歐盟27個(gè)成員國(guó)罕見達(dá)成一致。烏克蘭打了四年多仗，終于摸到了通往布魯塞爾的門把手。

這不是一次普通的外交通報(bào)，而是歐洲地緣格局正在發(fā)生微妙變化的信號(hào)。誰(shuí)能想到此前態(tài)度最堅(jiān)決的反對(duì)者，會(huì)成為推動(dòng)這次突破的關(guān)鍵角色？

全票通過

歐盟輪值主席國(guó)塞浦路斯發(fā)表書面聲明，確認(rèn)27個(gè)成員國(guó)的常駐歐盟代表一致同意，正式啟動(dòng)烏克蘭和摩爾多瓦入盟談判的首個(gè)集群。

這一決定意味著，困擾烏克蘭兩年多的入盟談判第一關(guān)，終于被成功邁過。

烏克蘭總理尤利婭?斯維里堅(jiān)科第一時(shí)間在社交媒體上發(fā)文，稱 “我們離獲得歐盟成員國(guó)資格又近了一步，正穩(wěn)步朝著我們的目標(biāo)邁進(jìn)”。措辭克制，但字里行間難掩激動(dòng)。

烏克蘭總理尤利婭?斯維里堅(jiān)科

據(jù)歐盟和烏方外交官透露，首個(gè)集群談判的正式啟動(dòng)日期，理想預(yù)期是6月15日在盧森堡舉行的歐盟外長(zhǎng)會(huì)間隙。如果當(dāng)天無(wú)法完成，將順延至次日進(jìn)行。

與此同時(shí)摩爾多瓦也同步獲得了開啟首個(gè)集群談判的資格。兩國(guó)將按照相同的流程，逐步推進(jìn)入盟進(jìn)程。

關(guān)鍵轉(zhuǎn)折

這次全票通過的最大變數(shù)，來自匈牙利。此前，匈牙利一直是歐盟內(nèi)部對(duì)烏克蘭入盟持最強(qiáng)烈反對(duì)態(tài)度的國(guó)家，多次以一票否決權(quán)阻礙相關(guān)進(jìn)程。

事情的轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在6月3日。當(dāng)天早些時(shí)候，匈牙利政府宣布，已與烏克蘭就擴(kuò)大烏境內(nèi)匈牙利族居民權(quán)利達(dá)成一項(xiàng) “歷史性” 協(xié)議。

圖為匈牙利新任總理毛焦?fàn)?彼得

5月初剛剛就職的匈牙利新任總理毛焦?fàn)?彼得表示，協(xié)議涵蓋了烏克蘭西部外喀爾巴阡地區(qū)匈牙利族居民的語(yǔ)言、教育和文化權(quán)利等核心問題。

烏方已承諾將協(xié)議中的措施納入國(guó)內(nèi)立法，歐盟將在談判進(jìn)程中對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

正是這份協(xié)議的簽署，讓匈牙利最終松開了 “一票否決” 的閘門，為歐盟全票通過掃清了最后障礙。

談判流程

很多人對(duì)歐盟入盟的復(fù)雜程度缺乏了解。事實(shí)上，歐盟入盟談判是一個(gè)極其漫長(zhǎng)且嚴(yán)格的過程，通常會(huì)持續(xù)數(shù)年甚至數(shù)十年。

整個(gè)談判分為六大主題集群，總計(jì)35個(gè)章節(jié)。每個(gè)集群的開啟和關(guān)閉，都需要?dú)W盟27個(gè)成員國(guó)一致同意。只要有一個(gè)國(guó)家投反對(duì)票，整個(gè)進(jìn)程就會(huì)陷入停滯。

此次通過的首個(gè)集群，被稱為 “基礎(chǔ)事項(xiàng)” 集群，涵蓋法治、人權(quán)、司法獨(dú)立和民主制度等核心內(nèi)容。這是所有候選國(guó)的入門測(cè)試，通常最先開始，也最后結(jié)束。

也就是說烏克蘭現(xiàn)在只是拿到了入盟談判的 “入場(chǎng)券”，真正的考驗(yàn)才剛剛開始。后續(xù)還有五個(gè)集群、三十多個(gè)章節(jié)的談判等待著它。

前路漫長(zhǎng)

匈牙利新任總理毛焦?fàn)?彼得明確表示，匈牙利不支持以加速程序接納烏克蘭入盟。他還強(qiáng)調(diào)，如有必要，匈牙利政府將就烏克蘭入盟問題舉行具有約束力的全民公投。

這意味著，即使烏克蘭在未來10到15年內(nèi)完成了所有35個(gè)章節(jié)的談判，也不一定能順利加入歐盟。匈牙利的全民公投，將成為最后一道關(guān)卡。

圖為澤連斯基

此外烏克蘭自身也面臨著諸多挑戰(zhàn)。持續(xù)的沖突給國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來了巨大創(chuàng)傷，法治建設(shè)和司法改革也需要時(shí)間推進(jìn)。這些問題都將直接影響入盟談判的進(jìn)度。

愛爾蘭外交部長(zhǎng)海倫?麥肯蒂表示，這是一個(gè) “明確的信號(hào)”，表明烏克蘭和摩爾多瓦的前途 “都在歐盟這個(gè)大家庭里”。但信號(hào)不等于結(jié)果，入盟之路依然充滿不確定性。

愛爾蘭外交部長(zhǎng)海倫?麥肯蒂

歐盟入盟從來都不是一個(gè)單純的政治決定，而是涉及經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)等各個(gè)方面的全面融合。對(duì)于烏克蘭來說，這既是機(jī)遇，也是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的考驗(yàn)。

它需要在戰(zhàn)火中完成國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化改造，需要在經(jīng)濟(jì)崩潰的邊緣重建市場(chǎng)秩序，需要在民族矛盾中找到平衡。每一步都異常艱難。

而對(duì)于歐盟來說，接納烏克蘭也意味著巨大的責(zé)任和挑戰(zhàn)。它需要為烏克蘭的重建提供巨額資金支持，需要應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)沖擊，需要調(diào)整內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制。

這些問題，都不是短期內(nèi)能夠解決的。

圖為歐盟旗幟

未來展望

這次全票通過，無(wú)疑給烏克蘭注入了一劑強(qiáng)心針。它向外界傳遞了一個(gè)明確的信息：歐盟沒有放棄烏克蘭，烏克蘭的歐洲一體化進(jìn)程仍在繼續(xù)。

但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步。從候選國(guó)到正式成員國(guó)，還有很長(zhǎng)的路要走。

未來烏克蘭需要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革，落實(shí)與匈牙利達(dá)成的協(xié)議，逐步滿足歐盟的各項(xiàng)入盟標(biāo)準(zhǔn)。歐盟也需要保持團(tuán)結(jié)，為烏克蘭提供必要的支持和幫助。

入盟之路注定不會(huì)平坦，但只要雙方都保持耐心和誠(chéng)意，目標(biāo)終有實(shí)現(xiàn)的一天。

這場(chǎng)持續(xù)了四年多的沖突，改變了歐洲的地緣政治格局，也改變了烏克蘭的國(guó)家命運(yùn)。加入歐盟，是烏克蘭幾代人的夢(mèng)想，也是它擺脫困境、走向繁榮的重要途徑。

現(xiàn)在夢(mèng)想的大門已經(jīng)打開了一條縫隙。接下來就看烏克蘭自己能不能抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，一步步走進(jìn)門里。

對(duì)于整個(gè)歐洲來說這也是一個(gè)重要的時(shí)刻。它考驗(yàn)著歐盟的團(tuán)結(jié)和決心，也考驗(yàn)著歐洲一體化的未來。

烏克蘭入盟不僅是烏克蘭的事情，也是整個(gè)歐洲的事情。它將深刻影響歐洲的政治、經(jīng)濟(jì)和安全格局，其影響將在未來幾十年內(nèi)逐漸顯現(xiàn)。

我們不知道烏克蘭最終需要多長(zhǎng)時(shí)間才能加入歐盟，也不知道這個(gè)過程中還會(huì)遇到多少困難和挫折。

但可以肯定的是，這是一條充滿希望的道路，也是一條必須走下去的道路。畢竟和平與繁榮，是所有歐洲人民共同的愿望。

媒體報(bào)道截圖