一架架無人機在機巢中隨時待命從防溺水到三維指揮馬拉松賽事交通，無人機成為超大城市治理不可或缺的力量

“嗚——嗚——”

2026年初，大渡口區步行街國瑞城小區的煙霧報警器驟然響起。居民張阿姨剛聞到一股焦煳味，推門就看見樓下陽臺冒出了濃煙。“我第一反應是打119，可根本說不清火到底燒到了哪一層。”她話音未落，警報信號已穿越城市樓宇，直抵大渡口區數字化城市運行和治理中心的大屏。

紅色光點閃爍，智能預案瞬間啟動。“無人機出動。”3分鐘內，距離最近的機巢自動彈開，一架搭載熱成像儀的無人機騰空而起。指揮大廳屏幕上，火場全景、熱源分布、蔓延方向一目了然——地面消防員還未到場，便已在手持終端上掌握了全局。

這場與時間賽跑的空中救援，是“數字重慶”建設的一個微觀縮影，也是大渡口區以無人機為關鍵切口，探索智慧城市治理的生動實踐。

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“1361”牽引一座城的數字化轉型

重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，山地丘陵面積占比達90%以上，管理單元多、橋梁隧道多、高層建筑密度大、地下空間復雜，超大城市治理面臨諸多考驗。

如何破題？重慶的答案是：用數字化撬動治理變革。

2026年初，數字重慶建設推進會明確提出，當前已進入“基本能力鞏固拓展和體系能力探索建設并重”的新階段，治理模式正從數字賦能條塊治理轉向AI賦能整體智治。這場系統性的變革，已從頂層設計走向全面實戰。

大渡口九天.智管系統中的無人機，在快速識別火情并協同救援

近年來重慶以“數字重慶”建設為總抓手，全面構建“1361”整體架構——“1”即一體化智能化公共數據平臺，“3”是市、區縣、鎮街三級治理中心，“6”是數字黨建、數字政務、數字經濟、數字社會等六大應用系統，最后一個“1”是基層智治體系。

“三級治理中心是數字重慶建設的關鍵主軸。”大渡口區治理中心相關負責人向電腦報記者介紹，重慶構建了“市級—區縣—鎮街”三級治理中心體系，其中市級定位“城市大腦”，區縣級定位“實戰樞紐”，鎮街級定位“執行末端”。

大渡口區治理中心，正是這一體系中關鍵的區級樞紐。用中心技術負責人的話說：“飛機起降需要跑道，治理中心的‘跑道’就是數字底座。沒有底座，再好的無人機也飛不起來。”

02

無人機航線如何打開空中預警通道

大渡口區并非被動承接市級部署，而是在“數字重慶”大框架下，以無人機為重要切入口，打造屬于自己的智能治理樣板。

“我們目前部署了13架機巢式無人機，已實現全區8個鎮街全覆蓋。”中心相關負責人告訴記者，這些“空中天眼”廣泛應用于火情預警、森林防火、水域巡查、城市管理等多個場景。與此同時，地面部署了超過46萬個感知設備——從社區安防、交通流量監測到企業安全生產監管，形成了一張覆蓋城市各個角落的空地一體感知網絡。

在治理中心的大屏上，記者看到，依托12種AI算法，系統能夠自動識別火情、占道經營、違章停車、道路破損等多種異常事件，實現“監測—預警—處置—反饋”的全流程閉環。

數字的表現更加直觀——自2023年3月正式運行以來，該平臺已累計研判、生成近2000條預警信息，涵蓋治安隱患、交通異常、環境污染等多個方面，使無人機應用由最初的單一拍攝，逐步升級至集數據采集、智能分析、即時預警等多種功能于一體。多部門協同解決違章搭建、交通擁堵等難題200個，處置效率提升75%。

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從一場山火看“空地協同”的實戰力量

如果說火情預警體現的是“快”，那么森林防火考驗的則是“協同”。

2025年8月，大渡口區跳磴鎮突發山火。關鍵時刻，多架無人機接力巡飛，克服無監控、人力難達的困難，實現火情全程可視化，為指揮部制定撲救方案提供了可靠依據。由于發現及時、處置果斷，此次山火未造成人員傷亡及重大財產損失。

這只是“空地一體”實戰能力的冰山一角。

在長江大渡口段沿岸，無人機每天沿著江岸線開展禁捕巡查和防溺水巡防。大渡口區公安分局相關負責人介紹，無人機巡航半徑已覆蓋轄區22處重點水域，繪制巡飛路線62條，執行任務達1.7萬余次。在“無人機巡航+志愿者地面巡查”聯動模式下，長江大渡口段連續三年保持“零溺亡”紀錄，沿岸溺水事故發生率同比下降67%。

“過去靠步巡，一小時最多走4公里，像橋下陡峭礁石、江心激流這些地方根本到不了。”大渡口區公安分局特警支隊一位大隊長深有感觸地告訴記者，“現在無人機5分鐘就能完成江岸巡查。”

從人海巡查到數據智治，從地面二維到空地三維，治理的視野和格局正在發生質的躍升。

04

跨區協同：低空治理的下一站

大渡口的故事，是數字重慶落地生根的一枚切片。而當無人機飛越大渡口的行政邊界，一幅更大范圍的協同治理圖景正在展開。

2025年11月，重慶發布《推動低空經濟高質量發展若干政策措施》，鼓勵拓展無人機在高層建筑滅火、森林防滅火、應急救援、城市管理等公共服務領域的應用。2026年重慶市政府工作報告進一步提出，構建智慧低空一體化治理體系，推動超大城市治理從“二維平面”走向“三維立體”。

在這一框架下，大渡口與周邊區域的跨區協作邁入實質階段。依托無人機開展區域邊界巡查，一旦發現野攀人員、交界處井蓋缺失等風險隱患，即可通過渝快政數字工作臺快速聯動毗鄰區縣協同處置。“城市風險不會因為行政區劃而止步，治理力量也不能因區劃而被隔斷。”正如大渡口區數建辦相關負責人在調研中所言，推動中心城區一體化建設，構建“聯勤、聯動、聯處”的多跨協同機制，正是數字重慶體系能力建設的應有之義。

當記者走出大渡口區治理中心時，已是傍晚時分。長江水面上波光粼粼，城市的燈火漸次亮起。頭頂上方，一架無人機正沿著預設航線徐徐飛過，像一位沉默的“空中網格員”，守護著這座山水之城的安寧。

在“數字重慶”大框架和低空經濟政策的雙輪驅動之下，大渡口區正一步步走向“數智治城”的前沿高地。當每一架無人機都成為一個會飛的數據采集與執行中樞，當地面網格員與“空中網格員”并行如織，智慧城市所兼顧的“安全、效率、溫度”三大核心命題，也終于有了一個擲地有聲的答案。一場以數字化撬動超大城市治理變革的生動實踐，正在山城天地之間加速鋪展。