近日，廣東佛山廣東盛鑫投資有限公司（以下簡稱“盛鑫公司”）一樁歷時(shí)十余年的工程款連環(huán)糾紛引發(fā)關(guān)注。該項(xiàng)目始于2013年，相關(guān)糾紛歷經(jīng)一審、二審、再審及省、市兩級檢察監(jiān)督全流程司法程序，至今尚未最終化解。涉事民營企業(yè)正常經(jīng)營持續(xù)受到影響，企業(yè)反映其合法權(quán)益未得到有效保障。

締約權(quán)責(zé)存隱患，股東越權(quán)簽約引發(fā)后續(xù)糾紛

2013年，盛鑫公司在佛山南海大瀝鎮(zhèn)啟動物業(yè)投資及農(nóng)貿(mào)市場開發(fā)項(xiàng)目，各出資股東簽訂內(nèi)部合作協(xié)議，明確了項(xiàng)目出資比例、股權(quán)分配及各方權(quán)責(zé)劃分等事項(xiàng)。項(xiàng)目初期，潘某雄以某建筑企業(yè)全額墊資承建方身份，與盛鑫公司簽訂工程總包協(xié)議，彼時(shí)其既非盛鑫公司在冊股東，亦未取得公司書面授權(quán)。后續(xù)潘某雄入股成為盛鑫公司股東，為后續(xù)無授權(quán)締約、權(quán)責(zé)歸屬爭議埋下隱患。

（某白某建簽訂合同，當(dāng)事人提供）

（某白某建簽訂合同，當(dāng)事人提供）

2016年，已成為公司股東的潘某雄，在未經(jīng)公司股東會表決、未取得公司正式授權(quán)及蓋章確認(rèn)的情況下，以盛鑫公司名義與施工負(fù)責(zé)人汪某友簽訂裝修項(xiàng)目協(xié)議。該協(xié)議僅有潘某雄個人簽字，無公司公章及法定代表人簽章，事后盛鑫公司亦未對該協(xié)議效力予以追認(rèn)。企業(yè)反映，案涉裝修項(xiàng)目的對接管理、現(xiàn)場施工、資金往來等全部環(huán)節(jié)，均由潘某雄個人主導(dǎo)操作，盛鑫公司未參與任何相關(guān)事項(xiàng)。

工程收尾后，雙方就工程款結(jié)算產(chǎn)生重大分歧。盛鑫公司對案涉協(xié)議效力不予認(rèn)可，拒絕承擔(dān)對應(yīng)款項(xiàng)，雙方協(xié)商未果后訴至司法機(jī)關(guān)，由此開啟了長達(dá)十余年的糾紛處置進(jìn)程。

（簽訂裝修合同，當(dāng)事人提供）

（簽訂裝修合同，當(dāng)事人提供）

舉證材料存爭議，工程量申報(bào)真實(shí)性受質(zhì)疑

梳理案件相關(guān)資料，盛鑫公司反映相關(guān)舉證材料存在多處與常規(guī)施工流程不符的情形，成為案件審理爭議的重要誘因。

盛鑫公司提供的佐證材料反映，工程設(shè)計(jì)相關(guān)分公司提交的合作協(xié)議、施工臺賬、設(shè)計(jì)圖紙等核心舉證材料，存在多處不一致：一是同一份勘察協(xié)議出現(xiàn)兩個簽約日期，協(xié)議約定工期與實(shí)際施工時(shí)段無法匹配；二是施工時(shí)序存在反常情況，部分施工圖紙為項(xiàng)目完工后補(bǔ)充出具，與常規(guī)建設(shè)流程有別；三是施工臺賬記錄存在多處疑問，包括單日作業(yè)時(shí)長不合理、人員跨場地同步施工、工程量提前填報(bào)、代簽備案等情形。

結(jié)合現(xiàn)場實(shí)地勘測結(jié)果，盛鑫公司主張，案涉項(xiàng)目實(shí)際完工工程量，與施工方申報(bào)及舉證的工程量數(shù)據(jù)存在明顯差距，申報(bào)工程量高于實(shí)際施工量。基于上述存疑材料提起的訴訟主張，盛鑫公司對工程款申報(bào)真實(shí)性提出質(zhì)疑。

造價(jià)評估流程引爭議，評估報(bào)告被作為裁判依據(jù)

案件審理過程中，受辦案單位委托，建成工程咨詢佛山分公司出具了案涉工程造價(jià)評估報(bào)告。盛鑫公司質(zhì)疑，評估工作存在未全面實(shí)地勘驗(yàn)、核驗(yàn)不充分等情況。

盛鑫公司反映，評估過程中，工作人員未完成全面實(shí)地勘驗(yàn)，未對基坑支護(hù)等隱蔽工程開展實(shí)地測量核實(shí)；未采信現(xiàn)場影像、施工現(xiàn)狀等客觀實(shí)景資料，主要以施工方提交的圖紙及存疑施工記錄作為核算依據(jù)。同時(shí)，工程量核算、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏充分事實(shí)支撐，沿用施工方上報(bào)數(shù)據(jù)。

針對評估報(bào)告存在的諸多疑點(diǎn)，盛鑫公司多次提出復(fù)核與答疑申請。盛鑫公司認(rèn)為該報(bào)告存在瑕疵，但該報(bào)告仍被作為案件裁判的重要依據(jù)。盛鑫公司后續(xù)提出的重新評估、工程質(zhì)量核驗(yàn)等訴求，未獲采納。

（裁定書姓名登記失誤，當(dāng)事人提供）

（裁定書姓名登記失誤，當(dāng)事人提供）

企業(yè)反映案件爭議，相關(guān)回應(yīng)有待推進(jìn)

本案歷經(jīng)多輪司法審理，盛鑫公司就審理程序、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信及文書制作等環(huán)節(jié)提出質(zhì)疑，引發(fā)案件處置爭議。

一、關(guān)于案件受理情況

2019年4月，辦案機(jī)構(gòu)依據(jù)案涉合同中的仲裁約定，裁定駁回原告起訴，該裁定已發(fā)生法律效力。2019年7月，原告在基礎(chǔ)事實(shí)、舉證材料及訴訟請求均無實(shí)質(zhì)變化的情況下，僅對訴訟主體信息作出微調(diào)，由同一辦案組再次立案受理。盛鑫公司認(rèn)為，該受理程序存在爭論，并就此提出異議。

二、關(guān)于潘某雄簽約行為性質(zhì)的認(rèn)定

據(jù)盛鑫公司反映，上級法院生效法律文書曾載明，潘某雄涉案簽約行為系個人行為，無公司授權(quán)，盛鑫公司無需承擔(dān)責(zé)任。而在后續(xù)審理中，審理機(jī)關(guān)認(rèn)定潘某雄簽約行為構(gòu)成職務(wù)代表行為，判令由盛鑫公司承擔(dān)案涉工程債務(wù)。盛鑫公司對前后認(rèn)定變化存在異議。

三、關(guān)于證據(jù)采信與抗辯主張

盛鑫公司提出，本案核心證人與簽約人存在用工、合伙等關(guān)聯(lián)。審理過程中，該證人未出庭接受質(zhì)證，亦未簽署證言保證書，辦案單位以單獨(dú)問詢方式取得其證言并予以采信。同時(shí)，案涉項(xiàng)目存在建設(shè)審批手續(xù)不全、施工主體資質(zhì)不完善等情形，盛鑫公司據(jù)此提出合同無效抗辯，但未被采納。

此外，盛鑫公司指出多份司法文書存在當(dāng)事人姓名錄入有誤、文字表述疏漏等情況，已就相關(guān)問題進(jìn)行反映。相關(guān)辦案單位曾就案件有關(guān)情況與企業(yè)進(jìn)行溝通。

目前，案件已進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，并衍生多起關(guān)聯(lián)案件。盛鑫公司反映，相關(guān)情形已造成其權(quán)益受損、損失持續(xù)擴(kuò)大。針對上述情況，公司已向?qū)俚貦z察機(jī)關(guān)申請法律監(jiān)督，并向最高法院巡回法庭提交材料，相關(guān)材料收存后已移交省內(nèi)相關(guān)辦案層級統(tǒng)籌辦理。

十余年來，盛鑫公司通過再審申請、檢察監(jiān)督、信訪申訴、線索報(bào)送等多種合規(guī)途徑維權(quán)，但案件整改進(jìn)展與企業(yè)預(yù)期存在差距。企業(yè)反映，其向相關(guān)辦案單位及行業(yè)主管部門提出的舉證、評估等問題，目前整改與查處工作有待進(jìn)一步加快。企業(yè)因案件被強(qiáng)制執(zhí)行資產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營陷入停滯，還牽連第三方資產(chǎn)受限，經(jīng)營損失持續(xù)加劇。

（當(dāng)事人多次上訪，當(dāng)事人提供）

企業(yè)提出合規(guī)訴求，期盼全案復(fù)盤定紛止?fàn)?/strong>

目前，本案常規(guī)司法救濟(jì)途徑已全部走完，但案件核心矛盾仍未妥善化解。為厘清事實(shí)、糾正偏差、挽回?fù)p失，盛鑫公司提出合理訴求：一是依規(guī)核查涉事設(shè)計(jì)單位舉證材料存疑問題，依法界定相關(guān)主體責(zé)任；二是請求對評估報(bào)告進(jìn)行重新審核，啟動重新造價(jià)核驗(yàn)，依規(guī)處理評估機(jī)構(gòu)不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；三是對全案審理過程進(jìn)行復(fù)盤，依法糾正可能存在的瑕疵，精準(zhǔn)劃分簽約自然人與施工企業(yè)責(zé)任，厘清盛鑫公司的權(quán)責(zé)邊界；四是針對案涉裝修工程款糾紛啟動再審程序，重新核查案件事實(shí)，撤銷基于存疑證據(jù)作出的裁判結(jié)論；五是優(yōu)化各部門協(xié)同處置機(jī)制，暢通企業(yè)維權(quán)對接渠道，提升線索核查與問題處置效率。

企業(yè)期盼相關(guān)機(jī)關(guān)依法復(fù)核案件，厘清事實(shí)，公正處理，保障民營企業(yè)合法權(quán)益，通過妥善處理個案，推動行業(yè)規(guī)范，優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)司法公正。

（免責(zé)聲明：本文基于當(dāng)事人提供的材料整理撰寫，所述內(nèi)容為其個人陳述，不代表本平臺立場。歡迎相關(guān)單位或知情人士提供補(bǔ)充信息，以便更全面還原事實(shí)。如有不實(shí)之處，請聯(lián)系平臺核實(shí)處理）