2026年6月8日《安徽法治報》頭版

推動依法行政由“被動糾錯”轉向“主動規范”

淮北創新打造“法治年檢”制度，形成“誰來檢、檢什么、怎么治、如何防” 全鏈條閉環

近年來，淮北市創新打造以年度法治體檢報告為核心的 “法治年檢” 制度，構建 “誰來檢、檢什么、怎么治、如何防” 全鏈條閉環監管體系，推動依法行政由“被動糾錯”轉向“主動規范”，行政案件敗訴率連年大幅下降。

在“誰來檢”上，淮北確立法院、檢察院雙主體會診模式，依托審判、檢察雙重監督實現雙輪驅動。市中院立足行政審判以案倒查，常態化報送治理建議，以 “一季一政府、一月一機關” 調度機制壓實問題整改；市檢察院聚焦行政檢察主動摸排，依托年度監督報告梳理履職共性漏洞，以檢察建議規范行政履職、打通行刑銜接。法檢各司其職、互補校驗，共同出具精準翔實的依法行政體檢報告。

圍繞 “檢什么”，法院、檢察院聚焦決策、執法、制度三大領域開展全方位排查，依托大數據法律監督工具梳理三類問題清單。緊盯決策環節程序違規、依據失效、履約失信等短板；嚴查行政執法程序瑕疵、事實不清、法律適用錯誤、裁量失衡等問題；深挖部門監管盲區、政策條文沖突、跨領域履職堵點等制度漏洞，實現靶向畫像、精準查擺風險隱患。

聚焦 “怎么治”，淮北推行前端化解、后端治理分層處置路徑。前端活用訴前委托調解函、化解告知函、風險提示函 “三函” 機制，靠前化解行政爭議，2025年全市行政訴訟調解撤訴率達45.83%；后端以司法建議、檢察建議破解行業普遍性頑疾，建立 “法院發建議、檢察抓督辦、政府抓整改、按期作驗收” 閉環流程，2025年累計制發監督建議60件，采納率實現100%，貨運超限治理、工傷保險參保等一批典型問題得到系統整治。

著眼 “如何防”，淮北搭建考核問責、法治教育、建章立制 “三位一體” 長效防控體系。當地將行政應訴出庭率、糾錯率等六項關鍵指標納入法治政府考核，倒逼責任落地，全市行政機關負責人出庭應訴率連續三年滿格，2025年主要負責人出庭率57.66%。持續深化 “三長說法” 專題培訓，聯動中國政法大學共建法治教育合作基地，定期組織各級干部參加法治培訓。健全旁聽庭審機制，2025年組織230余家單位旁聽庭審60余場次，覆蓋黨員干部7000余人次。同時在省內率先細化重大行政決策審查規程，落地綜合查一次、執法駐點監督、行政復議代辦點等改革舉措，2025年行政執法檢查頻次同比下降58.54%，行政復議調解率高出全省均值7.19個百分點。

制度落地以來，淮北法治建設數據亮眼：2025年，全市行政機關敗訴率為6.93%，較2022年下降近25個百分點，降幅達77.87%、居全省第一；2026年1—4月，敗訴率降至5.7%。據悉，淮北將持續迭代升級 “法治年檢”內容，不斷深化法檢府聯動效能，以常態化司法監督護航法治化營商環境建設。

第10324期

安徽檢察新媒體出品

終審丨郭偉 二審 丨吳熒

來源丨安徽法治報

編輯丨王福兵

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