夏日的云開山脈，霧靄在林間流曳，溪澗在石上淺唱。有2億年歷史的恐龍時代“活化石”、國家一級保護野生動物鱷蜥，在灌叢下靜靜棲息。云開山脈橫亙粵桂兩地，是粵西、桂東重要生態安全屏障與生物多樣性寶庫。

2023年9月，廣東茂名、湛江、陽江、云浮與廣西梧州、玉林六市中級人民法院、人民檢察院在云開山腹地共同簽署《云開山環境資源司法保護協作框架協議》，建立云開山環境資源司法保護基地，開啟跨區域生態司法保護新篇章。

今年8月15日第四個全國生態日，《中華人民共和國生態環境法典》將正式施行，生態文明建設邁入法治化新階段。值此粵桂六市法檢深化云開山司法保護區域合作會議召開之際，回望三年實踐，一幅法治護航綠美生態、協同守護共同家園的壯美畫卷正徐徐展開。

制度創新先行先試

司法守護生態底色

茂名作為云開山脈核心區域所在地，法檢兩院立足審判與檢察職能，走出一條刑事打擊、公益訴訟、生態修復、源頭治理深度融合的護綠之路。

2016年，茂名中院在全省率先設立環境資源審判庭，負責審理與環境資源相關的侵權責任糾紛、物權糾紛、合同糾紛等案件。2025年，茂名中院完成環境資源審判“三合一”改革，實現環境資源刑民行案件全歸口審理。六市法檢共建信息共享、辦案協作、聯席會議、聯合宣傳、業務交流等七項協作機制，信息共享中轉站設在茂名，審判執行協助、裁判標準統一、重要事項會商形成制度閉環。

2023年10月，一起非法采摘國家二級保護野生植物金毛狗蕨案，在生態環境保護巡回審判點審理，70余名人大代表、政協委員、村民代表旁聽庭審，直觀感受司法護綠的力度與溫度。

把審判庭搬到云開山、搬到群眾身邊

司法觸角延伸至山林深處。該生態環境保護巡回審判點由信宜市人民法院在云開山保護區管理處設立，把法庭搬到林區、搬到鄉村，實現“審理一案、教育一片”的普法效果。

在另一起國家二級保護野生植物金毛狗蕨案中，信宜市檢察院依法提起公訴及刑事附帶民事公益訴訟，法院綜合考量兩名被告人償付能力，創新采用以勞代償模式，判令二人擔任生態護林員20個月，折抵生態賠償金1.6萬元，并公開賠禮道歉，讓“毀林者”變身“護林人”，實現懲治犯罪與生態修復雙贏。

如何創新制度夯實長效保護屏障？2023年10月，信宜法院發出茂名首份環境資源司法保護令，明確禁止在云開山保護區內砍伐、狩獵、非法開墾等破壞生態行為，同步設立宣傳牌、開展現場普法，劃定生態保護“高壓線”。

信宜法院發出環境資源司法保護令

茂名檢察機關則創新打造“益美云開”檢察文化品牌，推動公益訴訟服務站全覆蓋進駐63個自然保護地，構建“檢察公益訴訟+網格化”機制，依托“益心為公”志愿者平臺，讓公益保護觸角延伸至基層末梢。

同時，茂名已完成《茂名市古荔枝樹保護條例》《茂名露天礦生態公園保護管理條例》《茂名市化橘紅保護發展條例》等立法工作。茂名中院主動向市人大常委會提出《云開山國家級自然保護區保護管理條例》立法建議，力圖從源頭上為這片綠色沃土提供法治保障。

府院聯動凝聚合力

多元共治守護青山

生態保護非司法一己之力，需行政與司法同頻共振、同向發力。法檢部門牽頭構建“法檢引導、部門協同、社會參與”多元共治格局，以府院聯動破解生態保護堵點難點，實現“1+1＞2”的治理效能。

大案要案彰顯協同威力。曾某等人長期超許可、超量非法采砂超320萬立方米，嚴重威脅防洪安全與河道生態。茂名法檢與水務、生態環境等部門聯動協作，創新運用“行政+司法確認”模式，推動達成6800余萬元生態環境損害賠償協議并全部執行到位。違法者付出了沉重代價，受損河道也迎來了重生。該案為流域生態保護提供可復制的茂名經驗。

這樣的協作絕非偶發，而是植根于日益成熟的常態化聯動機制。茂名法檢兩院積極與公安、自然資源、林業等部門府院聯動，凝聚生態環境資源保護合力。

法院、檢察院干警和保護區工作人員規劃巡山線路

2024年4月3日，茂名法檢兩院、公安、林業等12家單位齊聚云開山保護區，召開年度生態環境資源保護工作聯席會議。僅一個多月后，協作再升級，法檢兩院、公安、林業局、自然資源局共同簽署《關于進一步深化云開山環境資源司法保護協作意見》，從信息共享、線索移送、聯合打擊到修復監督，全鏈條協作有了更明確的制度依據。

在茂名高州水庫，一場公益訴訟增殖放流活動引起關注。茂名法檢兩院聯合公安局、水務局、海洋綜合執法支隊等部門，投放魚苗3.6萬斤、約77萬尾，以司法活動修復水域生態。

這只是府院聯動機制的一個縮影。茂名不斷創新“林長+警長”“林長+森林法官”“林長+檢察官”等協作機制，在信息共享、法治宣傳、聯合執法等方面持續發力，形成云開山生態環境資源保護工作閉環。

云開山脈生態良好

府院多部門按照采用“定點擺攤+流動入戶”模式，聯合印制環保宣傳冊、發布典型案例，深入鄉村、景區開展普法。法官、檢察官擔任法治副校長，用鮮活案例講述生態保護故事，引導群眾從“旁觀者”變為“參與者”，營造“人人守護云開山”的濃厚氛圍。

粵桂打破地域壁壘

構建跨域司法保護

協議簽訂以來，粵桂六市法檢打破地域壁壘，構建起辦案協同、信息共享、修復聯動、普法共治的跨域司法保護模式，讓法治陽光照亮云開山每一寸土地。

今年4月30日，茂名法檢兩院聯合調研組到梧州中院調研，共商進一步加強司法協作、合力守護云開山生態環境。

跨省、跨市調研凝聚協作共識。茂名法檢領導帶隊，分赴廣西玉林、梧州及省內陽江、云浮、湛江等地法檢機關，深入云開山、林洲頂鱷蜥保護區實地調研，圍繞案件協同辦理、生態聯合修復、普法宣傳共建等重點問題深入交流，逐條研商協作意見，細化操作流程，推動協作機制從“建起來”向“用得好”轉變。

國家一級重點保護野生動物鱷蜥

六市聯動彰顯保護實效。湛江法檢聚焦公益林保護，立案辦理行政公益訴訟案件，以司法守護“生態綠”；陽江法檢全力保護極危物種豬血木，三級檢察院聯動啟動公益訴訟協同機制，讓珍稀樹種轉危為安；云浮法院推行“刑事打擊+生態修復”模式，采用補植復綠、勞務代償等方式，讓毀林者變身護林人；梧州法檢深化“河長+檢察長”機制，整治河湖“四亂”、打擊非法盜采稀土，守護西江流域生態；玉林法檢構建九洲江流域跨域保護網絡，開展聯合執法、增殖放流，守護跨省水源安全。

六市法檢聯合開展生態修復、普法宣傳、專項執法等活動，推動刑事檢察、民事公益訴訟、行政檢察融合履職，形成“打擊、修復、預防”全鏈條保護體系，云開山生態環境持續向好。

法檢兩院與云開山保護區管理處護林員觀測并記錄下國家二級保護野生動物辛氏疣螈

今年3月，《中華人民共和國生態環境法典》經第十四屆全國人大第四次會議審議通過，并將于8月15日第四個全國生態日正式施行。法典明確要求建立跨行政區域的重點區域、流域、海域生態環境聯合保護協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一保護措施?；浌鹆蟹z近三年的先行探索，正是對法典立法精神的生動實踐。

青山不語，司法有聲；綠水長流，法治護航?；浌鹆蟹z將持續深化跨區域生態司法協作，以最嚴密法治守護云開山脈生態安全，讓青山常在、綠水長流、空氣常新。

（來源：廣東省高級人民法院、南方日報）

編輯：李燕杏

初審：李小玉

復審：林華善

終審：鄒夢嬋