橫跨主干道的天橋主體已成型。冉志敏 攝　 5月的青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市昆侖中路旁的一處過街天橋施工現場，工人正忙著安裝電梯井。橋體銀灰色的鋼結構在高原陽光下顯得格外醒目。一位路過的市民駐足觀望：“以后去對面醫院，過街就安全多了。”

這座城市正在推進的，是7座過街天橋加1座地下通道，統稱8處便民通道。項目總投資5000萬元，全部來自中央預算內投資。

對一座西北城市而言，5000萬元不是小數目。這筆錢花在哪、怎么花？折射出當地對“政績”二字的理解。

把5000萬元花在群眾“看不見”的地下管線遷改上，花在學校、醫院門前群眾最需要的點位上，花在經得起高原寒冬考驗的工程質量上——這是格爾木給出的答案。

“這筆錢爭取來不容易，必須花在刀刃上。”格爾木市發展和改革委員會固定資產投資科科長李詩緣說。從項目謀劃之初，發改部門就錨定一個原則：不搞“形象工程”，只解“急難愁盼”。

項目謀劃之初，格爾木汽車保有量已突破9萬輛，且正以每年5%左右的速度遞增，部分路段人車混行、交通擁堵問題日益突出。鹽橋北路連接G215國道，大型運輸車輛多，附近新村逸夫小學學生過馬路險象環生；中山路小學周邊僅有一條人行橫道，上下學時段通行壓力巨大；奧體廣場作為群眾休閑核心區，高峰時段路口人流、車流及外賣電動車往來交織，通行秩序有待優化提升。“這些痛點，就是我們項目謀劃的起點。”李詩緣說。

為了爭取這筆中央預算內投資，格爾木市發改部門“跑省上”“跑州上”，逐個點位實地踏勘，在短期內完成地勘報告、設計方案等前期資料，以扎實的論證爭取上級理解和支持。

“修路架橋，看似簡單。可有些‘地下’的活兒，群眾一時看不見。”格爾木市城市管理局局長趙維勝說。作為項目業主單位和牽頭實施部門，城管局承擔著從招標、建設到運行的全鏈條責任。

他說的“地下”，是密如蛛網的管線——燃氣、給水、排水、國防光纜等等。為不傷及這些城市“動脈”，施工方案反復調整：6處燃氣管道改道，部分點位由機械開挖改為人工開挖，就是為了避開這些管線。

“有人覺得，天橋架起來就行，底下的管線遷不遷，誰看得見？”趙維勝說：“但這些‘看不見’的地方，恰恰是城市的良心工程。一旦挖斷燃氣管道或國防光纜，影響的就不只是一座橋。”

8處便民通道的選址，精準聚焦群眾出行的“痛點”。

翻開項目分布圖：市中山路小學、市實驗小學、市第三中學、新村逸夫小學——4所學校門前，各建一座；市人民醫院門前，建一座；柴達木中路、建設路等主干道，各建一座；世邦廣場前，建一條地下通道。

“這些點位的選擇，各有各的針對性。”格爾木市公安局交通警察支隊副大隊長星平掰著指頭一一道來。校園周邊四處天橋，直指學生上下學人車混行的“老大難”問題；柴達木路世邦地下通道，解決的是商圈地帶行人、快遞配送車與機動車交織的通行難題；建設路天橋（旱碼頭區域），匹配群眾早晚休閑健身的集中過街需求；鹽橋北路天橋，則瞄準G215國道過境重型貨車多、車速快、有發生事故的隱患。

“這是必須補上的安全短板。”星平告訴記者，建設前，上述重點路段因人車混行引發的輕微事故和擁堵警情，占城區同類警情的六成以上。

選址并非一帆風順。部分天橋因涉及商戶門前用地，一度遭到反對。建設單位的工作人員一次次上門溝通，靈活調整天橋位置和設計方案。

“商戶擔心影響生意，我們就想辦法把影響降到最低。群眾的事，說到底得商量著辦。”

在設計上，這批天橋也體現了差異化思路：空間充足處設雙面上下口，空間受限處設單面上下口；均配備直梯，方便老人、殘障人士和推嬰兒車的群眾；地下通道還設有扶梯和緩坡。

格爾木冬季氣溫低至零下10攝氏度，混凝土澆筑等關鍵工序無法正常開展。項目自2025年7月開工，11月冬歇，2026年4月復工，有效施工期被大幅壓縮。同時，施工需避開學生上下學高峰時段、管控大型機械作業時間，項目組織實施難度顯著增加。

“工期緊，但不能趕。”趙維勝說：“先行建成的格爾木市實驗小學天橋和世邦廣場地下通道將作為樣板，后續天橋的設計方案還會根據實際使用情況優化調整。”

樹立和踐行正確政績觀，既要解決當下民生痛點，也要謀劃長遠發展大局。部分天橋的選址，已經考慮到市第三中學搬遷后回遷的長遠需求。

趙維勝說：“不能學校搬走了，橋就白建了。建每一座橋，都要經得起時間的檢驗。因地制宜，不是一句空話——哪里該建、建成什么樣、什么時候建，都得從格爾木的實際出發，從群眾的長遠利益出發。”

在李詩緣看來，這批便民通道承載的不只是眼前的出行需求。“‘十五五’時期是格爾木補齊民生短板的關鍵階段。這8條通道，既是解決當前交通痛點的現實之舉，也是完善城市交通路網體系、提升綜合承載能力的長遠之策。”他說，項目謀劃之初就將其定位為“適配城市未來發展”的民生工程，力求短期成效與長遠發展有機統一。

投用后的管理也在同步考慮。天橋直梯面向所有人群開放，無障礙電梯納入特種設備監管……

“修橋是花錢的事，但算大賬，是省錢的事。”星平算了一筆賬：人車分流后，重點路段人車沖突事故發生率將大幅下降，校園周邊、商圈路段早晚高峰擁堵時長顯著縮短，機動車無需頻繁減速避讓，直行通行效率大幅提升。“這背后是生命和財產的安全賬，也是城市運行效率的經濟賬。”

更直觀的變化，將出現在群眾的日常生活中。格爾木市實驗小學的一位家長告訴記者，以前接孩子放學過昆侖路時，總得緊緊牽著孩子的手，等候車輛讓行。“等天橋通了，孩子自己上下學，我也能放心些。”

從人車混行到各行其道，從牽掛擔憂到安心過街，8條便民通道承載的正是群眾對安全、便捷出行的樸素期待。

“政績是實實在在為群眾辦實事、解難題。”趙維勝說：“橋架起來了，群眾說好，這才是真的好。”

（來源：青海日報）