殊規(guī)定，當出現(xiàn)婚姻變化情形時，應(yīng)優(yōu)先適用認定標準的特殊性規(guī)定，以保障成員資格不受婚姻狀態(tài)影響，防止出現(xiàn)“兩頭空”或“兩頭占”的不公平現(xiàn)象。

特殊規(guī)定的適用需以符合特定情形為前提，并非所有與婚姻相關(guān)的成員資格爭議都可適用第十八條。第十八條所保護的外嫁女，其核心特征是婚姻關(guān)系發(fā)生在原集體經(jīng)濟組織成員身份存續(xù)期間，即案涉婦女在享有某一集體經(jīng)濟組織成員資格的前提下結(jié)婚，且未在新居住地取得成員資格。這種適用場景的限定，既符合成員身份唯一性的基本原則，同時也體現(xiàn)了對婚姻關(guān)系變動中婦女權(quán)益的法律保障。本案中，王某2000年結(jié)婚后才將戶籍遷至某村六組，并非在某村六組成員身份存續(xù)期間出嫁，不符合第十八條所規(guī)定的外嫁女保護情形，故不能適用該條特殊規(guī)定，仍應(yīng)回歸第十一條成員資格認定的一般性規(guī)定。

認定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的三個要件為：（1）戶籍關(guān)系要件：戶籍在或者曾在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；（2）權(quán)利義務(wù)關(guān)系要件：與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；（3）基本生活保障要件：以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的土地等財產(chǎn)為基本生活保障。認定村民的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格，不以戶籍為唯一判斷標準，須結(jié)合實際的居住情況、生產(chǎn)生活狀況、基本生活保障等考量因素，以判定其是否與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織之間形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，判定其是否以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的土地等財產(chǎn)為基本生活保障。本案中，王某等三人與某石村六組無任何關(guān)聯(lián)，僅具備戶籍形式，不滿足權(quán)利義務(wù)關(guān)系和基本生活保障兩個實質(zhì)要件，故法院依法駁回王某的訴訟請求。

法條鏈接

《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》

第十一條　戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的土地等財產(chǎn)為基本生活保障的居民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。

第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員不因就學、服役、務(wù)工、經(jīng)商、離婚、喪偶、服刑等原因而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員結(jié)婚，未取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得取消其成員身份。

第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員較多的，可以按照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會。

設(shè)立成員代表大會的，一般每五戶至十五戶選舉代表一人，代表人數(shù)應(yīng)當多于二十人，并且有適當數(shù)量的婦女代表。

成員代表的任期為五年，可以連選連任。

成員代表大會按照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定行使本法第二十六條第一款規(guī)定的成員大會部分職權(quán)，但是第一項、第三項、第八項、第十項、第十二項規(guī)定的職權(quán)除外。

成員代表大會實行一人一票的表決方式。成員代表大會作出決定，應(yīng)當經(jīng)全體成員代表三分之二以上同意。

來 源：豫法陽光公眾號