面對美國總統唐納德·特朗普屢次抨擊歐洲“安全搭便車”并質疑北大西洋公約組織(NATO)的效用,意大利提出了一項可能顛覆全球安全架構的激進建議:將北約轉變為真正的全球性聯盟,其擴張名單上赫然包括韓國、日本等非歐洲國家。
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2026年6月5日,意大利國防部長圭多·克羅塞托在接受《紐約時報》專訪時直言:“在一個已然改變的世界中,北約應在歐洲和北美之外尋求新成員,包括澳大利亞、巴西、印度、日本和韓國。”他進一步強調:“北約最初成立是為了向特定地區提供安全與穩定,但現在有必要將這種保障推向全球。它不應再僅僅是一個北半球精英的‘俱樂部’。”
北約成立于1949年,長期以來因防務費用分攤及聯盟角色之爭而內部關系緊張。特朗普的持續批評甚至提及美國可能“退群”的言論,更是加劇了這一困境。在此背景下,關于聯盟內部結構性改革的討論日益激烈,包括美國可能調整其對北約提供的軍事能力。作為北約內部最大的軍事力量,美國角色的任何變動都可能影響聯盟的整體平衡。
克羅塞托還提出了構建一個“可防御的歐洲大陸”的愿景,并概述了一個新的歐洲防務合作機構的藍圖,該機構將涵蓋歐盟27國、英國、挪威、土耳其、烏克蘭等。他解釋稱,這一倡議旨在強化歐洲的角色,是對北約“歐洲支柱”的補充,而非替代。他透露,已在今年4月向多國國防部長以及歐盟和北約領導層致信,詳細闡述了這一提案,并特別強調了將烏克蘭作為核心成員納入的重要性。
意大利的這項提議,出現在歐洲更廣泛的“戰略自主”推進浪潮之中。盡管意大利總理喬治婭·梅洛尼此前曾因對歐洲一體化的批評立場而引人注目,但近來她因為在加強歐洲安全合作與維持以北約為核心的秩序之間采取更務實的態度而受到贊譽。克羅塞托正是梅洛尼所屬的右翼政黨意大利兄弟黨(FdI)的聯合創始人之一,該黨成立于2012年。
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意大利的提議絕非一時興起,而是一場精心計算的地緣政治豪賭。其背后至少折射出三重深層次動機:首先,是歐洲在特朗普主義回歸陰影下的“避險”本能。通過將北約“全球化”,尤其是拉攏亞太地區的重要經濟體與科技強國,歐洲旨在為聯盟注入新資源,分攤自身防務壓力,并預先綁定未來可能的安全伙伴,以應對美國承諾的不確定性。這實質上是將北約從一個大西洋聯盟,轉變為“全球西方”價值觀與利益同盟的嘗試。
這一構想直指國際力量格局的重心東移。將韓國、日本、印度、澳大利亞等國納入考量,明確承認了印太地區已成為21世紀地緣政治競爭的核心舞臺。意大利的提議,可被視為歐洲主要國家試圖以制度化方式“入場”印太事務,避免在全球最重要的戰略區域被邊緣化。這無疑會劇烈沖擊現有的地區安全平衡,必將引發相關國家的強烈反應。
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尤為值得玩味的是,克羅塞托在描繪“全球北約”的同時,仍著力強調構建獨立的歐洲防務體系。這看似矛盾,實則透露出歐洲精英階層復雜的心態:他們既想借美國的“殼”和亞太盟友的“力”來壯大自身,又對過度依賴美國心存忌憚,渴望掌握更多戰略主動權。這種“兩條腿走路”的策略,展現了歐洲在混亂世局中尋求最大安全系數的掙扎。
這條擴張之路注定布滿荊棘。首當其沖的將是聯盟內部的巨大分歧。許多北約歐洲成員國對無限制東擴早已心生倦怠,擔心過度擴張會稀釋聯盟凝聚力,并將自身卷入與己無關的遙遠沖突。法國長期以來對北約的“美國化”心存芥蒂,是否會支持一個進一步復雜化、可能削弱歐洲自主性的“全球北約”計劃,存在巨大疑問。
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