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5月28日,在馬科斯訪問日本期間,與日本首相高市早苗共同宣布了一個(gè)頗具爭議的決定—日菲正式啟動(dòng)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界談判。
就是這一消息,引發(fā)了中國大陸的強(qiáng)烈反應(yīng),并迅速采取了實(shí)質(zhì)行動(dòng)。
而就在爭議不斷升級(jí)時(shí),日本態(tài)度卻發(fā)生轉(zhuǎn)變,反而給外界傳遞了一種“退而求其次”的味道。
那么這究竟是為什么呢?日本這次的底氣為何又突然變軟了呢?
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從日菲的公開的聲明來看,談判范圍位于臺(tái)灣以東海域,與以往的南海議題不同,此次劃界涉及的區(qū)域是中國大陸、中國臺(tái)灣、日本和菲律賓等多方所密切關(guān)注的重點(diǎn),如今卻被日菲直接越過其他各方開啟劃界談判。
日本為什么要找菲律賓來搞劃界?從公開信息可以得出這樣的邏輯。
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在地緣戰(zhàn)略盤算里,日本的目標(biāo)其實(shí)是通過多點(diǎn)布局,從東海到臺(tái)灣島以東,再到南海之間,打造一個(gè)更廣泛的“三海聯(lián)動(dòng)”軍事與經(jīng)濟(jì)布局,而菲律賓的加入無疑增強(qiáng)了其中的穩(wěn)定性。
尤其是在美國不斷拉攏亞太盟友,試圖圍堵中國的背景下,菲律賓成為日本既能夠爭取、也能依靠的重要伙伴。
不過,菲律賓卻不見得只是在為日本“打工”,近年來,菲律賓一直在南海爭議中保持較為積極的姿態(tài),但由于自身力量有限,他們更希望通過引入日本這樣的國家為自己背書,甚至提升籌碼。
因此,日菲在這種情況下“各取所需”,以劃界談判為名,實(shí)際上更像是一場法律和政治上的博弈行動(dòng)。
但不得不提的是,這場談判從一開始就不合法,兩國單方面決定劃界,卻沒有邀請(qǐng)最主要的相關(guān)國家—中國,顯然有意回避多方利益的協(xié)調(diào),也帶有明顯的排他性,而這種操作,無疑引爆了更大的矛盾。
事情發(fā)生后,中國迅速明確反對(duì)態(tài)度,強(qiáng)調(diào)日菲此舉完全非法,并且侵犯了中方在該海域的正當(dāng)權(quán)益。
臺(tái)灣當(dāng)局卻用了一種讓人意想不到的態(tài)度來應(yīng)對(duì)這件事,他們不僅沒有站在大陸的立場上,反而稱贊日菲能坐下來通過對(duì)話解決爭議,這引發(fā)了島內(nèi)輿論的強(qiáng)烈反對(duì)。
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6月1日,在劃界談判剛剛進(jìn)入發(fā)酵階段時(shí),中國海警局的“岱山號(hào)”艦艇編隊(duì)率先行動(dòng),直逼談判中提到的臺(tái)灣以東海域。
通過官方通報(bào),我們可以清楚地看到這次行動(dòng)的全程路徑。
巡航自福建沿海開啟,經(jīng)過北向釣魚島區(qū)域,隨后穿過日本與那國島和竹富島之間的水域,最終進(jìn)入談判范圍涉及的臺(tái)灣以東海域,并一路航行至菲律賓巴丹群島一帶。
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這條線路的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都有不容忽視的象征意義,釣魚島方向表明中國對(duì)東海長期存在的主權(quán)主張,而臺(tái)灣東部的巡邏則進(jìn)一步強(qiáng)化了中國在這一爭議海域的實(shí)際影響力。
面對(duì)挑釁性的“劃界談判”,中國選擇了執(zhí)法行動(dòng),值得注意的是,中方明確將此次事件定位為“執(zhí)法巡查”,與普通巡邏的法律意義大不相同。
這表明,中方并不只是通過軍事展示以嚇阻這一事件的起因者,而是在通過規(guī)范化手段,引導(dǎo)區(qū)域局勢重回法治秩序,避免被部分國家制造的“既成事實(shí)”綁定在一起。
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巡航一完成,中國在國際場合上的發(fā)聲更加清晰,中方不僅強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣以東海域是中國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),同時(shí)還指出日菲談判完全違背《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法理。
這種快速有序的反應(yīng),不僅讓事件本身的討論方向向中方傾斜,更將日本推向了一個(gè)猶疑不定的境地。
隨后幾天,日本內(nèi)部的態(tài)度顯得異常擰巴,從宣稱與菲律賓的劃界談判“完全合法”,到不得不補(bǔ)充聲明“不對(duì)第三方具有法律約束力”,日本表面依舊堅(jiān)持行動(dòng)合理性,但實(shí)質(zhì)上已經(jīng)在為激化矛盾而試圖找臺(tái)階下了。
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如果只看日本在這件事早前的表現(xiàn),很難想象他們?yōu)楹螘?huì)突然低調(diào)起來,專家指出,這種態(tài)度轉(zhuǎn)變背后,存在幾個(gè)不為人知的“小算盤”。
第一,日本和中國之間的經(jīng)濟(jì)依存關(guān)系仍然深厚,盡管近年來兩國在安全戰(zhàn)略問題上分歧越來越大,但經(jīng)濟(jì)層面的合作依然無法被輕易割裂。
中國在戰(zhàn)略資源的出口控制上往往能夠影響到日本的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局,而日本在芯片與高端制造技術(shù)領(lǐng)域也對(duì)中國市場有高度依賴,因此,盡管有過對(duì)抗,但日方顯然不希望因這場事件讓中日關(guān)系徹底脫軌。
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第二,日本此次聯(lián)合菲律賓劃界的舉動(dòng),背后還有美國主導(dǎo)的影子,隨著中美博弈加劇,美國的亞太政策顯然更加傾向于刺激區(qū)域內(nèi)部矛盾,通過分化與矛盾強(qiáng)化自身在亞太甚至全球的話語權(quán)。
與菲律賓不同,日本長期以來更習(xí)慣均衡中美關(guān)系,尤其在臺(tái)海問題上,日本并不希望陷入直接對(duì)抗中國的被動(dòng)局面。
所以,在面臨中方的強(qiáng)硬態(tài)度后,日本率先嘗試通過表態(tài)緩和局勢,避免被推到風(fēng)口浪尖。
第三,日本改口還源于內(nèi)部阻力,劃界談判不僅是國家層面的主權(quán)博弈,對(duì)日本地方經(jīng)濟(jì)與民間產(chǎn)業(yè)也有具體影響。
如果貿(mào)然推進(jìn),會(huì)加劇東北亞局勢的不穩(wěn)定,甚至影響到地方漁場與貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
但無論如何,日本的“小算盤”顯然無法輕易瞞住國際社會(huì),他們對(duì)外放軟的態(tài)度更加表明了這場劃界談判背后并沒有太多實(shí)質(zhì)利益支撐。
日本此次試圖在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)張卻遭遇“滑鐵盧”,這一切進(jìn)一步證明了中國通過實(shí)際行動(dòng)所帶來的震懾效果。
在臺(tái)海以東這場風(fēng)波中,中國通過執(zhí)法巡航直接打破日菲私自劃界的企圖,用實(shí)際行動(dòng)表明了維護(hù)國家權(quán)益的堅(jiān)決。
日本的改口則更像是其面對(duì)壓力后的臨時(shí)示弱,而這也在客觀上印證了中方的有效策略。
未來局勢如何發(fā)展,還有待觀察,但唯一可以確定的是,在區(qū)域格局越來越復(fù)雜的背景下,中國將繼續(xù)通過更穩(wěn)健的外交與實(shí)際行動(dòng),堅(jiān)決維護(hù)區(qū)域的和平與自身合法利益。
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