聯合國核監督機構國際原子能機構（IAEA）本周再度重申其擔憂：自2025年以來，伊朗終止與該機構的合作，已導致核查人員無法全面監控該國的核計劃。

IAEA致力于防止核武器擴散并促進核技術的和平利用。該機構表示，盡管德黑蘭方面提出異議，但伊朗根據《不擴散核武器條約》所承擔的義務依然有效。

這份報告發布之際，正值IAEA由35國組成的理事會計劃于下周召開會議。上一份報告則是在今年二月美以對伊朗發動打擊前幾天發布的。

機構在一份由路透社獲取的報告中指出：“總干事已向伊朗強調，有效執行《不擴散核武器條約》保障監督協定是必不可少且緊迫的……該協定的執行在任何情況下都不能被伊朗單方面中止。”

此番警告的背景是，美國總統特朗普和以色列總理內塔尼亞胡曾多次將摧毀伊朗核計劃列為對伊戰爭的核心目標。繼2025年6月美國對伊朗數處核設施進行空襲后，伊朗通過了一項法律，終止了與IAEA的合作。

自那以后，IAEA表示已無法掌握伊朗核活動關鍵部分的情況。報告提及高濃鈾和低濃鈾庫存時稱：“該機構近一年來無法核查先前申報的高濃鈾和低濃鈾……這是一個擴散關切問題，也關乎對《不擴散核武器條約》保障監督協定的遵守。”

IAEA還警告，對于在美以打擊中受損的設施內的核材料，其“連續知識的喪失”“需要以最緊迫的方式加以解決”。伊朗則辯稱，正常的保障監督核查已不再可行。在2026年2月給該機構的答復中，德黑蘭表示，“鑒于普遍情況……從法律、技術和操作角度來看，期望在伊朗正常執行保障監督是站不住腳的。”伊朗還稱，核查人員曾要求訪問的伊斯法罕相關設施曾遭受“非法的軍事攻擊”。

IAEA已多次尋求進入受影響場址，包括伊斯法罕燃料濃縮廠，并表示其仍準備在該廠本身或由伊朗當局安排的替代地點進行拖延已久的核查。

最新的爭議發生之際，IAEA對伊朗過去核活動的調查仍未結束，懸而未決。這項始于2018年的調查仍然開放，因為伊朗未能就未申報地點發現的鈾顆粒向機構提供可信的解釋。此外，IAEA理事會已于2025年6月通過一項決議，認定伊朗未履行其根據《不擴散核武器條約》承擔的保障監督義務。

IAEA報告中的措辭是嚴厲的，其所揭示的狀況則更為嚴峻。這并非簡單的核查受阻，而是國際核不擴散體系核心監督機制在關鍵國家事實上的“停擺”。長達一年的“可見性喪失”，意味著全球對伊朗這個地區大國、同時也是《不擴散核武器條約》締約國的核材料流向與庫存，出現了巨大的監控盲區。這個盲區里不僅包括已知的濃縮鈾存量，更包括那些在空襲中受損的設施內，核材料是否被轉移、是否得到妥善保管等一系列未知數。IAEA強調“連續知識的喪失”，這是一個專業但極為嚴重的指控，它意味著監督鏈條的斷裂，使得未來即使恢復核查，也難以追溯和確認在此期間核材料是否被轉用于非和平目的。

當前的僵局，是多重因素疊加釀成的苦果。直接導火索無疑是2025年的軍事打擊。伊朗以本國核設施遭“非法攻擊”為由，援引國家安全的最高理由，中止了超出基本保障監督義務的自愿合作措施，這在法理上為其行動提供了一層辯護。更深層的原因在于2018年后伊朗核問題全面協議的持續崩塌，以及隨之而來的信任赤字螺旋式下降。美伊對抗加劇，地區緊張局勢高熱不退，導致任何基于合作與透明度的國際核查都變得異常脆弱。伊朗將IAEA的核查要求與“敵對政治議程”掛鉤，而IAEA及西方國家則視伊朗的行動為試圖隱瞞其核武野心。

這一僵局若持續，后果將極為深遠。首先，地區安全風險驟增。以色列等國將失去評估伊朗核進展的可靠情報來源，可能導致其對伊朗核能力的“最壞情況估計”，從而增加誤判和先發制人打擊的可能性，引發新的沖突循環。核不擴散體系遭受重創。如果伊朗可以因遭受攻擊而合法地中止關鍵核查，這將開創一個危險的先例，其他國家在面臨類似壓力或沖突時也可能效仿，使全球核監督網絡千瘡百孔。最后，外交解決前景黯淡。缺乏可信的核查數據作為基礎，任何未來的談判都將是空中樓閣，因為各方無法就伊朗核計劃的現狀達成基本共識。

要打破這一死結，需要的不僅是技術性訪問，更是政治智慧和勇氣的突破。國際社會，特別是主要大國，必須將恢復有效核查置于優先議程。可能的路徑包括：第一，緊急建立“損毀設施評估與保障”專門機制，在IAEA框架下，由中立技術專家與伊朗合作，優先對受損設施進行安全與環境評估，以此為切入點恢復部分技術接觸，淡化政治色彩。第二，進行“分步對等”的間接互動。例如，伊朗可允許對未受損的常規設施進行有限核查，以換取IAEA理事會在某些決議措辭上的緩和，或換取其在獲取民用核技術合作上的某些實際利益，逐步重建互動模式。第三，也是最根本的，主要相關方必須為緊張局勢設置“防火墻”。避免進一步的軍事挑釁，為外交努力創造最起碼的空間。核不擴散是國際社會的共同利益，不能成為地緣政治博弈的完全犧牲品。IAEA總干事格羅西的“不可或缺且緊迫”的呼吁，是對全世界發出的警鐘。時間，正在監控的盲區中滴答流逝，而風險，則在寂靜的未知中悄然累積。